Постановление Главы Администрации Ростовской области от 01.12.1997 № 433

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              01.12.97          N 433         г.Ростов-на-Дону
                                                                   
                                  Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Ростовской области
                                         от 29.06.98 г. N 238

Об итогах
социально-экономического
развития Ростовской области
за 9 месяцев 1997 года


     Администрацией области   в   январе-сентябре   1997   года   были
выработаны  и  осуществлялись  конкретные меры по реализации концепции
социально-экономического развития на 1997 год.
     В экономике  области  наметилась  тенденция  к  замедлению  спада
объемов промышленного производства, в первую очередь в машиностроении,
легкой,   химической   отраслях,   снижению  инфляции,  росту  реально
располагаемых  денежных  доходов  населения.  Увеличено   производство
потребительских товаров.
     Активизация работы  представителей  государства   в   акционерных
обществах   позволила   более  эффективно  управлять  пакетами  акций,
закрепленными в государственной собственности.
     Поддерживается стабильная  обстановка на рынке труда,  в сентябре
по  сравнению  с  июнем  т.г.  отмечается  снижение  задолженности  по
заработной плате на 11,5 млрд. руб., погашена задолженность по выплате
пенсий, увеличились поступления во внебюджетные фонды.
     В области    проводится    реформирование   жилищно-коммунального
хозяйства.  Реализуется Проект Международного  Банка  Реконструкции  и
Развития  по  поддержке  социальной  инфраструктуры  (освоено  1  млн.
долларов  США),  осуществляются  8  проектов  ТАСИС,   усиливаются   и
развиваются   межрегиональные,   международные  и  внешнеэкономические
связи.
     Вместе с  тем,  не  удалось  добиться  стабилизации промышленного
производства.  Допущено  снижение  индексов   физического   объема   в
электроэнергетике,  топливной  промышленности,  черной  металлургии  и
стройиндустрии.  Руководством   предприятий,   главами   муниципальных
образований  проводится  недостаточная работа по выводу предприятий из
кризиса,  отсутствуют целевые программы реструктуризации  предприятий,
привлечения инвестиций.
     Положение дел  в  аграрном  секторе  экономики  неоднозначно.   В
растениеводстве  объем  производства  основных видов сельхозкультур во
всех категориях хозяйств превышает показатели  прошлого  года.  Больше
собрано зерна,  подсолнечника,  сахарной свеклы,  картофеля,  овощей и
фруктов.  В животноводстве продолжает сокращаться поголовье скота, его
продуктивность   и   объемы   производства.  К  уровню  прошлого  года
производство скота и птицы в живом весе  сократилось на 19%, молока на
20%, яиц на 3%.
     Несмотря на все  принимаемые  меры  бюджет  области  исполнен  по
доходам на 84,3% к уточненному плану 9 месяцев. Общая сумма собираемых
на территории области налогов выросла на 2%,  однако,  размер недоимки
на 1 октября (по сравнению с 1 января) вырос на 39%.
     Неудовлетворительно исполнен  план   по   собственным   налоговым
доходам бюджетов в городах: Красном Сулине, Миллерово, Азове, Ростове,
Новошахтинске, Таганроге, Волгодонске, Каменске; районах: Тарасовском,
Советском (с),  Чертковском,  Зерноградском,  Кашарском, Куйбышевском,
Милютинском,  Песчанокопском. При этом за 9 месяцев органами власти на
местах  принято 275 решений по льготированию к уплате налогов.  В ходе
проверки  целевого  использования  кредитов,  полученных  на   выплату
заработной  платы  и  детских  пособий  в  1997  году,  выявлены факты
нецелевого их использования в  Веселовском,  Милютинском,  Морозовском
районах.
     Требует существенного  улучшения  и   повышения   ответственности
деятельность   областной  налоговой  инспекции,  налоговых  органов  и
экономических служб администраций муниципальных образований.
