Постановление Главы Администрации Ростовской области от 16.07.2001 № 335

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            16.07.2001          N 335          г.Ростов-на-Дону


О Комплексе мер по повышению
профессиональной подготовки
организаторов выборов и правовому
просвещению избирателей в Ростовской
области на 2002-2006 годы


     В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   и   постановлением   Центральной  избирательной  комиссии
Российской Федерации  "О  Комплексе мер по повышению  профессиональной
подготовки   организаторов   выборов   и   референдумов   и  правовому
просвещению избирателей в Российской Федерации на 2000-2005 годы"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Комплекс   мер   по   повышению   профессиональной
подготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей в
Ростовской области на 2002-2006 годы (далее - Комплекс мер) и перечень
мероприятий по их реализации (приложения 1, 2).
     2. Министерству  финансов  области  (Сверчкова   Н.И.)   выделять
ассигнования   на   реализацию   Комплекса  мер  в  пределах  средств,
предусматриваемых областным законом об областном бюджете на  очередной
финансовый год.
     3. Областным  министерствам  и   ведомствам,   органам   местного
самоуправления  городов  и районов оказывать содействие в подготовке и
проведении мероприятий по реализации Комплекса мер.
     4. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   области
разработать   планы   реализации   Комплекса    мер    по    повышению
профессиональной   подготовки   организаторов   выборов   и  правовому
просвещению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы.
     5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации  (Губернатора)  области  -  руководителя  аппарата
Кузнецова С.Г.
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
комитет по взаимодействию
с органами местного самоуправления
и организационной работе
Администрации области

                                                     Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 16.07.2001 N 335


                             Комплекс мер
    по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов
       и правовому просвещению избирателей в Ростовской области
                          на 2002-2006 годы

                          1. Общие положения

     Постановлением Главы  Администрации  области  от  13.08.97  N 277
одним из первых среди субъектов Российской Федерации принята Программа
повышения  правовой  культуры  избирателей  и  организаторов выборов в
Ростовской области на 1997-2001 годы (далее - Программа).
     Задачи повышения  правовой культуры и совершенствования правового
обучения избирателей и организаторов  выборов  в  области  реализуются
Избирательной комиссией Ростовской области,  областными министерствами
и  ведомствами,  органами  местного   самоуправления,   избирательными
комиссиями   городов   и  районов,  творческими,  научными  союзами  и
обществами,  средствами массовой информации.  Методическое обеспечение
осуществляет  Координационный  совет  по  повышению  правовой культуры
избирателей  и  организаторов  выборов  при   Избирательной   комиссии
Ростовской  области и координационные советы при муниципальных органах
управления.
     В ходе  выполнения Программы проводились мероприятия федерального
и регионального уровней с участием Центральной избирательной  комиссии
Российской   Федерации,   Администрации  и  Законодательного  Собрания
Ростовской области,  международных организаций.  Проведённые в  рамках
Программы научные исследования убедительно доказали, что донская земля
имеет уникальную для России по продолжительности и  разнообразию  форм
историю  демократических  выборов.  Социологические  опросы показывают
сохранившуюся приверженность жителей Дона  демократическим  традициям,
свободолюбию, вере в собственные силы, любви к своему краю.
     Реализация Программы в Ростовской  области  способствовала  росту
активности избирателей (выше среднего показателя по России),  снижению
числа   недействительных   бюллетеней,   более   осознанному   подходу
избирателей к своему выбору.  Избиратели стали лучше представлять себе
избирательные процедуры, возросла их правовая культура. Осуществляемая
в области подготовка участников избирательного процесса способствовала
значительному    уменьшению     числа     нарушений     избирательного
законодательства.
     Опыт работы   Ростовской   области   по   выполнению    Программы
рассматривался    Центральной   избирательной   комиссией   Российской
Федерации,  международными организациями  и  получал  высокую  оценку.
Реализация Программы подтвердила своевременность и целесообразность её
создания,  а также  перспективность  продолжения  данного  направления
работы.
     Сейчас избирательные  кампании   проходят   в   новых   условиях.
Значительно  усложнилось  избирательное законодательство.  Расширились
полномочия и ответственность избирательных комиссий. Усилились попытки
проникновения криминальных структур во власть, использования "грязных"
избирательных технологий,  распространения слухов, подрывающих доверие
к  результатам  выборов  и  легитимности власти.  Эти и другие причины
диктуют  необходимость  внести  значительные  изменения  в   форму   и
содержание  проводимых  мероприятий,  приблизить их к избирателям.  От
публикации  отдельных  материалов  в  средствах  массовой   информации
перейти к просвещению избирателей. Требуется повысить уровень обучения
кадров избирательных комиссий  и  резерва,  введя  их  систематическую
профессиональную    подготовку   и   переподготовку.   Для   повышения
эффективности  работы  планируемые  мероприятия   должны   проводиться
комплексно.   С  этой  целью  разработан  настоящий  Комплекс  мер  по
повышению  профессиональной   подготовки   организаторов   выборов   и
правовому  просвещению  избирателей  в Ростовской области на 2002-2006
годы (далее - Комплекс мер).

