Постановление Главы Администрации Ростовской области от 25.12.1998 № 545

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              25.12.98          N 545          г. Ростов-на-Дону


Об условиях и порядке списания задолженности
по пеням за просрочку платежей в областной
бюджет в 1998 году


     Во исполнение  статей  14  и  15  Областного закона "Об областном
бюджете на 1998 год"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Условия и порядок списания в 1998 году задолженности
по  пеням,  начисленным по состоянию на 1 января 1998 года за задержку
уплаты  платежей  в   областной   бюджет,   вызванную   неполным   или
несвоевременным   финансированием   из  областного  бюджета,  а  также
несвоевременной оплатой  из  средств  федерального  бюджета  продукции
(работ)  предприятиям  и  организациям - исполнителям государственного
заказа по контрактам (договорам), согласно приложению 1.
     2. Утвердить  Условия  и порядок неначисления в 1998 году пени за
задержку уплаты налогов и других  обязательных  платежей  в  областной
бюджет,  вызванную  неполной или несвоевременной оплатой произведенной
продукции,  выполненных работ или оказанных  услуг,  финансируемых  из
областного бюджета, согласно приложению 2.
     3. Пени,  начисленные в 1998 году по платежам в областной  бюджет
за    несвоевременную   уплату   налогов,   вызванную   неполным   или
несвоевременным  финансированием  из   областного   бюджета,   но   не
взысканные  на  момент  вступления  настоящего  постановления  в силу,
подлежат сложению в соответствии с условиями и порядком, утвержденными
приложением 2 к настоящему постановлению.
     4. Не подлежат возврату из областного бюджета  пени,  начисленные
по  платежам  в  областной  бюджет  за несвоевременную уплату налогов,
вызванную неполным или несвоевременным финансированием  из  областного
бюджета,  и  взысканные  на момент вступления в силу Областного закона
"Об областном бюджете на 1998 год".
     5. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.):
     - представить в Государственную налоговую инспекцию по Ростовской
области  реестр предприятий (организаций) - прямых получателей средств
из областного  бюджета  с  указанием  размеров  задолженности  каждому
получателю  за  выполненные  для  него  работы (услуги),  поставленные
товары по состоянию на 1 января 1998 года в срок до  25  декабря  1998
года, по состоянию на 1 января 1999 года - в срок до 1 марта 1999 года
по форме согласно приложению 3.
     6. Контроль    за    выполнением   постановления   возложить   на
министерство  финансов  области  (Сверчкова  Н.И.)  и  Государственную
налоговую инспекцию по Ростовской области (Зерщиков Ю.С.)


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство финансов области


                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 25.12.1998 N 545

                          УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК
             СПИСАНИЯ В 1998 ГОДУ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ,
            НАЧИСЛЕННЫМ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА
           ЗА ЗАДЕРЖКУ УПЛАТЫ ПЛАТЕЖЕЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ,
        ВЫЗВАННУЮ НЕПОЛНЫМ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ
        ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ НЕСВОЕВРЕМЕННОЙ ОПЛАТОЙ
          ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПРОДУКЦИИ (РАБОТ)
              ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ - ИСПОЛНИТЕЛЯМ
          ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ПО КОНТРАКТАМ (ДОГОВОРАМ)

