Постановление Главы Администрации Ростовской области от 07.05.1999 № 158

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                7.05.99         N 158         г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ростовской области
                                         от 14.03.2003 г. N 145

О переходе на новую сметно-
нормативную базу ценообразования
в строительстве Ростовской области


     Действующая сметно-нормативная  база,  базирующаяся  на   сметных
нормативах  1984  года  и  1991  года,  в  настоящее время не отражает
происшедшие  коренные  изменения   в   ценообразовании   строительного
комплекса в условиях рыночных отношений.  За прошедшее время появились
новые проектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование,
не нашедшие отражение в используемой сметно-нормативной базе.
     В целях приведения системы сметных нормативов  в  соответствие  с
требованиями рыночной экономики,  соблюдения единого методологического
подхода к определению стоимости строительства и согласно постановлению
Госстроя Российской Федерации от 11.02.98 N 18-15 "О переходе на новую
сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Приступить в 1999  году  к  разработке  и  формированию  новой
сметно-нормативной  базы  ценообразования  в  строительстве Ростовской
области.
     2. Утвердить  мероприятия  по  созданию единой сметно-нормативной
базы в строительстве Ростовской области в соответствии  с  Программой,
утвержденной Госстроем России от 11.02.98 N 18-15 "О переходе на новую
сметно-нормативную  базу  ценообразования в  строительстве",  согласно
приложению.
     3. Комиссии по ценовой политике в строительстве при  министерстве
строительства,  архитектуры  и жилищно-коммунального хозяйства области
осуществлять  координацию  работы  по   реализации   мероприятий,   их
уточнению  и  контроль по созданию в регионе единой сметно-нормативной
базы.
     4. Государственному    учреждению    "Областной   центр   анализа
ценообразования в строительстве" осуществлять разработку  региональных
расценок  в текущем уровне цен с привлечением ведущих проектных и иных
организаций области.
     5. Министерству        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального хозяйства  области  разрабатывать  и  утверждать
тематический   план   работ   по  реализации  мероприятий  на  текущий
финансовый год, в соответствии с имеющимися финансовыми возможностями.
     6. Рекомендовать    заказчикам   -   застройщикам   и   проектным
организациям, перечислять     средства     на      создание      новой
сметно-нормативной   базы   за   счёт   отчислений   от   всех   видов
финансирования,   выделяемых    на    строительство,    реконструкцию,
техническое  перевооружение  и  капитальный  ремонт  (кроме  бюджетных
средств и средств граждан,  на индивидуальное жилищное строительство).
На период разработки сметно-нормативной базы заказчикам, независимо от
форм  собственности,  предусматривать  в  главе  9  сводного  сметного
расчёта  затраты  на  формирование  этой  базы  в размере до 0,5 %  от
стоимости строительно-монтажных работ по  главам  1-8  (в  ценах  1991
года) с последующим пересчетом в текущие цены. По переходящим объектам
и объектам  капитального  ремонта  могут  быть  использованы  средства
резерва   на   непредвиденные   затраты,   остающиеся  в  распоряжении
заказчика,  или  средства,  полученные  за  счет  экономии  по  другим
статьям.
     7. Перечисляемые  заказчиками  -  застройщиками средства в полном
объеме до получения  разрешения  на  выполнение  строительно-монтажных
работ  аккумулируются на специальном счете государственного учреждения
"Областной  центр   анализа   ценообразования   в   строительстве"   и
расходуются  в  установленном  порядке  в  соответствии с тематическим
планом работ.
     8. Государственному    учреждению   "Областная   вневедомственная
экспертиза  проектов"  при  проведении   вневедомственной   экспертизы
проектов  осуществлять  контроль  по  включению  заказчиками затрат на
формирование новой сметно-нормативной базы  в  порядке,  установленном
пунктом 5 настоящего постановления.
     9. Рекомендовать  предприятиям   и   организациям   строительного
комплекса    области    участвовать    в    разработке    региональной
сметно-нормативной базы  на  договорной основе.
     10. Установить, что начиная с 2001 года вся сметная документация
для строек и объектов,  финансируемых из  областного  бюджета,  должна
составляться на основе новой сметно-нормативной базы.
     Рекомендовать  органам  исполнительной    власти    муниципальных
образований  распространить  этот  порядок  на  стройки  и    объекты,
финансируемые за счет средств местного бюджета.
     11. Контроль по выполнению постановления  возложить  на  министра
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области -
члена Правительства Андриади Ю.Г.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф.Чуб


Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства области


                                                      Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                    от 7.05.99 N 158


                             МЕРОПРИЯТИЯ
              по созданию единой сметно-нормативной базы
                  в строительстве Ростовской области

+------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦                              ¦    Срок    ¦                  ¦
¦п/п¦   Наименование мероприятий   ¦ исполнения ¦ Исполнитель      ¦
+---+--------------------------------------------------------------¦
¦   ¦                  ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП                       ¦
+---+--------------------------------------------------------------¦
¦1. ¦Создание  комиссии по ценовой ¦ I квартал  ¦Министерство      ¦
¦   ¦политике в строительстве      ¦ 1999 года  ¦строительства,    ¦
¦   ¦Ростовской области            ¦            ¦архитектуры и     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦жилищно-          ¦
¦   ¦                              ¦            ¦коммунального     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦хозяйства области ¦
¦2. ¦Аккредитация ГУ "Областной    ¦ 1 квартал  ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦центр анализа ценообразования ¦ 1999 года  ¦центр анализа     ¦
¦   ¦в строительстве" в Госстрое   ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦Российской Федерации          ¦            ¦строительстве"    ¦
¦3. ¦Открытие спецсчёта для        ¦ II квартал ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦перечисления средств          ¦ 1999 года  ¦центр анализа     ¦
¦   ¦заказчиков-застройщиков на    ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦создание новой сметно-        ¦            ¦строительстве"    ¦
¦   ¦нормативной базы              ¦            ¦                  ¦
+---+--------------------------------------------------------------¦
¦   ¦                       ПЕРВЫЙ ЭТАП                            ¦
¦   ¦          Разработка государственных элементных               ¦
¦   ¦              сметных норм (ГЭСН), уточнение                  ¦
¦   ¦             лимитированных и прочих затрат,                  ¦
¦   ¦           применяемых при составлении сметной                ¦
¦   ¦                       документации                           ¦
+---+--------------------------------------------------------------¦
¦1. ¦Организация совещания с       ¦ II квартал ¦Министерство      ¦
¦   ¦ведущими строительными и      ¦  1999года  ¦строительства,    ¦
¦   ¦проектными организациями      ¦            ¦архитектуры и     ¦
¦   ¦области по подготовке         ¦            ¦жилищно-          ¦
¦   ¦предложений для разработки    ¦            ¦коммунального     ¦
¦   ¦ГЭСН                          ¦            ¦хозяйства области ¦
¦2. ¦Заключение фьючерсных         ¦    III     ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦договоров с участниками       ¦  квартал   ¦центр анализа     ¦
¦   ¦строительного комплекса по    ¦ 1999 года  ¦ценообразования в ¦
¦   ¦разработке ГЭСН и региональных¦            ¦строительстве"    ¦
¦   ¦сметных нормативов (РСН)      ¦            ¦                  ¦
¦3. ¦Анализ существующих сборников ¦    III     ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦ГЭСН на строительные работы,  ¦  квартал   ¦центр анализа     ¦
¦   ¦РСН на монтаж оборудования и  ¦ 1999 года  ¦ценообразования в ¦
¦   ¦специальные строительные      ¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦работы (76 сборников)         ¦            ¦проектные и иные  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦организации       ¦
¦   ¦                              ¦            ¦области           ¦
¦4. ¦Подготовка и рассмотрение на  ¦    III     ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦комиссии предложений по       ¦  квартал   ¦центр анализа     ¦
¦   ¦пересмотру (переработке)      ¦ 1999 года  ¦ценообразования в ¦
¦   ¦сборников ГЭСН на строительные¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦работы и РСН на монтажные     ¦            ¦комиссия по       ¦
¦   ¦работы и специальные работы   ¦            ¦ценовой политике в¦
¦   ¦                              ¦            ¦строительстве     ¦
¦5. ¦Участие в работе Госстроя     ¦   1999 -   ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦Российской Федерации по       ¦ 2000 годы  ¦центр анализа     ¦