                           2. Цели и задачи

     Главной целью  Комплекса  мер  является  формирование  у  жителей
Ростовской  области  демократических  традиций  реализации и защиты их
конституционных   прав   избирать   и   быть   избранными   в   органы
государственной власти и местного самоуправления. Достижению этой цели
служит создание единой системы  качественного  правового  образования,
просвещения   и  информирования  участников  избирательного  процесса,
основанной  на  индивидуальном  подходе  и  учёте  интересов  граждан,
государственных   институтов,   органов   местного   самоуправления  и
общественных объединений.
     Комплекс мер   включает   непрерывный   цикл  мероприятий,  носит
систематизированный  характер  в  структуре,  преемственность  форм  и
методов. Он направлен на реализацию следующих задач:
     повышение правовой культуры и правовое  просвещение  избирателей,
формирование   у   граждан  области  устойчивой  мотивации  участия  в
избирательном процессе;
     формирование базовых   знаний   об  избирательном  праве  у  всех
участников избирательного процесса;
     подготовку организаторов  избирательного  процесса и повышение их
квалификации;
     правовое просвещение кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей,
представителей избирательных объединений и блоков;
     создание эффективной    информационно-аналитической    среды    и
образовательной  инфраструктуры  в  Ростовской  области  для  оказания
систематической    научно-методической    и   образовательной   помощи
избирателям,  организаторам  выборов,  избирательным  объединениям   и
избирательным блокам, иным участникам избирательного процесса.
     Комплекс мер   предусматривает    проведение    долгосрочных    и
оперативных  мероприятий образовательного,  научно-исследовательского,
информационного,  организационного характера, направленных на создание
разнообразных  форм  и  методов  правового обучения и просвещения всех
участников избирательного процесса в Ростовской области.
     Намеченные меры разрабатываются как составная часть общей системы
политических,  административных, правовых мероприятий, направленных на
дальнейшую  демократизацию институтов государственной власти и органов
местного  самоуправления  в   Ростовской   области,   формирование   у
избирателей   и  политических  структур  общества  ответственности  за
стабильность и динамизм общественного развития.
     Комплекс мер   является   основой  для  подготовки  и  реализации
территориальных   комплексов   мер   по   повышению   профессиональной
подготовки организаторов выборов и правового обучения избирателей.

