Постановление Главы Администрации Ростовской области от 17.12.1999 № 479

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 17.12.99       N 479       г.Ростов-на-Дону


О результатах проверки целевого
использования средств
Централизованного фонда
развития виноградарства

   (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области
                        от 23.01.2001 г. N 37)


     Комплексной   комиссией,    созданной     распоряжением     Главы
Администрации области от 23 июля 1999 года N 209,  проведена  проверка
целевого   использования   средств  Централизованного  фонда  развития
виноградарства  (ЦФРВ)  в   ОАО   "Донвино"   и   встречные   проверки
виноградарских    хозяйств    и   фирм   -   получателей   натуроплаты
(шампанского).
     Комиссия установила,  что  в  ОАО  "Донвино",  как  распорядителя
средств ЦФРВ, отсутствует утвержденная учетная политика в деятельности
Фонда,  нарушен  порядок ведения бухгалтерского учета в соответствии с
требованиями Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности  в
Российской Федерации,  утвержденного Министерством финансов Российской
Федерации.
     По результатам   проверки  ОАО  "Донвино"  установлено  нецелевое
использование средств ЦФРВ в сумме 2543,3 тыс.  руб.,  в том  числе  в
1997 г. -  754,8  тыс.  руб.,  в 1998 г. - 1788,5 тыс.  руб.,  а также
невозврат средств Фонда в 1997 г. в объеме 900,0 тыс. руб., в 1998 г.-
2965,2 тыс. рублей.
     Выявлено  необоснованное  отвлечение  средств Фонда на 01.01.99 в
размере  1062,6  тыс.  рублей для создания товарных запасов в магазине
ОАО  "Донвино",  что  не  предусмотрено  Положением о Централизованном
фонде  развития виноградарства, утвержденным решением Законодательного
Собрания  Ростовской  области  от  16.06.97  N  124,  и  имеет место в
настоящее время.
     Кроме того,  встречными проверками 42 юридических лиц получателей
средств   ЦФРВ,   проведенными  КРУ  Минфина  Российской  Федерации  в
Ростовской области,  установлено нецелевое использование средств Фонда
в  размере  7176,8 тыс.  руб.,  незаконные расходы - 362,6 тыс.  руб.,
недостача материальных ценностей -  343,2  тыс.  руб.,  необоснованное
завышение   стоимости   выполненных   работ   -   1393,6   тыс.  руб.,
неоприходование материальных ценностей на 3335,0 тыс. рублей.
     ОАО  "Донвино"  не  обеспечило  финансирование программы развития
виноградарства  ни  в  1997 году (67%), ни в 1998 году (66%). В ЦФРВ в
1997   году   не   поступило   средств  на  сумму  19981,5  тыс.  руб.
Задолженность плательщиков за 1998 год составила 14046,3 тыс. рублей.
     В ходе проверки установлено,  что платежи в ЦФРВ осуществлялись в
основном не "живыми"  деньгами,  а  натуроплатой.  С  ОАО  "Ростовский
комбинат  шампанских  вин"  и  ОАО АФ "Цимлянские вина" был произведен
отпуск шампанского в счет платежей в ЦФРВ на сумму 19852 тыс. рублей в
1997 году, 45 покупателям и 91 покупателю на сумму 35846 тыс. рублей в
1998 году.
     Установлено несоответствие отчетных данных,  представленных в ОАО
"Донвино",  данным  бухгалтерского  учёта   виноградарских   хозяйств.
Завышение отчетных данных по объемам выполненных работ, представленным
в ОАО "Донвино",  допущено в 14 виноградарских  хозяйствах  на  6722,6
тыс. руб., из  них за 1997 г. - на 5196,0 тыс. руб.,  за 1998 г.  - на
1526,6 тыс. рублей.
     По ОАО  "Миллеровский  винзавод"  отмечено,  что  в счёт поставки
заводу оборудования по розливу вина,  ОАО "Донвино" произвело поставку
шампанского  предприятиям  ТОО  "Астра",  г.Черкесск  на  сумму  151,2
тыс. руб. и ООО "Жирант", г.Москва на сумму 614,2 тыс. руб.,  всего на
765,4 тыс. рублей.  На  момент  проверки  линия  розлива установлена и
представляет собой оборудование бывшее в  эксплуатации.  Однако,  факт
заключения  договора с ТОО "Астра",  г.Черкесск и отгрузки разливочной
машины   ТЛ-ВР2Ш   "Миллеровскому    винзаводу"    не    подтвердился.
Достоверность предъявленных документов по ООО "Жирант", г.Москва также
не подтверждена данными КРУ МФ РФ в г.Москве.
     В ходе  проверок  Управлением  Федеральной  службы  по  налогам и
сборам  РФ  по  Ростовской  области  возбуждено  2  уголовных  дела  в
отношении руководителей хозяйств КФХ "Вега",  г. Аксай  и ФХ "Витязь",
г. Новочеркасск,  выявлено  25 предприятий - получателей  шампанского,
сведения о регистрации которых отсутствуют.
     В нарушение   требований    федерального    законодательства    и
постановления  Правительства Российской Федерации от 17.08.98 N 967 до
01.07.99  предприятиями  -   получателями   средств   ЦФРВ   не   были
представлены  в  Мингосимущество  РФ  договоры  на  передачу  акций  в
государственную собственность.
     Министерством сельского хозяйства и продовольствия области не был
обеспечен контроль  за  деятельностью  ЦФРВ  и  выполнением  Программы
развития  виноградарства  и  виноделия  в  области  в  соответствии  с
требованиями постановления Главы Администрации области от  15.10.96  N
348  "Об  утверждении  Программы развития виноградарства и виноделия в
Ростовской области".
     На основании вышеизложенного