¦   ¦разработке сборников          ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦федеральных и производственно-¦            ¦строительстве"    ¦
¦   ¦отраслевых ГЭСН               ¦            ¦                  ¦
¦6. ¦Анализ фактической величины   ¦  2000 год  ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦лимитированных затрат   на    ¦            ¦центр анализа     ¦
¦   ¦основе статистических данных  ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦за 1999 год                   ¦            ¦строительстве"    ¦
¦7. ¦Выбор базовых строительно-    ¦    III     ¦Комиссия по       ¦
¦   ¦монтажных организаций для     ¦  квартал   ¦ценовой политике в¦
¦   ¦определения сметной стоимости ¦  1999 года ¦строительстве     ¦
¦   ¦строительных материалов, машин¦            ¦области           ¦
¦   ¦и оборудования, трудозатрат по¦            ¦                  ¦
¦   ¦видам работ и машинного       ¦            ¦                  ¦
¦   ¦времени                       ¦            ¦                  ¦
¦8. ¦Организация и проведение      ¦    III     ¦Министерство      ¦
¦   ¦конкурсов по выбору           ¦  квартал   ¦строительства,    ¦
¦   ¦организаций - разработчиков   ¦  1999 года ¦архитектуры и     ¦
¦   ¦территориальных сметных       ¦            ¦жилищно -         ¦
¦   ¦нормативов                    ¦            ¦коммунального     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦хозяйства области,¦
¦   ¦                              ¦            ¦центр организации ¦
¦   ¦                              ¦            ¦конкурсных торгов ¦
¦9. ¦Подготовка перечня            ¦ IV квартал ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦(номенклатуры) материалов,    ¦  1999 года ¦центр анализа     ¦
¦   ¦изделий и конструкций  для    ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦разработки  сметных цен по    ¦            ¦строительстве"    ¦
¦   ¦Ростовской области            ¦            ¦                  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦                  ¦
+---+--------------------------------------------------------------¦
¦   ¦                       ВТОРОЙ ЭТАП                            ¦
¦   ¦      Разработка территориальной сметно-нормативной           ¦
¦   ¦       базы по Ростовской области на основе единой            ¦
¦   ¦          методологии и государственной системы               ¦
¦   ¦                 элементных сметных норм                      ¦
+---+--------------------------------------------------------------¦
¦1. ¦Сбор и анализ информации по   ¦   1999 -   ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦текущим ценам на материалы,   ¦  2000 годы ¦центр анализа     ¦
¦   ¦изделия и конструкции для     ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦подготовки регионального      ¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦каталога сметных цен          ¦            ¦проектные и иные  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦организации       ¦
¦2. ¦То же, по стоимости           ¦   1999 -   ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦строительных машин            ¦  2000 годы ¦центр анализа     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦                              ¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦                              ¦            ¦проектные и иные  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦организации       ¦
¦3. ¦Сбор и анализ информации для  ¦   1999 -   ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦определения трудоёмкости по   ¦  2000 годы ¦центр анализа     ¦
¦   ¦видам работ (чел./час) и      ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦машинного времени (маш./час)  ¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦                              ¦            ¦проектные и иные  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦организации       ¦
¦4. ¦Сбор исходной информации      ¦   1999 -   ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦(номенклатура грузов,         ¦  2000 годы ¦центр анализа     ¦
¦   ¦расстояние перевозки и пр.)   ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦для разработки регионального  ¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦каталога сметных цен на       ¦            ¦проектные и иные  ¦
¦   ¦перевозку грузов для          ¦            ¦организации       ¦
