Постановление Главы Администрации Ростовской области от 20.04.1998 № 137

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области
                               
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  
                 20.04.98       N 137       г. Ростов-на-Дону
                               
                                     Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Ростовской области
                                        от 08.05.2002 г. N 225

Об утверждении Положения, структуры и штатного
расписания департамента потребительского рынка
товаров и услуг Администрации области
   

     В соответствии  с  постановлением  Главы Администрации области от
3.03.98 N  83  "Об  образовании  департамента  потребительского  рынка
товаров и услуг Администрации области"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  Положение  о  департаменте  потребительского  рынка
товаров и услуг Администрации области (приложение 1).
     2. Утвердить   Структуру   департамента   потребительского  рынка
товаров и услуг Администрации области (приложение 2).
     3. Утвердить  штатное  расписание  департамента  потребительского
рынка товаров и услуг Администрации области (приложение 3).
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации  (Губернатора)  области  -  руководителя  аппарата
Кузнецова С.Г.
                    
                    
     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
                           
                                     
Постановление вносит:
управление по работе с кадрами
Администрации области
                             
                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 20.04.98 N 137
                               
                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о департаменте потребительского рынка товаров и услуг
                        Администрации области
    
     1. Общие положения

     1.1. Департамент   потребительского   рынка   товаров   и   услуг
Администрации  области  (далее  по  тексту  - департамент) образован в
соответствии с постановлением Главы Администрации области от  3  марта
1998  года  N  83  "Об образовании департамента потребительского рынка
товаров и услуг Администрации области".
     1.2. Департамент является органом Администрации области.
     1.3. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
законодательством   Российской  Федерация,  указами  и  распоряжениями
Президента  РФ,   постановлениями   и   распоряжениями   Правительства
Российской Федерации,  Уставом Ростовской области, законами Ростовской
области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области,
настоящим Положением.
     1.4. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет   гербовую
печать   со  своим  наименованием,  самостоятельный  баланс,  счета  в
учреждениях банков,  в том числе валютный, бланки и штампы. Наделяется
в установленном порядке необходимым имуществом,  финансируется за счет
средств областного бюджета и иных разрешенных бюджетных источников.
     1.5. Департамент расположен по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону,
ул. Московская, д. N 51/15, телефон 66-87-95

     2. Основные цели и задачи
    
     2.1. Формирование  социально-экономической политики Администрации
области в сфере  развития  и  функционирования  предприятий  торговли,
общественного  литания  и  бытового  обслуживания  населения всех форм
собственности  и  способствование  насыщению  потребительского   рынка
товаров и услуг.
     2.2. Содействие   коммерциализации,   демонополизации,   развитию
конкуренции,   созданию   равных   условий   деятельности   для   всех
хозяйствующих субъектов  в  сфере  потребительского  рынка  товаров  и
услуг,  поддержка  структур различных форм малого предпринимательства.
     2.3. Методическое   руководство   и   организация    полноценного
обеспечения органов власти и управления, предприятий, предпринимателей
и  граждан  качественной,   оперативной   и   полной   информацией   о
законодательстве  и  его  изменениях  в области потребительского рынка
товаров и услуг.
     2.4. Осуществление  контроля  деятельности  предприятий  в  сфере
торговли, общественного питания, оказания услуг.
     2.5. Определение   политики   Администрации  области  в  вопросах
установления сборов за  право  торговли,  поддержание  их  на  уровне,
обеспечивающем максимальное пополнение доходов местных бюджетов.
     2.6. Проведение аналитической работы,  маркетинга,  сбор и анализ
информации   о  состоянии  рынка  товаров  и  услуг,  развитии  рынка,
эффективности инвестиций в  сферу  потребительского  рынка  товаров  и
услуг.
     2.7. Разработка   нормативно-правовой    базы    функционирования
предприятий потребительского рынка товаров и услуг.
     2.8. Содействие    развитию    торгового     предпринимательства,
торгово-выставочной  деятельности,  гостиничного комплекса,  участие в
развитии внешнеэкономических связей и международного сотрудничества.
     2.9. Обеспечение  защиты  прав  потребителей и координация в этой
связи   контроля   за   работой   предприятий   розничной    торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения.

