Постановление Главы Администрации Ростовской области от 23.10.1995 № 294

 



                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             23.10.95          N 294          г.Ростов-на-Дону

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    Администрации Ростовской области
                                          от 30.12.98 г. N 555

О государственном регулировании тарифов
на услуги систем водоснабжения и
канализации в Ростовской области

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
              от 22.11.96 г. N 37; от 26.08.97 г. N 310)


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
7 марта 1995 года  N 239  "О мерах  по  упорядочению  государственного
регулирования цен (тарифов)" постановляю:
     1. Утвердить "Положение о государственном  регулировании  тарифов
на услуги систем водоснабжения и  канализации  в  Ростовской  области"
согласно приложению.
     2. Тарифы на услуги водоснабжения и канализации  для  всех  групп
потребителей,     оказываемые     предприятиями     независимо      от
организационно-правовых  форм,  форм  собственности  и   ведомственной
принадлежности, подлежат государственному регулированию в соответствии
с утвержденным Положением.
     3. На  утверждение  представляются  тарифы,   повышение   которых
предполагается  произвести   после   ввода   в   действие   настоящего
постановления.
     4. Считать утратившими  силу  постановления  главы  администрации
области:
     от 29 декабря 1991 года N 128 "О тарифах на услуги водопровода  и
канализации";
     от  10   апреля   1992   года   N 165   "Об утверждении   Перечня
потребителей, отнесенных к группам по  применению  тарифов  на  услуги
водопроводно-канализационных предприятий Ростовской области";
     от 9  июня  1992  год  N 215  "Об изменении  порядка  утверждения
тарифов на услуги водопровода и канализации для г. Ростова-на-Дону";
     от 2 сентября 1993  года  N 196  "О порядке  расчетов  за  услуги
водопровода и канализации, оказываемые НПО "Биопрепарат";
     от  13  октября  1993  года   N 230   "Об утверждении   норматива
рентабельности   на    основные    виды    деятельности    предприятий
водопроводно-канализационного хозяйства".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
глав администраций городов (районов) области, органы  по  контролю  за
ценами.
     6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 1995 года.


     Глава администрации                                        В. ЧУБ


Постановление вносит:
отдел цен администрации области



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           главы администрации области
                                                   от 23.10.1995 N 294


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ
                   НА УСЛУГИ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И
                   КАНАЛИЗАЦИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
              от 22.11.96 г. N 37; от 26.08.97 г. N 310)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственное  регулирование  тарифов  на  услуги   систем
водоснабжения   и   канализации*   (далее   услуги)    предусматривает
обеспечение  единого  порядка  расчета  и   утверждения   тарифов   на
территории Ростовской области и распространяется на  все  предприятия,
оказывающие услуги, независимо от организационно-правовых  форм,  форм
собственности и ведомственной принадлежности.
     1.2. Важнейшей функцией государственного  регулирования  является
защита потребителей услуг от монополии водоснабжающих предприятий.
     1.3. Государственное регулирование тарифов на услуги  заключается
в утверждении  экономически  обоснованных  фиксированных  тарифов  или
предельных коэффициентов изменения цен, а также в  ограничении  уровня
рентабельности.
     1.4. Потребители услуг при регулировании  тарифов  распределяются
на две группы:
     1.4.1. К  первой   группе   потребителей   относится   население,
проживающее в частном,  государственном,  муниципальном,  общественном
жилищном фонде, жилищном фонде  в  коллективной  собственности  (Закон
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от  24
декабря 1992 года N 4218-1, статьи 1, 7), в  домах  дачно-строительных
кооперативов, садоводческих товариществ.
     1.4.2. Ко второй  группе  потребителей  относятся  все  остальные
потребители, не вошедшие в I группу.
     1.5. Регулирование  тарифов  на   услуги   осуществляется   путем
утверждения:
     1.5.1. Главой администрации области:
     - среднего   тарифа   для   предприятий,    оказывающих    услуги
водоснабжения и канализации, обслуживающих территорий городов области,
начиная с IV кв. 1995 г.;
     - среднего   тарифа   для   предприятий,    оказывающих    услуги
водоснабжения и канализации, обслуживающих территории районных центров
области, начиная с I-II кв. 1996 года;
     - зональных  тарифов  для  групповых  межрайонных   водопроводов,
начиная с IV кв. 1995 года согласно перечню.
     1.5.2. Главами администраций городов (районов) области:
     - тарифов для I и II групп потребителей, исходя из  утвержденного
администрацией области среднего тарифа;
     - тарифов для предприятий,  оказывающих  услуги  водоснабжения  и
канализации, расположенных в сельских населенных пунктах;
     - тарифов для ведомственных систем водоснабжения и канализации.
     1.6. Срок действия установленных тарифов не может быть менее трех
месяцев.
     1.7. Основанием для пересмотра действующих тарифов могут быть:
     - изменение внешних экономических условий: цен на покупную  воду,
материалы, оборудование, электроэнергию, топливо, переоценка  основных
фондов,  изменение  норм   амортизационных   отчислений,   минимальной
зарплаты, цен на услуги сторонних организаций;
     - изменение законодательных и  нормативных  актов,  действовавших
при определении тарифов;
     - изменение налоговой политики.