           3. Повышение профессиональной подготовки кадров
                        избирательных комиссий

     В последние годы возросла интенсивность проведения  избирательных
кампаний  по формированию институтов государственной власти различного
уровня  и  органов  местного  самоуправления,  значительно   обновился
механизм   их   правового   регулирования.   Возросли   объемы  работы
избирательных комиссий,  повысилась их  ответственность  за  нарушение
избирательного  законодательства.  От  деятельности комиссий во многом
зависит доверие избирателей к результатам  выборов.  В  связи  с  этим
возрастают    требования    к   профессиональной   подготовке   членов
избирательных комиссий.
     Основными формами   обучения  специалистов  на  уровне  окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий являются семинары,
предусматривающие  анализ  проблемных ситуаций,  тренинги,  дискуссии,
"круглые столы", консультации. Проводятся стажировки членов комиссий в
Избирательной комиссии Ростовской области.
     Городские, районные   координационные    советы,    избирательные
комиссии   обеспечиваются  информационными,  методическими  пособиями,
нормативно-правовыми документами по избирательному праву.
     Перечисленные формы   обучения   кадров   широко  используются  в
области.   Однако   опыт   проведения   выборов   в   последние   годы
свидетельствует,  что  этих мер недостаточно.  Значительное усложнение
избирательного законодательства и расширение полномочий  избирательных
комиссий,  усиление  контроля  за  их деятельностью со стороны партий,
кандидатов,   средств   массовой   информации,   самих    избирателей,
использование    высококвалифицированными    политтехнологами    новых
избирательных  технологий,  в   том   числе   и   "грязных",   требуют
стабилизации  кадрового  состава  избирательных  комиссий  и повышения
уровня их  подготовки.  С  этой  целью  Комплекс  мер  предусматривает
создание  системы  подготовки  и  переподготовки  членов избирательных
комиссий  и  их  резерва,  важное  место  в  которой  займёт  курсовое
обучение.  Оно  должно  проводиться на базе изучения теории и практики
избирательного права и избирательного процесса,  с учётом накопленного
опыта и привлечением ведущих специалистов области.
     Реализация указанных    направлений    работы    по     повышению
профессионального уровня кадров избирательных комиссий является важным
условием качественной подготовки и  проведения  выборов  в  Ростовской
области.

                 4. Правовое просвещение избирателей

     Комплекс мер  предусматривает  направления  работы с избирателями
различных возрастных групп,  профессиональными,  этническими и другими
социальными общностями населения.
     Во-первых, развитие системы правового и гражданского  образования
в общеобразовательных школах,  образовательных учреждениях начального,
среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, где
основными формами работы являются:
     изучение специальных   курсов   по   избирательному    праву    и
избирательному процессу;
     организация областных  конкурсов  научно-исследовательских  работ
студентов и молодых ученых по избирательной тематике;
     деятельность разнообразных   молодежных   клубов   (политических,
дискуссионных, "молодого избирателя" и др.).
     Работа с  молодыми  избирателями  является  приоритетной  в  деле
правового   просвещения   избирателей   и   должна  иметь  адресность,
разнообразие неформальных подходов и методов.
     Во-вторых, правовое   просвещение  избирателей  через  реализацию
специальных  издательских,  информационно-аналитических  проектов   по
организации  и  проведению  выборов.  Важнейшая  роль  в осуществлении
данного  направления  Комплекса  мер  отводится   средствам   массовой
информации.  Для  журналистов  предусматривается проведение конкурсов,
семинаров,  конференций по вопросам  освещения  в  СМИ  избирательного
процесса.  Планируется  продолжение  работы  по  созданию и размещению
серии  информационно-аналитических  и  просветительных   программ   на
каналах   государственной   телерадиовещательной   компании  "Дон-ТР".
Периодический  выпуск  журнала  для  избирателей.  Распространение   в
средствах   массовой   информации   материалов,   которые   разъясняют
избирательные   процедуры,   раскрывают   механизмы,    обеспечивающие
прозрачность и честность выборов.
     В-третьих, культурно-просветительная   деятельность    учреждений
культуры  и искусства.  Организация тематических выставок и конкурсов,
выступлений творческих коллективов.
     Вся работа  по  правовому  просвещению  избирателей рассчитана на
конкретные социально-статусные,  возрастные и  территориальные  группы
населения.  В  условиях  плюрализма мнений и ценностных ориентиров она
направлена на формирование среди всех  категорий  избирателей  высокой
электоральной   активности,  развитие  взаимопонимания  и  налаживания
диалога населения и власти.