     В целях  улучшения  социально-экономического  положения  области,
создания  условий  для  преодоления  кризиса,  закрепления  позитивных
тенденций и начала экономического роста

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Заместителям   Главы   Администрации   (Губернатора)  области,
структурным подразделениям Администрации области, главам муниципальных
образований:
     1.1. Считать  основной  задачей  выполнение   плана   мероприятий
Администрации  Ростовской  области  по  реализации Послания Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  "Порядок  во  власти  -
порядок  в  стране  (О  положении  в  стране  и  основных направлениях
политики Российской Федерации)".
     1.2. Усилить  контроль  за реализацией мер по выходу из кризиса и
улучшению  социально-экономического  положения   области,   намеченных
Администрацией области в 1997 году.
     2. Первому заместителю Главы Администрации (Губернатора)  области
заместителю председателя Правительства Станиславову И.А., заместителям
Главы  Администрации  (Губернатора)   области   членам   Правительства
Логутиной   Л.С.,  Сверчковой  Н.И.  подготовить  проект  генерального
соглашения между Администрацией области и ОАО "Ростовоблгаз" и договор
агентских   услуг   с   ОАО   "Электросвязь",   регулирующие   порядок
использования средств областных займов,  а  также  отражающие  вопросы
закрепления собственности области.
     3. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области  членам
Правительства   Швалеву   Ф.М.,   Бедрику   А.И.,   Ласточкиной  В.М.,
министерству сельского хозяйства,  продовольствия и торговли  (Овчаров
Ю.М.)   разработать   мероприятия   по   реализации  Соглашения  между
Правительством Москвы и Администрацией Ростовской области.
     4. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора) области члену
Правительства  Швалеву  Ф.М.   совместно   с   главами   муниципальных
образований   направить  усилия  на  увеличение  объемов  производства
градообразующих предприятий,  развитие конкурентоспособных производств
и отраслей, обеспечение их участия в федеральных программах 1998 года.
     5. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области  членам
Правительства Сверчковой Н.И.,  Бедрику А.И. принять меры по погашению
задолженности  по  заработной  плате  работникам  областных  бюджетных
учреждений   и   организаций   и   обеспечить   контроль   за  целевым
использованием средств.
     6. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора) области члену
Правительства Сверчковой Н.И.,  финансовому  управлению  Администрации
области (Распопов Ю.М.):
     6.1. Во  исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
8.07.97  N  690  "О  мерах  по  ликвидации  задолженности  по выплатам
заработной платы работникам бюджетной сферы  и  денежного  довольствия
военнослужащим   и   сотрудникам  органов  внутренних  дел  Российской
Федерации"  обеспечить  своевременное  предоставление  бюджетных  ссуд
администрациям городов и районов на погашение задолженности по выплате
заработной платы работникам бюджетной сферы.
     6.2. Усилить  контроль за проведением организационных мероприятий
Администрации  области  по   мобилизации   дополнительных   финансовых
ресурсов в 1997 году.
     6.3. Предусмотреть при подготовке проекта  Областного  закона  "О
бюджете  области  на  1998  год",  в  части регулирования межбюджетных
отношений,  участие соответствующих территорий области в  обслуживании
займа Международного Банка Реконструкции и Развития.
     7. Заместителю   Главы   Администрации   (Губернатора)    области
председателю  комитета  по экономике,  члену Правительства Ласточкиной
В.М.:
     7.1. До конца текущего года:
     - обеспечить разработку проекта Областного закона "О поддержке  и
стимулировании  инвестиционной  деятельности  на территории Ростовской
области" и представить его на рассмотрение Правительству области;
     - проработать    вопрос   привлечения   инвестиционных   ресурсов
кредитно-финансовых учреждений области для  реализации  инвестиционных
проектов,  включенных в федеральную программу социально-экономического
развития Ростовской области до 2001 года.
     7.2. В  срок  до  1  февраля  1998  года разработать региональную
инвестиционную программу на 1998 год и представить ее на  рассмотрение
Правительству области.
     8. Заместителю   Главы   Администрации   (Губернатора)    области
председателю  комитета  по экономике,  члену Правительства Ласточкиной
В.М.,  управлению  по  международным  и   внешнеэкономическим   связям
Администрации   области   (Балашов   А.К.)   до  конца  текущего  года
рассмотреть на заседании рабочей группы Проекта  Международного  Банка
Реконструкции  и  Развития  выполнение объемов работ на первоочередных
объектах.  Разработать и согласовать в  установленном  порядке  проект
соглашения  "Об экономическом сотрудничестве между Ростовской областью
и землей Северный Рейн-Вестфалия".