¦   ¦строительства (в текущем      ¦            ¦                  ¦
¦   ¦уровне цен)                   ¦            ¦                  ¦
¦5. ¦ Разработка (периодическое    ¦ IV квартал ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦обновление) каталогов сметных ¦  2000 года ¦центр анализа     ¦
¦   ¦цен на материалы, изделия и   ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦конструкции, (в текущем уровне¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦цен)                          ¦            ¦иные организации  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦области на        ¦
¦   ¦                              ¦            ¦конкурсной основе ¦
¦6. ¦То же по строительным машинам ¦ IV квартал ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦                              ¦  2000 года ¦центр анализа     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦                              ¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦                              ¦            ¦иные организации  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦области на        ¦
¦   ¦                              ¦            ¦конкурсной основе ¦
¦7. ¦То же на перевозку грузов для ¦ IV квартал ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦строительства                 ¦  2000 года ¦центр анализа     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦                              ¦            ¦строительстве",   ¦
¦   ¦                              ¦            ¦иные организации  ¦
¦   ¦                              ¦            ¦области на        ¦
¦   ¦                              ¦            ¦конкурсной основе ¦
¦8. ¦Привязка сборников            ¦ В течение  ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦государственных единичных     ¦ 10 месяцев ¦центр анализа     ¦
¦   ¦расценок на строительные      ¦ после      ¦ценообразования в ¦
¦   ¦работы, монтаж оборудования и ¦ утвержде-  ¦строительстве",   ¦
¦   ¦специальные строительные      ¦ ния  соот- ¦иные организации  ¦
¦   ¦работы в уровне цен 2000года  ¦ ветствую-  ¦области  на       ¦
¦   ¦для Ростовской области на     ¦ щих        ¦конкурсной основе ¦
¦   ¦основе методических указаний  ¦ сборников  ¦                  ¦
¦   ¦Госстроя Российской Федерации ¦            ¦                  ¦
¦9. ¦Рассмотрение хода разработки  ¦ Ежеквар-   ¦Комиссия по       ¦
¦   ¦новой сметно-нормативной базы ¦ тально     ¦ценовой политике в¦
¦   ¦в строительстве Ростовской    ¦            ¦строительстве     ¦
¦   ¦области                       ¦            ¦области           ¦
¦10.¦Экспертиза и согласование     ¦   В трех   ¦Министерство      ¦
¦   ¦каталогов и сборников в       ¦  месячный  ¦строительства,    ¦
¦   ¦Госстрое Российской Федерации ¦ срок после ¦архитектуры и     ¦
¦   ¦                              ¦ разработки ¦жилищно-          ¦
¦   ¦                              ¦            ¦коммунального     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦хозяйства области,¦
¦   ¦                              ¦            ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦центр анализа     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦ценообразования в ¦
¦   ¦                              ¦            ¦строительстве"    ¦
¦11.¦Рассмотрение каталогов и      ¦ В месячный ¦Министерство      ¦
¦   ¦сборников, указанных в пунктах¦ срок после ¦строительства,    ¦
¦   ¦5-8 и их утверждение после    ¦ экспертизы ¦архитектуры и     ¦
¦   ¦экспертизы Госстроя Российской¦            ¦жилищно-          ¦
¦   ¦Федерации                     ¦            ¦коммунального     ¦
¦   ¦                              ¦            ¦хозяйства области ¦
¦12.¦Издание сборников             ¦     По     ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦                              ¦ договору с ¦центр анализа     ¦
¦   ¦                              ¦ издательст-¦ценообразования в ¦
¦   ¦                              ¦    вом     ¦строительстве"    ¦
¦13.¦Доведение до пользователей    ¦ В месячный ¦ГУ "Областной     ¦
¦   ¦информации об издании         ¦ срок после ¦центр анализа     ¦
¦   ¦сборников                     ¦ утвержде-  ¦ценообразования в ¦
¦   ¦                              ¦ ния        ¦строительстве"    ¦
+------------------------------------------------------------------+


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И.Гривенный