      5. Повышение правовой культуры представителей политических
   партий, избирательных объединений, кандидатов, их доверенных лиц

     Главной целью   повышения   правовой  культуры  данной  категории
участников  избирательного  процесса   является   обеспечение   равных
возможностей   проявления  их  индивидуальных  особенностей  и  целей,
развития конкурентной борьбы в рамках  существующего  правового  поля.
При  этом  необходимо учитывать,  что область характеризуется наличием
политических сил с серьёзными деструктивными настроениями,  которые не
склонны к политическому диалогу, бездоказательно оспаривают результаты
выборов и легитимность власти.
     Следующие пять  лет  будут  проходить  в  условиях  изменяющегося
политического ландшафта,  вызванного введением Закона "О  политических
партиях",  который  рассматривается  Государственной  Думой Российской
Федерации.  Принятие   закона   будет   способствовать   созданию   на
региональном  и  муниципальном  уровнях отделений Российских партий со
своей  идеологией,  интересами,  постоянными  избирательными  штабами,
собственными  средствами массовой информации и стремлением к получению
властных полномочий  при  проведении  выборов  разных  уровней.  Можно
прогнозировать   значительно   более   активное  участие  региональных
отделений  партий  в  избирательном  процессе  и  политической   жизни
области.   Поэтому  именно  сейчас  в  Ростовской  области  необходимо
создавать традиции ведения политической борьбы в рамках закона,  чтобы
эта борьба велась в форме конкурса программ, направленных на улучшение
жизни в области, а не конкурса "компроматов" и очернения конкурентов.
     Выполнение этой  задачи  реализуется такими направлениями работы,
как:
     формирование культуры  ответственного и профессионального участия
в выборах,  исключающего неконституционные и незаконные методы ведения
предвыборной агитации;
     изучение избирательного законодательства и практики избирательных
споров;
     оказание противодействия криминалитету, рвущемуся во власть;
     оказание помощи   в  совершенствовании  организаторских  навыков,
умений работать  с  избирателями,  средствами  массовой  информации  и
избирательными комиссиями.
     С этой  целью  необходимо  продолжить   работу   по   организации
семинаров,  "круглых  столов",  регулярных  юридических  консультаций.
Систематическое обучение и консультирование кандидатов,  их доверенных
лиц,   представителей  объединений,  наблюдателей  требует  разработки
специальных методических и учебных пособий,  использования современных
учебно-информационных технологий.
     Реализация данной части Комплекса мер направлена на  формирование
конструктивной позиции политически активной части населения Ростовской
области к участию в формировании органов власти.

     6. Организация управления Комплекса мер и его финансирование

     Общее руководство,  координация   и   контроль   за   выполнением
мероприятий   Комплекса  мер  возлагается  на  Избирательную  комиссию
Ростовской области и созданный при комиссии Координационный  совет  по
повышению  правовой  культуры  избирателей  и  организаторов выборов в
Ростовской области.
     Выполнение Комплекса    мер   осуществляется   путем   реализации
ежегодных планов проведения  мероприятий,  утверждаемых  Избирательной
комиссией  Ростовской  области.  В  процессе  выполнения Комплекса мер
возможно внесение изменений и дополнений в План мероприятий по решению
Избирательной комиссии Ростовской области.
     В целях   выполнения   Комплекса   мер   Избирательная   комиссия
Ростовской   области   может  привлекать  по  трудовым  соглашениям  и
гражданско-правовым договорам специалистов и технических работников  в
рамках финансирования предусмотренного Комплексом мер.
     Финансовое обеспечение    Комплекса     мер     предусматривается
осуществить за счет следующих источников:
     средств областного бюджета в рамках финансирования Комплекса  мер
по  повышению  профессиональной  подготовки  организаторов  выборов  и
правовому обучению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы;
     средств местных   бюджетов   по   финансированию  территориальных
комплексов мер по повышению профессиональной подготовки  организаторов
выборов и правовому просвещению избирателей.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И.Гривенный