     9. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора) области члену
Правительства Бедрику А.И.:
     9.1. Совместно   с   министерствами  общего  и  профессионального
образования (Тищенко  П.Н.),  труда  и  социального  развития  области
(Васильева А.М.) в срок:
     - до 1 декабря 1997 года подготовить проект  постановления  Главы
Администрации   области   о   региональной   системе  профессиональной
подготовки и переподготовки взрослого населения;
     - до  1  января  1998  года определить меры по подготовке летнего
оздоровительного периода.
     9.2. Совместно  с  министерством  труда  и  социального  развития
области (Васильева А.М.) до 25 ноября 1997 года внести предложения  по
социальной  поддержке нетрудоспособных граждан и семей с детьми в 1998
году.
     9.3. Совместно  с  Главным  управлением  внутренних  дел  области
(Фетисов  М.Г.),  министерством  здравоохранения  (Кондратенко   Т.А.)
разработать  до  1  января  1998  года  мероприятия  по  борьбе против
употребления наркотических средств, пресечению их незаконного оборота.
     10. Финансовому управлению Администрации области (Распопов Ю.М.):
     10.1. Ужесточить требования к  руководителям  финансовых  органов
территорий,   допускающих   нарушения   межбюджетных   отношений.  При
непогашении задолженности вносить предложения по  переоформлению  сумм
долга в бюджетные ссуды с надлежащим обеспечением их возврата.
     10.2. Обеспечить   в   первоочередном   порядке    финансирование
социально-значимых расходов и погашение внутреннего долга.
     11. Государственной налоговой  инспекции  по  Ростовской  области
(Манихин   Н.И.),   Главному   управлению  Центрального  банка  РФ  по
Ростовской области (Баско  В.Н.)  усилить  контроль  за  своевременным
исполнением   платежных   документов  налогоплательщиков  и  налоговых
органов  на  перечисление  платежей  в  бюджет  и  внебюджетные  фонды
коммерческими банками и другими кредитными учреждениями.
     12. Государственной налоговой  инспекции  по  Ростовской  области
(Манихин  Н.И.),  Управлению  Федеральной  службы налоговой полиции по
Ростовской области (Лазовский  В.Н.)  принять  меры,  направленные  на
обеспечение  полного и своевременного поступления налоговых платежей в
бюджетную систему и взыскание недоимок.
     13. Главному  управлению  внутренних  дел области (Фетисов М.Г.),
Северо-Кавказскому управлению внутренних дел на  транспорте  (Колесник
В.М.)  обеспечить  выполнение распоряжения Главы Администрации области
от 15.08.95 N 335 "О мерах по упорядочению  приема  и  скупки  цветных
металлов".  Представить  главам муниципальных образований информацию о
нарушениях,  допускаемых  юридическими  и  физическими  лицами  в  его
выполнении.
     14. Министерству сельского хозяйства,  продовольствия и  торговли
области (Овчаров Ю.М.) совместно с главами муниципальных образований в
срок до 25 ноября 1997 года принять необходимые меры по своевременному
завершению всего комплекса полевых работ и подготовке животноводческих
помещений к зимовке  скота  и  птицы,  обеспечению  населения  области
необходимыми продуктами питания в соответствии с намеченной программой
по производству сельскохозяйственной продукции на текущий год.
     15. Министру   сельского  хозяйства,  продовольствия  и  торговли
области - члену Правительства Овчарову  Ю.М.,  генеральному  директору
ОАО "Донхлебопродукт" Елизарову Л.А., главам сельских районов в сроки,
установленные   представленными   графиками,   обеспечить   выполнение
сельхозтоваропроизводителями  обязательств  по  погашению  всех  видов
задолженности по бюджетным средствам.