           II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УТВЕРЖДЕНИЕ

     2.1. Предприятия,     оказывающие      услуги,      представляют
обосновывающие материалы в орган,  уполномоченный устанавливать тарифы
(пункты  1.5.1,  1.5.2).  По  тарифам,   регулируемым   Администрацией
области,  обосновывающие  материалы  предварительно  согласовываются с
местной   администрацией   за   исключением   групповых    межрайонных
водопроводов,  обслуживающих более двух районов, и после представления
рассматриваются отделом цен Администрации области совместно с  отделом
координации коммунального хозяйства и энергетики. (В          редакции
Постановления      Главы      Администрации     Ростовской     области
от 22.11.96 г. N 37)
     2.1.1. Для обоснования тарифов предприятия представляют следующие
материалы:
     - основные  показатели  финансово-хозяйственной  деятельности   в
целом по предприятию, в том числе по основным видам услуг по отчету  и
по плану;
     - объяснительную записку с обоснованием причин повышения  цен  на
услуги;
     - динамику объемов  реализованных  услуг  и  тарифов  по  группам
потребителей,  а   также   проектную   мощность   и   ее   фактическое
использование;
     - плановую и фактическую калькуляцию с  подробными  расшифровками
статей затрат.
     2.1.2. По требованию органа,  утверждающего  тарифы,  предприятия
обязаны  представлять   дополнительные   материалы   для   обоснования
представленных расчетов.
     2.2. (Утратил силу - Постановление Главы Администрации Ростовской
области от 22.11.96 г. N 37)
     2.3. Об изменении тарифов предприятия информируют потребителей за
3 дня до введения их в действие.
      В случае,  если  предприятие  оказывает  услуги  водоснабжения и
канализации   другим   предприятиям   для   дальнейшей    переработки,
транспортировки   и  реализации  этих  услуг,  то  для  одновременного
утверждения  тарифов   в   установленном   порядке   оно   информирует
потребителей о намерении изменить тарифы и их предполагаемом уровне до
представления расчетных материалов в орган,  уполномоченный утверждать
тарифы. (В   редакции  Постановления  Главы  Администрации  Ростовской
области от 22.11.96 г. N 37)
     2.4. Для осуществления контроля  и  анализа  тенденций  изменения
тарифов  на  услуги  в  области   результаты   регулирования   тарифов
(обосновывающие материалы и постановления) администрациями  городов  и
районов области в обязательном порядке в недельный срок направляются в
отдел цен администрации области.

             III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

     3.1. Расчеты   тарифов   производятся   отдельно    по    услугам
водоснабжения и по услугам канализации.
     3.2. В  качестве  исходной  базы  для  определения   экономически
обоснованных тарифов  принимаются  -  себестоимость  отпущенной  воды,
себестоимость отвода сточной жидкости, определенные в  соответствии  с
"Методикой расчета  экономически  обоснованных  ставок  и  тарифов  на
услуги   жилищно-коммунального   хозяйства",   утвержденной   приказом
Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 9  ноября
1993 года N 56 с учетом изменений и  дополнений,  и  рентабельность  в
размере до 25%.
     3.2.1. Вода, полученная со стороны, и сточные воды, переданные на
очистку  другим  предприятиям,  учитываются  при  определении  объемов
реализации услуг,  доходов  предприятия  водопроводно-канализационного
хозяйства  и  в  составе  общих  затрат.   Рентабельность   при   этом
рассчитывается к общим затратам.
     3.3. Тарифы по  1 группе потребителей рассчитываются в соответствии с
постановлением Главы Администрации  области  от  29.04.97  N  146  "Об
упорядочении  системы  оплаты  жилья и коммунальных услуг",  исходя из
принятого местной администрацией предельно допустимого размера тарифов
на  услуги  от  экономически  обоснованных  затрат (себестоимости),  с
учетом норматива рентабельности и определяются по следующей формуле:
   
     Т1 = (Сэо + Р) х П, где
   
     Т1 - тариф для 1 группы потребителей в рублях за 1  куб.  м  воды
(стоков);
   
     Сэо- экономически  обоснованные затраты (себестоимость,  принятая
Администрацией области при утверждении среднего тарифа);
   
     Р -  прибыль   с   учетом   рентабельности   до   10%,   принятой
постановлением Главы Администрации области от 29.04.97 N 146;

     П -  процент предельно допустимого размера тарифа,  установленный
местной администрацией.
     (В  редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области
от 26.08.97 г. N 310)
     3.3.1. Тарифы по I группе  потребителей  должны  быть  едиными  в
одном населенном пункте для всех видов жилищного фонда  независимо  от
форм собственности и ведомственной принадлежности.
     3.3.2. Расчеты  с  населением  за  воду,  расходуемую  на   полив
приусадебных участков, коллективных и индивидуальных садов, на водопой
скота,  мойку  автотранспорта,  осуществляются  по  тарифам  I  группы
потребителей.
     3.4. Доходы по I группе потребителей определяются по формуле:

     Д1 = У1 х Т1, где

     Д1 - доходы по I группе потребителей,
     У1 - объем реализации услуг в куб. м. для I группы потребителей.