     3. Основные функции

     3.1. Департамент   потребительского   рынка   товаром   и   услуг
самостоятельно и во взаимодействии с органами наполнительной власти  и
органами местного самоуправления реализует свои функции и полномочия в
сфере    осуществления    государственной    политики    в     области
потребительского рынка товаров и услуг.
     3.2. Департамент осуществляет следующие функции:
     - участвует     в    разработке    и    осуществлении    программ
социально-экономического развития области, инвестиционных программ;
     - прорабатывает   экономические   методы   управления   процессом
ценообразования на продукцию и услуги,  оплата которых производится за
счет   областного  бюджета,  льготных  кредитов  и  иных  привлеченных
финансовых ресурсов области;
     - подготавливает предложения по введению постоянных или временных
налоговых  льгот  для  структур  предприятий  потребительского   рынка
товаров и услуг, выделенных в числе приоритетных;
     - взаимодействует  с  администрациями  муниципальных  образований
области  в  рассмотрении  проектов  их застройки,  с целью обеспечения
рационального  использования  торговых   площадей,   размещения   сети
потребительского  рынка в соответствии с региональными нормативами и с
учетом потребностей населения;
     - изучает   опыт   работы   в  условиях  рыночной  экономики  как
отечественных,  так и зарубежных  предприятий  сферы  потребительского
рынка  товаров и услуг независимо от форм собственности,  правовые,  и
экономические  проблемы,  возникшие  в  их  деятельности.   Вносит   в
государственные    органы    предложения    по    их    разрешению   и
совершенствованию действующего законодательства;
     - проводит  анализ  спроса  и  конъюнктуры потребительского рынка
товаров   и   услуг   (маркетинговые   исследования),    разрабатывает
бизнес-планы   и   предложения   по   совершенствованию   деятельности
предприятий торговли,  общественного питания и  бытового  обслуживания
населения;
     - проводит анализ экономической эффективности работы  предприятий
потребительского рынка с целью пополнения бюджета;
     - подготавливает предложения по установлению и  изменению  правил
деятельности  предприятий  торговли,  общественного литания и бытового
обслуживания  населения,  по  вопросам  ценообразования  на  социально
значимые товары и услуги и др. вопросам;
     - создает банк данных по предприятиям,  входящим в инфраструктуру
потребительского рынка товаров и услуг области,  изучает на его основе
динамику изменений в организации работы и экономике предприятий  новых
организационно-правовых форм;
     - разрабатывает предложения по внедрению современных  технологий,
форм   и   методов   торгового  обслуживания  населения,  упорядочению
организации уличной торговли,  улучшению системы контроля за качеством
товаров  и  услуг,  соблюдением  правил  работы  предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     - организует  работу  по  созданию системы сертификации торговых,
бытовых услуг и услуг общественного питания и руководит ею;
     - создает    условия    для    поддержки    и   развития   малого
предпринимательства,  развития   конкуренции   в   предпринимательской
деятельности, стимулирования инвестиций к сферу потребительского рынка
товаров и услуг;
     - осуществляет   контроль  за  состоянием  рекламного  оформления
предприятий сферы потребительского рынка товаров и услуг;
     - организует   информирование   потребителей  о  состоянии  рынка
товаров и услуг через средства массовой информации;
     - представляет  работников потребительского рынка товаров и услуг
на  звание  "Заслуженный  работник  торговли",  "Заслуженный  работник
бытового    обслуживания",    а    также   для   награждения   другими
государственными наградами;
     - организует,    координирует    и    участвует    совместно    с
администрациями   муниципальных    образований    области,    службами
Госторгинспекции,  управлением ценовой политики,  Госсанэпидемнадзора,
другими    государственными    контрольно-инспекторским,органами     и
общественными   организациями   потребителей   в  проведении  проверок
соблюдения  травил  и  норм  торговли;   сохранности,   законности   и
эффективности   расходования   бюджетных   денежных  средств,  средств
государственной поддержки отрасли в органах управления потребительским
рынком   товаров  и  услуг,  деятельности  предприятий  и  организаций
потребительского рынка  товаров  и  услуг  области  независимо  от  их
ведомственной принадлежности и форм собственности;
     - взаимодействует с Администрацией области  и  органами  местного
самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки в соответствии с
установленным мобилизационным заданием;
     - обеспечивает взаимодействие с органами управления Правительства
Российской  Федерации   по   вопросам,   относящимся   к   компетенции
департамента,  лицензионной  палатой  Ростовской  области,  Ростовским
территориальным управлением Государственного Антимонопольного Комитета
РФ, Ростоблкомимуществом, Фондом имущества Ростовской области.
   