     1. Настоящие   Условия   и   порядок  (в  дальнейшем  -  Порядок)
регулирует вопросы списания пеней за просрочку  платежей  в  областной
бюджет,  начисленных  по  состоянию  на  1  января 1998 года в связи с
неполным (несвоевременным) финансированием предприятий  и  организаций
из  областного  бюджета,  а  также  списания (в дальнейшем - сложения)
пеней за просрочку платежей в областной  бюджет  за  период  1994-1997
годов  в  связи  с  несвоевременной  оплатой  из  средств федерального
бюджета продукции (работ) предприятиям и организациям  -  исполнителям
государственного заказа по контрактам (договорам).
     2. Для целей настоящего Порядка используются  следующие  основные
понятия:
     кредитор -   предприятие   (организация),   имеющее   дебиторскую
задолженность  предприятия  (организации) - прямого получателя средств
из   областного   бюджета,   образовавшуюся    вследствие    неполного
(несвоевременного)  финансирования  из областного бюджета поставленной
продукции,  товаров,  выполненных работ,  услуг,  и  имеющее  по  этой
причине    задолженность    по    платежам    в    областной   бюджет;
бюджетополучатель -  предприятие  (организация)  -  прямой  получатель
средств из областного бюджета, имеющее задолженность перед кредитором,
образовавшуюся вследствие неполного (несвоевременного)  финансирования
из  областного  бюджета поставленной продукции,  товаров,  выполненных
работ,  услуг;  головной  исполнитель  -  предприятие   (организация),
являющееся  согласно  Федеральному закону "О государственном оборонном
заказе"  головным  исполнителем  (исполнителем)   оборонного   заказа,
заключившим  в  установленном  порядке  с государственными заказчиками
соответствующие государственные контракты.
     3. Порядок распространения на:
     - финансовые обязательства кредиторов перед областным бюджетом;
     - финансовые обязательства головных исполнителей перед  областным
бюджетом.
     4. Сложению подлежит:
     - задолженность  по  пеням кредиторов,  начисленным по всем видам
налогов и платежей за несоблюдение сроков их уплаты в областной бюджет
в  связи  с  неполным  (несвоевременным) финансированием из областного
бюджета поставленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, в
части,  подлежащей  в  соответствии  с  действующим  законодательством
перечислению в областной бюджет;
     - задолженность  по  пеням головных исполнителей,  начисленным по
налогу на прибыль,  налогу на добавленную стоимость, акцизам, платежам
за     пользование    недрами,    отчислениям    на    воспроизводство
минерально-сырьевой базы за несоблюдение сроков их уплаты в  областной
бюджет  в  связи с несвоевременной оплатой государственного оборонного
заказа   в   части,   подлежащей   в   соответствии   с    действующим
законодательством перечислению в областной бюджет.
     5. Сложение пеней производится в  доле,  эквивалентной  удельному
весу   фактически  поставленной  бюджетополучателю  продукции  (работ,
услуг)  и  (или)  фактически  выполненных  в  рамках  государственного
оборонного  заказа объемов работ в общем объеме ежегодно произведенной
продукции в период 1994-1997 годов.
     6. Сложение   пеней   осуществляется   территориальными  органами
Государственной  налоговой  службы  Российской  Федерации   по   месту
постановки на налоговый учет: кредиторов, головных исполнителей.
     7. Сложение  пеней  осуществляется   по   письменному   заявлению
соответствующего  плательщика в налоговый орган по месту постановки на
налоговый  учет.  Заявление  составляется  по  произвольной  форме   с
указанием  оснований,  по  которым  следует сложить пеню.  К заявлению
прилагаются  необходимые  расчеты  с   документальным   подтверждением
заявленного  основания.  Выявленная  налоговым органом недостоверность
представленных   заявителем   расчетов   является    основанием    для
восстановления  в лицевом счете записей о начисленной пене и взыскании
ее в установленном порядке в доход областного бюджета в полном объеме.
     8. Основанием    для    сложения   пеней   является   наличие   в
территориальных органах Государственной  налоговой  службы  Российской
Федерации:
     - реестра предприятий (организаций) - прямых получателей  средств
из  областного  бюджета  с  указанием  размеров  задолженности каждому
получателю за выполненные  работы  (услуги),  поставленные  товары  по
состоянию на 1 января 1998 года по форме согласно приложению 3;
     - реестров головных исполнителей, подтверждающих образовавшуюся в
расчетах   по  государственному  оборонному  заказу  задолженность  на
01.01.98, начиная с 1995 года.
     9. Головным  исполнителям,  выполнявшим  гособоронзаказ  в каждом
году периода 1994-1997 годов,  сложение пени по состоянию на  01.01.98
производится  исходя  из данных реестра головных исполнителей по форме
приложения 2 к  Порядку,  утвержденному  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  9  июля  1998  года N 729 (далее - реестр),
следующим образом:
     Пример:
     Сумма задолженности  по  пеням  в  областной  бюджет  по  НДС  по
состоянию    на    01.01.98    составляет    200   000   тыс.   рублей
(неденоминированных).  Средняя доля государственного оборонного заказа
в   общем   объеме   реализации  определяется  как  результат  деления
суммарного объема фактически  выполненных  работ  по  государственному
оборонному заказу,  указанного в реестре (графы 3,  4, 5, 6), на общий
объем реализации в 1994-1997 годах (по данным бухгалтерского отчета за
соответствующие годы). Допустим, доля гособоронзаказа в 1994-1997 года
составляет 0,6.
     Средняя доля  недофинансирования  за 1994-1997 годы (графы 8,  9,
10,  11 реестра) на суммарный объем фактически  выполненных  работ  по
гособоронзаказу  в соответствии с заключенными контрактами в 1994-1997
годах (графы 3, 4, 5, 6 реестра):
     - выполнено работ (услуг) за 1994-1997 годы на сумму 400 000 тыс.
руб.
     - задолженность  федерального  бюджета  на  этот период - 150 000
тыс. руб.;
     - средняя доля недофинансирования составляет:
     150 000 : 400 000 = 0,375
     Сумма задолженности  в  областной  бюджет  по  пеням,  подлежащая
сложению:
     200 000 х 0,6 х 0,375 = 45 000 тыс. руб.
     Сумма задолженности по пеням,  рассчитанная к сложению,  подлежит
уменьшению  в  пятикратном  размере  в  соответствии  с постановлением
Правительства Российской Федерации от 09.06.98  N  576  "О  начислении
пеней  и  порядке  пересчета  задолженности  юридических лиц по уплате
пеней":
     45 000 : 5 = 9 000 тыс. руб.
     С учетом деноминации эта сумма составит 9 тыс. руб.
     Если головные  исполнители  выполняли  гособоронзаказ в отдельные
годы  указанного  периода,  то  к  перерасчету   принимается   прирост
задолженности по пеням, образовавшейся в каждом конкретном году.