     3.5. Расчет тарифов для второй  группы  потребителей  зависит  от
порядка возмещения выпадающих доходов по I группе потребителей.
     3.5.1. В случае отсутствия дотаций из бюджета  выпадающие  доходы
по I группе потребителей учитываются при  расчете  тарифа  для  второй
группы потребителей.
     Тогда тариф (Т2)  в  рублях  за  1  куб.  м.  для  второй  группы
потребителей определяется по следующей форме:

          Доб - Д1
     Т2= ----------, где
          Уоб - У1

     Доб - общий доход предприятия с учетом всех потребителей;
     Уоб - общий объем реализации услуг для всех потребителей.

     3.5.2. При возмещении предприятиям выпадающих доходов из  бюджета
по I группе потребителей тариф по II группе потребителей  определяется
по следующей формуле:

           Доб - (Д1 + дотация из бюджета)
     Т2 = ---------------------------------
                      Уоб - У1

     3.6. При незначительном удельном весе потребителей второй  группы
в   общем   объеме   реализации   водопроводно-канализационных   услуг
администрации  городов  и  районов  рассматривают  вопрос  дотирования
услуг, оказываемых населению, при  условии  заключения  предприятиями,
оказывающими услуги водоснабжения и канализации, договора  со  службой
"Заказчика".
     3.7. Установление  администрациями  городов   (районов)   области
льготных  групп  потребителей  (кроме  населения)  осуществляется  при
условии возмещения предприятиям выпадающих доходов по льготным группам
за счет средств местных бюджетов.
     3.8. При заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод с
ведомствами, предприятиями, имеющими  на  своем  балансе  жилой  фонд,
расчеты за услуги осуществляются дифференцированно:
     - по объему услуг на производственные нужды расчеты  производятся
по тарифам второй группы потребителей;
     - по объему услуг для жилищного фонда - по тарифам первой  группы
потребителей.
     В  случае,  если предприятия, ведомства, имеющие на своем балансе
жилой  фонд,  не  участвуют  через  тариф  II  группы  потребителей  в
погашении   выпадающих   доходов   от   потребителей   1   группы,  то
дифференцированный  порядок расчетов не применяется и расчеты за объем
услуг  водоснабжения  и  канализации  для жилого фонда производятся по
среднему   тарифу.   (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации
Ростовской  области  от  22.11.96  г.  N 37) (В редакции Постановления
Главы Администрации Ростовской области от 26.08.97 г. N 310)
     3.8.1.  Отпуск  услуг  водоснабжения  и канализации муниципальным
жилищно-эксплуатационным организациям (ЖКО, ЖКХ, ЖКК, РЭУ и т. д.) для
водоснабжения  и  канализования,  состоящих на их балансе жилых домов,
производится по тарифам для 1 группы потребителей.
     Услуги водоснабжения      и       канализации,       потребленные
жилищно-эксплуатационными    организациями   на   собственные   нужды,
оплачиваются ими по тарифу для II группы потребителей.
     (Дополнен  - Постановление Главы Администрации Ростовской области
от 22.11.96 г. N 37)
     3.9. Порядок  предоставления  услуг  регламентируются  "Правилами
пользования системами  коммунального  водоснабжения  и  канализации  в
Российской  Федерации",  утвержденными   приказом   Минстроя   РФ   от
11.08.95 г. N 17-94, а также  "Правилами  предоставления  коммунальных
услуг",   утвержденными   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 26.09.94 г. N 1099.
     3.10. К  предприятиям,  организациям,  нарушившим   установленные
настоящим Положением нормы, применяются санкции в виде взыскания  всей
суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же  размере,  а  при
повторном нарушении - штрафа в двойном размере.
     Лица,  виновные  в  нарушении  указанных  норм,  привлекаются   к
ответственности в установленном порядке.
     3.11. Рассмотрение   споров,    связанных    с    государственным
регулированием тарифов на услуги водоснабжения  и  канализации,  между
хозяйствующими   субъектами   и   органами,   регулирующими    тарифы,
осуществляется в установленном законодательством порядке.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                групповых межрайонных водопроводов, для
                  которых средний тариф регулируется
                        администрацией области

   (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области
                         от 22.11.96 г. N 37)

     1. Управление "Донбассводоснабжение" АО "Ростовуголь".
     2. Гуково-Гундоровский водопровод.
     3. Ростовское управление эксплуатации групповых водопроводов.
     4. Сухореченский водопровод.
     5. ГП "Зерноградмежрайводоканал".


     Начальник общего отдела                            Н.И. ГРИВЕННЫЙ