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Отметить   неудовлетворительную   работу   ОАО   "Донвино"  по
управлению средствами Централизованного фонда развития виноградарства.
     2. Министерству  сельского  хозяйства  и  продовольствия  области
(Литвинов В.А.) подготовить проект решения  Законодательного  Собрания
Ростовской области о внесении изменений в Положение о Централизованном
фонде развития виноградарства, предусматривающих максимальный контроль
со  стороны министерства за целевым использованием средств Фонда и его
формированием.  Представить   проект   решения   Главе   Администрации
(Губернатору) области в срок до 25 января 2000 года.
     3. Рекомендовать Управлению Министерства по налогам и  сборам  РФ
по  Ростовской  области  (Зерщиков  Ю.С.)  принять меры по обеспечению
своевременного  перечисления  и  взыскания  задолженности  в  ЦФРВ   у
плательщиков   акцизов   на   виноградные  вина  (включая  игристые  и
шампанские) и коньяк.
     4. Рекомендовать  Управлению Федеральной службы налоговой полиции
РФ по Ростовской области  (Лазовский  В.Н.)  на  основании  материалов
настоящей  проверки  и  дальнейшего  исследования выявленных нарушений
принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
     5. Генеральному директору ОАО "Донвино " Кушнаренко Н.И.:
     - привести  в соответствие с действующим законодательством учет и
использование средств ЦФРВ;
     - принять меры по возврату средств Фонда задолжниками;
     - погасить  кредиторскую   задолженность   ЦФРВ   за   полученную
продукцию для создания товарных запасов в магазине ОАО "Донвино";
     - обеспечить передачу акций виноградарских хозяйств - получателей
средств Фонда в государственную собственность,  согласно постановлению
Правительства Российской Федерации от 17.08.98 N 967,  либо прекратить
финансирование этих хозяйств;
     - принять меры дисциплинарного воздействия к  должностным  лицам,
виновным в нецелевом использовании средств Фонда.
     6. Комитету по управлению государственным  имуществом  Ростовской
области  (Логутина Л.С.) взять на контроль передачу акций получателями
акцизных средств в распоряжение государства.
     7.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя  Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -  министра
сельского  хозяйства  и  продовольствия, члена Правительства Василенко
В.Н.  (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области
от 23.01.2001 г. N 37)


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
Главное контрольное управление
Администрации области