     Пример.
     Предприятие выполняло  гособоронзаказ   в   1995   году.   Сальдо
задолженности  по  пеням на 01.01.95 составляет 10 000 тыс.  руб.,  на
     01.01.96 - 30 000 тыс.  руб.  (неденоминированных). К перерасчету
принимается сумма задолженности,  равная 20 000 руб., определяемая как
разница:
     30 000 - 10 000 = 20 000 руб.
     При расчете доли гособоронзаказа  и  доли  недофинансирования  из
реестра  берутся  данные  по  1995  году.  Далее  применяется  расчет,
приведенный в предыдущем примере.
     Если предприятие выполняло гособоронзаказ в 1995-1996 годах, то к
перерасчету принимается прирост задолженности по пеням, образовавшейся
в  период,  который  определяется  как  разница  между  данными сальдо
расчетов пени по состоянию на 01.01.97 и по состоянию на 01.01.95.
     На сумму   уменьшения  размера  пеней,  полученную  в  результате
перерасчета   и    считающуюся    погашенной,    в    лицевом    счете
налогоплательщика  производится  сложение  пени  по  дате  регистрации
реестров.
     10. Списание пеней, начисленных на 1 января 1998 года за задержку
уплаты  платежей  в   областной   бюджет,   вызванную   неполным   или
несвоевременным   финансированием   бюджетополучателей  из  областного
бюджета,  производится в порядке,  аналогичном изложенному в пункте  9
настоящих Условий,  исходя из данных реестра предприятий (организаций)
-  прямых  получателей  средств  из  областного  бюджета  с  указанием
размеров   задолженности  каждому  получателю  за  выполненные  работы
(услуги) поставленные товары по состоянию на 1 января  1998  года,  по
форме согласно приложению 3.
     При этом   объем   фактически   поставленной    бюджетополучателю
продукции  (работ,  услуг)  определяется  на  основании представляемых
кредитором актов сверки взаимной  задолженности,  а  также  заверенных
бюджетополучателем копий следующих документов:
     - договоров на поставку  продукции,  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг;
     - документов,      подтверждающих      фактическое      получение
бюджетополучателем   продукции,   товаров,  выполненных  работ,  услуг
(счетов-фактур, накладных и т.д.).
     11. На  момент  сложения задолженности по пеням принимается сумма
исходя из минимального ее размера,  сложившегося  на  каждую  отчетную
дату,  начисленная  с  01.01.98  по  дату  сложения,  которая не может
превышать минимальную сумму задолженности по пеням в  1998  году.  При
этом  суммы  задолженности  по  пеням,  числящиеся к карточке лицевого
счета,  по состоянию на каждую отчетную дату за период с  01.01.98  по
01.04.98  при  выборе  минимальной  суммы предварительно уменьшается в
пятикратном размере.  После проведения  операции  сложения  в  лицевом
счете  делается  отметка  "Сложено  пеней в соответствии со статьей 14
Областного закона "Об областном бюджете на 1998 год".


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 25.12.1998 N 545

                          УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК
           НЕНАЧИСЛЕНИЯ В 1998 ГОДУ ПЕНИ ЗА ЗАДЕРЖКУ УПЛАТЫ
          НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ОБЛАСТНОЙ
        БЮДЖЕТ, ВЫЗВАННУЮ НЕПОЛНОЙ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЙ ОПЛАТОЙ
            ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ИЛИ
         ОКАЗАННЫХ УСЛУГ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     1. Настоящие  Условия  и  порядок  (в   дальнейшем   -   Порядок)
регулируют  вопросы  определения  суммы  пени  за просрочку платежей в
областной бюджет, не подлежащей начислению в течение 1998 года в связи
с   неполным   или   несвоевременным   финансированием  предприятий  и
организаций - прямых получателей средств из областного бюджета.
     2. Для  целей  настоящего Порядка используются следующие основные
понятия:
     кредитор -   предприятие   (организация),   имеющее   дебиторскую
задолженность предприятия (организации) - прямого  получателя  средств
из    областного    бюджета,   образовавшуюся   вследствие   неполного
(несвоевременного) финансирования из областного  бюджета  поставленной
продукции,  товаров,  выполненных  работ,  услуг,  и  имеющее  по этой
причине   задолженность    по    платежам    в    областной    бюджет;
бюджетополучатель  -  предприятие  (организация)  -  прямой получатель
средств из областного бюджета, имеющий задолженность перед кредитором,
образовавшуюся  вследствие неполного (несвоевременного) финансирования
из областного бюджета  поставленной  продукции,  товаров,  выполненных
работ, услуг.
     3. Порядок распространения на финансовые обязательства кредиторов
перед областным бюджетом.
     4. Не    начисляется    пеня    на    задолженность   кредиторов,
образовавшуюся по всем видам налогов и платежей за несоблюдение сроков
их  уплаты  в  областной  бюджет  в связи с неполным (несвоевременным)
финансированием из областного бюджета поставленной продукции, товаров,
выполненных  работ,  услуг  (т.е.  образовавшуюся  в  связи с наличием
задолженности бюджетополучателя), в части, подлежащей в соответствии с
действующим законодательством перечислению в областной бюджет.
     5. Для подтверждения права  на  неначисление  пеней  в  областной
бюджет  кредиторы должны представить в налоговые органы по месту учета
заверенные бюджетополучателем копии:
     - договоров  на  поставку продукции,  товаров,  выполнение работ,
оказание услуг;
     - документов,      подтверждающих      фактическое      получение
бюджетополучателем  продукции,  товаров,  выполненных   работ,   услуг
(счетов-фактур, накладных и т.д.).
     6. Налоговые  органы  не  начисляют  пени  на   задолженность   в
областной  бюджет,  образовавшуюся  в 1998 году в результате неполного
(несвоевременного) финансирования из областного  бюджета  поставленной
продукции,  товаров,  выполненных работ,  услуг,  на основании реестра
предприятий (организаций) - прямых получателей средств  из  областного
бюджета  с  указанием  размеров  задолженности  каждому  получателю за
выполненные работы (услуги),  поставленные товары по  состоянию  на  1
января 1999 года, по форме согласно приложению 3.
     7. Размер пени,  не подлежащей  начислению  в  связи  с  неполным
(несвоевременным)     финансированием     из     областного    бюджета
бюджетополучателей,  налоговые  органы  выделяют  в   лицевых   счетах
отдельной  строкой  с  отметкой:  "Не  начисляется  в  соответствии со
статьей 15 Областного закона "Об областном бюджете на 1998 год".


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                      Приложение 3
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 25.12.1998 N 545

                                РЕЕСТР
            ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) - ПРЯМЫХ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
                    СРЕДСТВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

-----------------------------T-----------------------------------¬
¦  Наименование предприятия, ¦ Сумма задолженности областного    ¦
¦  юридический адрес,        ¦ бюджета по поставленной продукции,¦
¦  идентификационный номер   ¦ выполненным работам,              ¦
¦  налогоплательщика (ИНН)   ¦ оказанным услугам                 ¦
¦                            +-----------T-----------------------+
¦                            ¦ Всего за  ¦в том числе по годам   ¦
¦                            ¦ _________ +-----T-----T-----T-----+
¦                            ¦ _________ ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                            ¦   годы    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+----------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
¦          1                 ¦    2      ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6  ¦
+----------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
¦                            ¦           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
L----------------------------+-----------+-----+-----+-----+------


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области         Н.И. Гривенный