     4. Полномочия и обеспечение деятельности департамента

     4.1. Департамент для осуществления своих функций  и  задач  имеет
право:
     - вносить  на  рассмотрение  Главе  Администрации   (Губернатору)
области предложения по вопросам,  относящимся к его компетенции, в том
числе по применению экономических стимулов и санкций;
     - запрашивать  и  получать  в  установленном порядке информацию о
деятельности  предприятий,  организаций,   учреждений,   администраций
муниципальных  образований  области,  необходимую для выполнения задач
департамента;
     - привлекать  на  договорной  основе  научные коллективы,  высшие
учебные  заведения,  коммерческие  организации,  а   также   отдельных
специалистов  и  экспертов,  в том числе и зарубежных,  для подготовки
предложений  к  проектам   наиболее   важных   программ   развития   и
совершенствования  предприятий потребительского рынка товаров и услуг,
прогнозов и  других  разработок,  проведения  независимой  экспертизы,
подготовки и организации конкурсов;
     - представлять интересы области в пределах своей  компетенции  во
всех   федеральных,   областных  и  иных  организациях,  ведомствах  и
учреждениях, в том числе и зарубежных;
     - формировать  на  договорной  основе  круг  базовых  предприятий
департамента потребительского рынка и услуг для реализации и отработки
программ областного значения;
     - по  поручению  Главы  Администрации   (Губернатора)   проводить
деловые   переговоры   с   отечественными  и  зарубежными  партнерами,
заключать   контракты,   договоры,   соглашения   в   пределах   своей
компетенции, принимать непосредственное участие в реализации указанных
контрактов, договоров и соглашений;
     - участвовать  в  рассмотрении технико-экономических обоснований,
проектно-сметной  документации  на   строительство   и   реконструкцию
объектов потребительского рынка товаров и услуг области;
     - проводить совещания и конференции руководителей  предприятий  и
организаций   с   приглашением   представителей   органов   управления
Правительства  Российской  Федерации  и  Администрации   области   для
рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию департамента;
     - осуществлять   в   пределах   своей   компетенции   в   рамках,
установленных  законодательством  Российской Федерации,  Администрации
области, совместно с администрациями муниципальных образований области
на предприятиях потребительского рынка товаров и услуг,  независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности, проверки выполнения
законодательных  актов,  постановлений  Главы  Администрации  области,
правил и норм  договоров,  в  том  числе  купли-продажи,  и  лицензий,
регламентирующих  их  деятельность  в  части вопросов потребительского
рынка товаров и услуг.
   