     16. Министру   сельского  хозяйства,  продовольствия  и  торговли
области Овчарову Ю.М., председателю ликвидационной комиссии Ростовской
областной  продовольственной  корпорации  Татькову Э.К.,  генеральному
директору ОАО "Донхлебопродукт" Елизарову  Л.А.  осуществить  меры  по
завершению процедуры ликвидации областной продовольственной корпорации
согласно постановлению Главы Администрации области от 16.06.97  N  206
"О    совершенствовании   системы   закупок   в   целях   формирования
государственных фондов продовольствия".
     17. Главам муниципальных образований:
     17.1. Обеспечить целевое использование получаемых  во  исполнение
Указа  Президента  Российской  Федерации  от 8.07.97 N 690 "О мерах по
ликвидации  задолженности  по  выплатам  заработной  платы  работникам
бюджетной  сферы  и денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам
органов  внутренних  дел  Российской  Федерации"   и   соответствующих
постановлений   Главы   Администрации  области  от  9.10.97  N 361 "Об
оказании финансовой помощи городам  и  районам  области  на  погашение
задолженности   и  текущие  выплаты  по  заработной  плате  работникам
бюджетной сферы", от 13.10.97 N 363 "О внесении изменений и дополнений
в  постановление  Главы Администрации области от 9 октября 1997 года N
361" бюджетных ссуд на погашение задолженности по  выплате  заработной
платы работникам бюджетной сферы.
     17.2. Погасить  до  1  декабря   текущего   года   образовавшуюся
задолженность перед областным бюджетом по централизуемой части налогов
на землю, на имущество и транспортному налогу.
     17.3. Завершить  переход  в  1997  году  на  договорные отношения
собственников объектов жилья и коммунального  хозяйства  с  жилищными,
ремонтно-эксплуатационными, коммунальными предприятиями.
     17.4. Пересмотреть  нормативы  потребления   жилищно-коммунальных
услуг  для  населения с учетом региональных стандартов,  разработанных
для  городов  и  районов   области   в   соответствии   с   Программой
реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     17.5. Организовать работу тарифных комиссий с  целью  обеспечения
контроля  за  обоснованностью тарифов на жилищно-коммунальные услуги с
учетом реализации программ снижения эксплуатационных издержек.
     17.6. В соответствии с постановлением Главы Администрации области
от 16.03.95 N 66 "Об утверждении Положения о порядке передачи объектов
жилищно-коммунального  назначения  в  муниципальную  собственность при
приватизации  предприятий  и  организаций  на  территории   Ростовской
области",  обеспечить  прием-передачу  в  муниципальную  собственность
ведомственных объектов жилищнокоммунального  назначения  в  технически
исправном   состоянии.   Оформление   передачи   объектов,   требующих
проведения капитального ремонта, производить с одновременной передачей
средств на его финансирование передающей организацией (предприятием).
     17.7. При   рассмотрении   вопроса   о   наличии   задолженностей
акционерных   обществ   в   местный   бюджет   и   внебюджетные  фонды
рекомендовать им,  в  целях  привлечения  инвестиций  в  производство,
проведение дополнительных эмиссий ценных бумаг (акций, облигаций).
     17.8. Содействовать привлечению инвестиций  в  малый  бизнес  для
повышения  его  экономического  потенциала  и  финансовой устойчивости
путем  предоставления   имеющихся   ресурсов   (аренда   помещений   и
производственных   площадей,   лизинг   оборудования,   предоставление
поручительств).
     18. До конца текущего года:
     - Мэру  г.  Белая  Калитва  Щербине  В.В.  восстановить  средства
угольного  займа Международного Банка Реконструкции и Развития в сумме
1,95 млрд. рублей;
     - Мэрам  г.г.  Шахты  Понамаренко  С.А.,  Донецка Тарасенко Ю.Н.,
согласно   утвержденному   Председателем   Правительства    Российской
Федерации   Черномырдиным  В.С.  плану-графику  распределения  средств
государственной поддержки угольной промышленности (займ Международного
Банка  Реконструкции  и  Развития)  до  конца текущего года обеспечить
целевое  их  использование,  представить   в   Администрацию   области
соответствующие    документы    на   выполнение   работ   (услуг)   по
реструктуризации угольной промышленности для перечисления со спецсчета
Администрации области средств.
     19. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) области - председателя
Правительства Анпилогова В.Н.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
Правительство Ростовской области