                                                     Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 16.07.2001 N 335


                         Перечень мероприятий
        Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки
      организаторов выборов и правовому просвещению избирателей
                в Ростовской области на 2002-2006 годы

+------------------------------------------------------------------------------+
¦  N   ¦          Мероприятия           ¦     Сроки      ¦  Ответственные за   ¦
¦ п/п  ¦                                ¦   исполнения   ¦     исполнение      ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦   1  ¦               2                ¦       3        ¦          4          ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1. Организационно-методическое обеспечение реализации Комплекса мер          ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1.1. ¦ Координация деятельности       ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ соисполнителей, организация и  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ контроль за ходом выполнения   ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ мероприятий по повышению       ¦                ¦ координационный     ¦
¦      ¦ профессиональной подготовки    ¦                ¦ совет по повышению  ¦
¦      ¦ организаторов выборов и        ¦                ¦ правовой культуры   ¦
¦      ¦ правовому просвещению          ¦                ¦ избирателей и       ¦
¦      ¦ избирателей                    ¦                ¦ организаторов       ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ выборов в           ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Ростовской области  ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.2. ¦ Создание системы подготовки и  ¦    2002 г.     ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ повышения квалификации         ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ организаторов избирательного   ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ процесса                       ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.3. ¦ Проведение научных             ¦ 2002-2005 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ исследований по проблемам      ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ эффективности существующей     ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ системы правового просвещения  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирателей и разработка       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ методических рекомендаций по   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ использованию новых форм и     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ методов правового просвещения  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирателей                    ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.4. ¦ Анализ деятельности            ¦ 2002-2003 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ территориальных избирательных  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ комиссий и координационных     ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ советов городов и районов по   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ повышению правовой культуры    ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирателей в период           ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ подготовки и проведения        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ выборов, в том числе выборов   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ депутатов Законодательного     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ Собрания Ростовской области.   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ Разработка рекомендаций по     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ совершенствованию их работы    ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.5. ¦ Создание информационной базы   ¦    2003 г.     ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ данных мероприятий, осуществ-  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ ляемых государственными,       ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ общественными организациями,   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ занимающимися правовым обуче-  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ нием в сфере избирательного    ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ права и процесса в Ростовской  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ области                        ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.6. ¦ Разработка учебных планов и    ¦ 2002-2004 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ учебных программ повышения     ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ квалификации организаторов     ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ выборов: председателей,        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ заместителей председателей,    ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ секретарей территориальных и   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ окружных избирательных         ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ комиссий, руководителей        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ финансовых, контрольно-        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ ревизионных служб и            ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ системных администраторов      ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ указанных комиссий             ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.7. ¦ Приобретение, подготовка,      ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ издание и распространение      ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ учебно-методической,           ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ информационно-справочной и     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ иной литературы по проблемам   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирательного права           ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.8. ¦ Поддержка научных исследований ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ учёных и студентов в сфере     ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ избирательного права,          ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ избирательного процесса,       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ донской истории выборов        ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.9. ¦ Обобщение и распространение    ¦ 2002-2005 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ опыта работы по повышению      ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ правовой культуры избирателей  ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ и повышению профессиональной   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ подготовки организаторов       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирательного процесса в      ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ Ростовской области             ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.10.¦ Изучение лучшего опыта         ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ зарубежных стран и субъектов   ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ Федерации по созданию          ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ избирательного                 ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ законодательства, проведению   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ выборов, правовому обучению    ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирателей и других           ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ участников избирательного      ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ процесса, подготовка предложе- ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ ний по использованию этого     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ опыта                          ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.11.¦ Подготовка и издание           ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ материалов по истории выборов  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ и демократических традиций     ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ формирования власти на Дону    ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 1.12.¦ Обобщение практики разрешения  ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ избирательных споров в ходе    ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ выборов различных уровней на   ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ территории Ростовской области  ¦                ¦                     ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2. Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий       ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2.1. ¦ Создание системы среднесрочных ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ курсов подготовки и повышения  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ квалификации организаторов     ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ выборов на базе ведущих        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ региональных образовательных   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ учреждений области             ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 2.2. ¦ Проведение семинаров по        ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ обучению и обмену опытом       ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ работы системных               ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ администраторов ГАС "Выборы"   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ территориальных избирательных  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ комиссий области               ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 2.3. ¦ Методическое обеспечение       ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ проведения кустовых обучающих  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ семинаров для членов           ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ участковых избирательных       ¦                ¦ территориальные     ¦
¦      ¦ комиссий по проблемам          ¦                ¦ избирательные       ¦
¦      ¦ проведения выборов             ¦                ¦ комиссии            ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 2.4. ¦ Организация дистанционного     ¦ 2003-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ обучения членов и работников   ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ территориальных                ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ (муниципальных) избирательных  ¦                ¦ территориальные     ¦
¦      ¦ комиссий с использованием      ¦                ¦ избирательные       ¦
¦      ¦ государственной                ¦                ¦ комиссии            ¦
¦      ¦ автоматизированной системы     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ "Выборы"                       ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 2.5. ¦ Обучение организаторов выборов ¦    2002 г.     ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ депутатов Палаты               ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ Представителей Парламента      ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ Союзного государства           ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ (Российской Федерации и        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ Республики Беларусь)           ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 2.6. ¦ Проведение стажировок членов   ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ территориальных избирательных  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ комиссий в Избирательной       ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ комиссии Ростовской области    ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 2.7. ¦ Проведение семинаров и         ¦ 2002-2003 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ консультаций работников        ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ правоохранительных органов по  ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ вопросам содействия            ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирательным комиссиям в      ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ организации и проведении       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ выборов и референдумов         ¦                ¦                     ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 3. Повышение правовой культуры представителей политических общественных      ¦
¦ объединений, кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей                    ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 3.1. ¦ Организация системы консуль-   ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ тирования и информирования     ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ представителей политических    ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ общественных объединений,      ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ кандидатов, их доверенных лиц, ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ наблюдателей                   ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 3.2. ¦ Проведение семинаров для       ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ представителей избирательных   ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ объединений, кандидатов, их    ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ доверенных лиц и наблюдателей  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ по разъяснению действующего    ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирательного                 ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ законодательства и практики    ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ его применения                 ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 3.3. ¦ Подготовка методических        ¦    2003 г.     ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ рекомендаций для членов        ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ избирательных комиссий с       ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ правом совещательного голоса   ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ и наблюдателей                 ¦                ¦                     ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 4. Правовое просвещение избирателей                                          ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 4.1. ¦ Научно-методическое и          ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ информационное содействие      ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ территориальным избирательным  ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ комиссиям в работе лекторских  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ групп, формируемых из числа    ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ квалифицированных юристов,     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ ученых-правоведов, опытных     ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ организаторов выборов, молодых ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ ученых и студентов для чтения  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ лекций по избирательному       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ законодательству               ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 4.2. ¦ Проведение конкурсов,          ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ олимпиад, деловых игр молодых  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ и будущих избирателей по       ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ тематике избирательного права  ¦                ¦ министерство общего ¦
¦      ¦ и избирательного процесса      ¦                ¦ и профессионального ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ образования области ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 4.3. ¦ Оказание содействия при        ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ проведении ролевых игр по      ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ правоведению и граждановедению ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ в школах и в летних лагерях    ¦                ¦ министерство общего ¦
¦      ¦ школьников и молодежи          ¦                ¦ и профессионального ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ образования         ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Ростовской области, ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ комитет по моло-    ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ дёжной политике     ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Администрации       ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Ростовской области  ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 4.4. ¦ Проведение конкурса культурно- ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ просветительных программ,      ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ посвящённых выборам,           ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ подготовленных творческими     ¦                ¦ министерство        ¦
¦      ¦ коллективами учреждений        ¦                ¦ культуры Ростовской ¦
¦      ¦ культуры и искусства городов и ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ районов области                ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 4.5. ¦ Организация выставок в музеях, ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ библиотеках, культурно-        ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ досуговых центрах, посвященных ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ выборам и их истории           ¦                ¦ министерство        ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ культуры Ростовской ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ области             ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 4.6. ¦ Поддержка работы клубов        ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ молодого избирателя и          ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ студенческих политклубов       ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ министерство        ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ культуры Ростовской ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ области, комитет по ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ молодёжной политике ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Администрации       ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Ростовской области, ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ министерство общего ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ и профессионального ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ образования         ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Ростовской области  ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 4.7. ¦ Методическое обеспечение       ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ изучения в вузах и             ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ образовательных учреждениях    ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ спецкурса "Избирательное       ¦                ¦ министерство общего ¦
¦      ¦ право. Избирательный процесс"  ¦                ¦ и профессионального ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ образования         ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Ростовской области  ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 4.8. ¦ Проведение в образовательных   ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ учреждениях области акции      ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ "Голосуют дети" по выборам     ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ школьных органов ученического  ¦                ¦ министерство общего ¦
¦      ¦ самоуправления, "школьных      ¦                ¦ и профессионального ¦
¦      ¦ парламентов", молодёжных дум   ¦                ¦ образования         ¦
¦      ¦ городов и районов              ¦                ¦ Ростовской области  ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 5. Средства массовой информации и правовое обучение                          ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 5.1. ¦ Проведение семинаров,          ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ конференций, "круглых столов"  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ с главными редакторами средств ¦                ¦ области, Ростовская ¦
¦      ¦ массовой информации по         ¦                ¦ региональная        ¦
¦      ¦ вопросам правового             ¦                ¦ организация Союза   ¦
¦      ¦ регулирования участия СМИ в    ¦                ¦ журналистов России  ¦
¦      ¦ избирательных кампаниях        ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 5.2. ¦ Проведение ежегодного          ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ Вседонского конкурса           ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ журналистов "Демократия и      ¦                ¦ области, Ростовская ¦
¦      ¦ выборы"                        ¦                ¦ региональная        ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ организация Союза   ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ журналистов России  ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 5.3. ¦ Организация пресс-конференций, ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ брифингов, семинаров для       ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ журналистов,                   ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ специализирующихся на          ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ освещении избирательных        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ кампаний по разъяснению        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирательных процедур,        ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ правовых и этических норм      ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ ведения предвыборной агитации  ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 5.4. ¦ Разъяснение избирательного     ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ законодательства в средствах   ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ массовой информации:           ¦                ¦ области,            ¦
¦      ¦ подготовка циклов теле- и      ¦                ¦ территориальные     ¦
¦      ¦ радиопередач, опубликование в  ¦                ¦ (окружные) избира-  ¦
¦      ¦ региональных и местных газетах ¦                ¦ тельные комиссии    ¦
¦      ¦ и журналах материалов по       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ вопросам избирательного права  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ и процесса                     ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 5.5. ¦ Выпуск журнала для избирателей ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ Ростовской области             ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ области, редакция   ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ Всероссийского      ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ журнала "Местная    ¦
¦      ¦                                ¦                ¦ власть"             ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 6. Информационно-аналитическое сопровождение Комплекса мер                   ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 6.1. ¦ Проведение региональных научно-¦    2002 г.,    ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ практических конференций с     ¦    2006 г.     ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ участием организаторов выборов ¦                ¦ области             ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 6.2. ¦ Подготовка, оформление и       ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ сопровождение WEB-страницы     ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ Избирательной комиссии         ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ Ростовской области в сети      ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ Internet о результатах выборов ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ и реализации основных          ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ направлений Комплекса мер      ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 6.3. ¦ Проведение конкурсов среди     ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ молодых ученых и студентов на  ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ лучшую работу по вопросам      ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ избирательного права,          ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирательного процесса,       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ проблемам подготовки и         ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ проведения выборов и           ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ референдумов                   ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 6.4. ¦ Изучение общественного мнения  ¦    2003 г.,    ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ о деятельности избирательных   ¦    2006 г.     ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ комиссий, оценка эффективности ¦                ¦ области             ¦
¦      ¦ правового обучения участников  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ избирательного процесса,       ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ разработка предложений по его  ¦                ¦                     ¦
¦      ¦ дальнейшему совершенствованию  ¦                ¦                     ¦
+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦
¦ 6.5. ¦ Подготовка ежегодного доклада  ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная       ¦
¦      ¦ о выполнении Комплекса мер и   ¦                ¦ комиссия Ростовской ¦
¦      ¦ расходовании средств           ¦                ¦ области             ¦
+------------------------------------------------------------------------------+


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И.Гривенный


                                         Дополнение к приложению 2
                                   к постановлению от 16.07.2001 N 335


     Предварительное распределение денежных средств на реализацию
   основных направлений Комплекса мер по повышению профессиональной
       подготовки организаторов выборов и правовому просвещению
  избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы по направлениям

+--------------------------------------------------------------------------------+
¦  N  ¦    Основные направления    ¦              Расходы (тыс. руб.)            ¦
¦ п/п ¦                            +---------------------------------------------¦
¦     ¦                            ¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦ 2006 г. ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  1  ¦              2             ¦   3    ¦   4    ¦   5    ¦   6    ¦   7     ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  1. ¦  Организационно-           ¦  110,0 ¦  148,0 ¦  306,0 ¦  316,0 ¦  340,0  ¦
¦     ¦ методическое обеспечение   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  2. ¦  Повышение                 ¦  390,0 ¦  484,0 ¦  488,0 ¦  604,0 ¦  412,0  ¦
¦     ¦ профессиональной           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ подготовки кадров          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ избирательных комиссий и   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ организаторов выборов      ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  3. ¦  Правовое просвещение      ¦  670,0 ¦  832,0 ¦  740,0 ¦ 1004,0 ¦  1222,0 ¦
¦     ¦ избирателей                ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  4. ¦  Повышение правовой        ¦  140,0 ¦  124,0 ¦  222,0 ¦  268,0 ¦  142,0  ¦
¦     ¦ культуры представителей    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ политических общественных  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ объединений, кандидатов,   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ их доверенных лиц и        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ наблюдателей               ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  5. ¦  Средства массовой         ¦  120,0 ¦  244,0 ¦  222,0 ¦  156,0 ¦  556,0  ¦
¦     ¦ информации и правовое      ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ обучение                   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  6. ¦  Правовое просвещение      ¦  160,0 ¦  184,0 ¦  250,0 ¦  300,0 ¦  358,0  ¦
¦     ¦ молодежи и школьников      ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  7. ¦  Информационно-            ¦  310,0 ¦  208,0 ¦  418,0 ¦  364,0 ¦  376,0  ¦
¦     ¦ аналитическое сопровождение¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ и издательская деятельность¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦  8. ¦  Организационно-финансовая ¦  70,0  ¦  140,0 ¦  112,0 ¦  140,0 ¦  140,0  ¦
¦     ¦ поддержка территориальных  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦     ¦ проектов                   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦
¦     ¦ ИТОГО                      ¦ 1970,0 ¦ 2364,0 ¦ 2758,0 ¦ 3152,0 ¦  3546,0 ¦
+--------------------------------------------------------------------------------+