     5. Организация деятельности департамента
   
     5.1. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый и
освобождаемый   от   должности   Главой  Администрации  (Губернатором)
области.
     5.2. Заместитель    директора    департамента    назначается    и
освобождается  от  должности   Главой   Администрации   (Губернатором)
области.
     Начальники отделов назначаются на должность  и  освобождаются  от
должности директором департамента.
     Иные работники  департамента  назначаются  и   освобождаются   от
должности (принимаются и увольняются) директором департамента.
     5.3. Структура, штатное расписание и смета расходов на содержание
департамента утверждаются Главой Администрации (Губернатором) области.
     5.4. Директор департамента:
     - руководит   деятельностью   департамента,   несет  персональную
ответственность перед Главой Администрации (Губернатором)  области  за
выполнение возложенных на него задач;
     - издает  в  пределах  своей   компетенции   приказы   и   другие
нормативные   акты,   обязательные   для  исполнения  предприятиями  и
организациями, находящимися на бюджетном финансировании, использующими
муниципальную   собственность   или  кредитные  ресурсы,  привлеченные
Администрацией области и выделенные для решения областных  проблем,  а
также администрациями муниципальных образований области;
     - определяет  должностные  обязанности  и  устанавливает  степень
ответственности своего заместителя,  начальников отделов и сотрудников
аппарата департамента;
     - распоряжается  финансовыми средствами и имуществом департамента
в  пределах  выделенных  из  бюджета  области  средств  на  содержание
департамента  и  иных  разрешенных источников финансирования,  а также
утверждает и вносит изменения в  положение  о  материальном  поощрении
работников   департамента,  устанавливает  квалификационные  надбавки,
решает вопросы повышения квалификации кадров;
     - осуществляет  мероприятия по улучшению условий труда,  отдыха и
быта сотрудников департамента;
     - устанавливает   правила   внутреннего  трудового  распорядка  в
департаменте,   принимает   меры   по   поддержанию    и    соблюдению
исполнительской и трудовой дисциплины;
     - утверждает  положения  и  инструкции  по  направлениям   работы
структурных подразделений департамента;
     - представляет  департамент   и   делегирует   полномочия   своим
заместителям   и   другим   лицам   по   (представительству  интересов
департамента   в   федеральных,   областных,   общественных   и   иных
учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе и зарубежных, по
вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     - выдает  доверенности,  открывает  в  банках  расчетный и другие
счета департамента;
     - обеспечивает  в  коллективе  конфиденциальность  экономической,
научно-технической и коммерческой информации;
     - осуществляет   иные   полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Положением и действующим законодательством;
     - несет   персональную   ответственность   за   своевременное   и
качественное выполнение целей и функций департамента.
     5.5. Имущество  департамента  состоит  из денежных средств и иных
активов,  а также переданных ему в  оперативное  управление  зданий  и
сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
     5.6. Работники   департамента,   исполняющие    обязанности    по
государственной    должности    государственной    службы,    являются
государственными служащими и несут ответственность за  несвоевременное
и   некачественное   выполнение   своих  функциональных  обязанностей,
предусмотренных соответствующими положениями и инструкциями,  а  также
за   неиспользование   в  необходимых  случаях  прав,  предоставленных
настоящим Положением.
     5.7. Ревизия     деятельности     департамента     осуществляется
Администрацией области,  а также по ее  поручениям  другими  органами,
которым   это   право   предоставлено  в  соответствии  с  действующим
законодательством,
     5.8. Изменения  и  дополнения  в  настоящее  Положение могут быть
внесены по распоряжению Главы Администрации области.
     5.9. Во  всех  случаях,  не предусмотренных настоящим Положением,
департамент руководствуется законами Российской Федерации и Ростовской
области, соответствующими актами Главы Администрации области.
  
     6. Ликвидация и реорганизация департамента
  
     6.1. Ликвидация  и  реорганизация  департамента осуществляется по
распоряжению Главы Администрации области.
     6.2. При   ликвидации   или   (реорганизации   департамента  всем
работникам   департамента   гарантируется   соблюдение   их   прав   в
соответствии с действующим законодательством.
                       
                       
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 20.04.98 N 137


    СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ
                        АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

                     ----------------------------¬
                     ¦         ДИРЕКТОР          ¦
                     L------------T---------------
                                  ¦
  ------------------------¬       ¦
  ¦      Секретарь        +-¬     ¦
  L------------------------ ¦     ¦
                            ¦     ¦       -----------------------¬
  ------------------------¬ ¦     ¦     --+       Помощник       ¦
  ¦      Бухгалтер        +-+-----+-----+ L-----------------------
  L------------------------ ¦     ¦     ¦
                            ¦     ¦     ¦ -----------------------¬
  ------------------------¬ ¦     ¦     L-+        Юрист         ¦
  ¦ Специалист по кадрам, ¦ ¦     ¦       L-----------------------
  ¦     ГО, ВО, МП        +--     ¦
  L------------------------       ¦
                                  ¦
                     -------------+--------------¬
                     ¦       Заместитель         ¦
                     L------------T---------------
                                  ¦
                     -------------+--------------¬
                     ¦          ОТДЕЛЫ           ¦
                     L------------T---------------
                                  ¦
       -------------------T-------+-----------------T---------------------¬
 ------+----¬ ------------+-----------¬ ------------+-----------¬ --------+-------¬
 ¦ Торговый ¦ ¦ Общественного питания ¦ ¦ Бытового обслуживания ¦ ¦ Аналитический ¦
 L----------- L------------------------ L------------------------ L----------------
                      
                      
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный