Расширенный поиск
Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 01.04.2003 № 665

                     МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 1 апреля 2003 г. N 665

                 О СОЗДАНИИ ИНЖЕНЕРНОЙ СЛУЖБЫ ГО
       (СЛУЖБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГП РСЧС) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

    В соответствии  с  ФЗ  "О  гражданской обороне",  ФЗ "О защите
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера",    постановлением   Главы   администрации
(Губернатора) Ростовской области от 18.11.98 г.  N 487-С "О  мерах
по повышению эффективности гражданской обороны области", Областным
законом Ростовской области "О защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного  характера",
постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 01.10.2001 г. N 2711
"Об уточнении структуры,  задач и мерах по повышению эффективности
управления службами  ГО  (службами  обеспечения  ГП  РСЧС)  города
Ростова-на-Дону",  и  в  целях  повышения эффективности управления
службами ГО (службами обеспечения ГП РСЧС) постановляю:
    1. Создать  инженерную  службу  гражданской  обороны   (службу
обеспечения ГП РСЧС) города Ростова-на-Дону на базе:
    - МУ  "Департамент  строительства  и  перспективного  развития
города";
    - Комитет по архитектуре и градостроительству;
    - ОАО "РостовДонТИСИЗ";
    - АОЗТ "Донмеханизация";
    - ОАО "Механизатор";
    - ОАО РУМС "Южстальконструкция";
    - ОАО "Трест N 7";
    - ООО "Горстрой-Подряд";
    - ОАО "Дон-Гипс";
    - ООО "Савелит";
    - ООО "Вектор-2000".
    2. Утвердить  Положение  "Об  инженерной  службе  ГО   (службе
обеспечения ГП РСЧС) города Ростова-на-Дону" (приложение).
    3. Начальником инженерной службы гражданской  обороны  (службы
обеспечения ГП  РСЧС) города Ростова-на-Дону назначить заместителя
Главы Администрации города А.Д. Лабусова.
    4. И.о. Генерального директора МУ "Департамент строительства и
перспективного развития  города"  (А.В.  Чичиль)  предусмотреть  в
штатном расписании  должность  начальника  штаба службы инженерной
службы ГО.
    5. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций для ликвидации
последствий стихийных   бедствий   и   выполнения   первоочередных
аварийно-восстановительных работ,    связанных    с   привлечением
инженерной техники,  всем   организациям,   независимо   от   форм
собственности, входящим в инженерную службу ГО (службу обеспечения
ГП РСЧС)  города,  выделять  по   необходимости   в   распоряжение
начальника инженерной  службы  города  сводные команды механизации
работ.
    6. Начальнику       МУ       "Муниципальное       казначейство
г. Ростова-на-Дону"   (А.В.   Максимов)   финансирование   затрат,
связанных с привлечением инженерной техники, организаций, входящих
в инженерную службу ГО (службу обеспечения ГП РСЧС) по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  первоочередных аварийно-восстановительных
работ осуществлять за счет средств бюджета города в  установленном
порядке.
    7. Контроль  за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Главы  Администрации по строительству и перспективному
развитию города Лабусова А.Д.  и начальника Управления по делам ГО
и ЧС города Ростова-на-Дону Агеева А.А.

                                                        Мэр города
                                                      М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
Управление по делам ГО и ЧС
города Ростова-на-Дону





                                                        Приложение
                                                   к постановлению
                                       Мэра города Ростова-на-Дону
                                               от 01.04.2003 N 665

        ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНЖЕНЕРНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
       (СЛУЖБЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГП РПРС) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

    1. Общие положения.
    1.1. Настоящее   положение   определяет  задачи,  структуру  и
порядок функционирования инженерной службы ГО (службы  обеспечения
ГП РСЧС)  города,  далее  инженерная  служба ГО,  предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях,  включая подготовку необходимых
сил и средств.
    1.2. Инженерная служба ГО предназначена для  предупреждения  и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города,
инженерного обеспечения эвакуации населения,  ценного имущества  и
оборудования, обеспечения устойчивого функционирования предприятий
и   организаций,   проведения   аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ при ведении военных действий или вследствие этих
действий, возникновении чрезвычайных ситуаций.
    1.3. Инженерная       служба       ГО       -        нештатное
организационно-техническое объединение  органов управления,  сил и
средств гражданской   обороны   предприятий   и   их   структурных
подразделений, обладающих   сходным   профилем   деятельности    и
способных,   независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности   (подчиненности),   к    совместному    проведению
конкретного  вида  специальных  мероприятий  гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на  территории
города.
    1.4. Инженерная служба ГО в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  законодательством  Российской
Федерации, уставом  и  законами  Ростовской области,  нормативными
правовыми актами    администраций     Ростовской     области     и
г. Ростова-на-Дону.
    2. Задачи инженерной службы ГО.
    2.1. Инженерная  служба  ГО  решает свои задачи на всех этапах
деятельности органов управления и ликвидации ЧС:
    - в мирное время;
    - с возникновением угрозы нападения противника;
    - при ведении военных действий.
    2.2. Задачи инженерной службы  ГО  определяются  положением  о
службе, планами  обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны  и
действий по ликвидации ЧС г. Ростова-на-Дону.
    2.3. Основными задачами инженерной службы ГО являются:
    - выполнение  специальных  мероприятий  гражданской   обороны,
предупреждение и  ликвидация  ЧС  в  условиях  мирного  и военного
времени в соответствии с профилем службы;
    - подготовка  органов  управления,  сил  и  средств  службы  к
выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны, а
также мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
    - обеспечение  действий  формирований  ГО  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
    - организация,    поддержание   взаимодействия   с   областной
инженерной службой ГО,  с соответствующими органами управления  по
делам ГО и ЧС;
    - учет сил и средств,  входящих в состав службы,  привлекаемых
для решения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
ЧС, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
    - защита  личного  состава,  техники  и  имущества  службы  от
поражающих факторов современных средств поражения, а также аварий,
катастроф и стихийных бедствий.
    2.4. Особыми задачами инженерной службы ГО являются:
    - инженерное    обеспечение   эвакуации   населения,   ценного
имущества и оборудования;
    - обеспечение   устойчивого   функционирования  предприятий  и
организаций, проведение аварийно-спасательных и других  неотложных
работ при  ведении  военных действий или вследствие этих действий,
возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города;
    - выполнение  мероприятий  по  защите  рабочих  и  служащих от
последствий СБАК  в  условиях  ЧС  мирного  и  военного   времени,
организация работ   по   ликвидации  последствий  ЧС  на  объектах
экономики, входящих в службу;
    - строительство     быстровозводимых    убежищ,    обеспечение
строительными конструкциями.
    3. Порядок создания инженерной службы ГО, силы и средства.
    3.1. Инженерная служба ГО создана на базе:
    - МУ  "Департамент  строительства  и  перспективного  развития
города" (344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47);
    - Комитет   по   архитектуре   и  градостроительству  (344007,
г. Ростов-на-Дону,  ул.  Б.  Садовая,  72);
    - ОАО      "РостовДонТИСИЗ"(344002,     г.     Ростов-на-Дону,
ул. Красноармейская, 142);
    - ООО     "Вектор-2000"    (344018,     г.     Ростов-на-Дону,
пр. Буденновский, 106);
    - ОАО "Дон-Гипс" (344033, г. Ростов-на-Дону, ул. Кузнечная,1);
    - АОЗТ    "Донмеханизация"   (344007,    г.    Ростов-на-Дону,
пер. Газетный, 51);
    - ОАО     "Механизатор"    (344090,     г.     Ростов-на-Дону,
пер. Машиностроительный, 3);
    - ОАО РУМС  "Южстальконструкция" (344065,  г.  Ростов-на-Дону,
ул. Троллейбусная, 2);
    - ОАО    "Трест    N    7"   (344029,    г.    Ростов-на-Дону,
ул. Металлургическая, 113/46);
    - ООО    "Горстрой-Подряд"   (344018,    г.    Ростов-на-Дону,
пр. Буденновский, 106);
    - ООО "Савелит" (344034, г.  Ростов-на-Дону, ул. Амбулаторная,
107).
    3.2. Начальником инженерной  службы  ГО  является  заместитель
Главы администрации   города  по  строительству  и  перспективному
развитию.
    3.3. При  начальнике  инженерной  службы  ГО создается штаб по
делам ГО и ЧС службы в составе:
    - начальник штаба;
    - заместитель начальника штаба;
    - заместитель   начальника  штаба  по  ликвидации  последствий
стихийных бедствий,    производственных    аварий,     обеспечению
материально-техническими средствами, ГСМ.
    Начальник инженерной  службы   ГО   осуществляет   руководство
службой непосредственно через штаб службы.
    3.4. Начальник инженерной службы ГО  организует  работу  штаба
службы и несет ответственность за ее состояние.
    3.5. Организационно-штатная  структура  инженерной  службы  ГО
города и включенных в ее состав органов управления и формирований,
порядок комплектования личным составом,  нормы и порядок оснащения
техникой и   материально-техническими  средствами  определяются  в
соответствии с "Методическими указаниями по  созданию  гражданских
организаций гражданской обороны", введенными в действие директивой
МЧС России от 3.04.2000 г. от N 33-860-14.
    3.6. Инженерные  службы  ГО  районов города создаются решением
глав администраций районов города.
    3.7. На базе инженерной службы ГО созданы формирования ГО:
    - территориальные  формирования,  созданные  на  базе  службы,
подчиняются начальнику  гражданской  обороны  -  председателю  КЧС
города и   используются   по   его    решению    для    проведения
аварийно-спасательных и   других   неотложных  работ  на  объектах
экономики города и в очагах поражения.
    Территориальные формирования      являются      формированиями
повышенной готовности.
    Срок готовности  формирований повышенной готовности установлен
- 6 часов.
    4. Управление    инженерной   службой   ГО,   организация   ее
деятельности.
    4.1. Управление    инженерной   службой   ГО   заключается   в
осуществлении непосредственного  и  непрерывного  руководства   со
стороны начальника   службы  и  его  штаба  подчиненными  органами
управления, формированиями,   в   обеспечении    их    готовности,
организации деятельности  и  в направлении усилий на своевременное
выполнение поставленных задач.
    4.2. Основой  управления инженерной службы ГО являются решения
начальника службы и вышестоящих начальников гражданской обороны, а
также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий
по предупреждению и ликвидации ЧС службы.
    4.3. Планирование    инженерной    службой    ГО   мероприятий
гражданской обороны и действий по предупреждению и  ликвидации  ЧС
осуществляется на  основе планов гражданской обороны и действий по
предупреждению и ликвидации ЧС соответствующих федеральных органов
исполнительной власти Ростовской области и города Ростова-на-Дону.
    4.4. Планы  обеспечения  инженерной  службы   ГО   мероприятий
гражданской обороны  и действий по предупреждению и ликвидации ЧС,
определяющие организацию   и   порядок   выполнения    специальных
мероприятий гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации ЧС,
приведение службы  в  готовность  в  мирное   и   военное   время,
разрабатываются начальником службы.
    Рекомендации по структуре,  содержанию  и  порядку  разработки
планов обеспечения  мероприятий  ГО и действий по предупреждению и
ликвидации ЧС инженерной службы ГО  разрабатываются  Министерством
Российской Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным
ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий   и   их
территориальными подразделениями.
    4.5. Планы  обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны   и
действий по  предупреждению  и  ликвидации ЧС инженерной службы ГО
утверждаются и вводятся в действие Мэром города -  Начальником  ГО
(Председателем КЧС) города.
    4.6. Организация работы штаба по  делам  ГО  и  ЧС  инженерной
службы ГО,  порядок  и  сроки представления оперативных донесений,
организация взаимодействия  с  другими  службами  ГО  определяются
соответствующими наставлениями     и    специальными    указаниями
соответствующих Федеральных  органов   исполнительной   власти   и
органов управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям.
    4.7. Для обеспечения устойчивого управления инженерной службой
ГО оборудуются пункты управления:
    - основной:
    - в пункте постоянной дислокации;
    - запасной:
    - городской запасный пункт управления службы;
    - в районе размещения в загородной зоне.
    4.8. В зависимости от обстановки инженерная служба ГО в мирное
время функционирует в трех режимах:
    - повседневной деятельности;
    - повышенной готовности;
    - чрезвычайной ситуации.
    Режим повседневной деятельности:
    (при нормальной  производственно-промышленной,   радиационной,
химической, бактериологической,           сейсмической           и
гидрометеорологической обстановке,   при   отсутствии    эпидемий,
эпизоотий и эпифиотий):
    - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды, обстановкой   на   потенциально   опасных   объектах  и  на
прилегающих к ним территориях;
    - участие     в    планировании    и    выполнении    целевых,
научно-технических программ и мер по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций, обеспечение безопасности и защиты населения,  сокращения
возможных потерь  и  ущерба,  а   также   повышение   устойчивости
функционирования объектов службы;
    - совершенствование  подготовки  органов  управления,  сил   и
средств к   действиям   при  ЧС,  организация  обучения  населения
способам защиты и действиям при ЧС;
    - создание  и  восполнение  резервов финансовых и материальных
ресурсов;
    - участие в осуществлении целевых видов страхования.
    Режим повышенной готовности:
    (при ухудшении   производственно-промышленной,   радиационной,
химической, бактериологической,           сейсмической           и
гидрометеорологической обстановки,  при   получении   прогноза   о
возможности   возникновения   ЧС  на  территории  города,  района,
предприятия):
    - усиление дежурной, дежурно-диспетчерской службы;
    - усиление  наблюдения  и  контроля  за  состоянием окружающей
природной среды,  обстановкой на потенциально опасных  объектах  и
прилегающих к   ним   территориях,   прогнозирование   возможности
возникновения ЧС и их масштабов;
    - принятие мер по  защите  населения  и  окружающей  природной
среды,   по   обеспечению  устойчивого  функционирования  объектов
службы;
    - приведение  в состояние готовности сил и средств,  уточнение
планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый
район ЧС.
    Режим чрезвычайной ситуации  (при  возникновении  и  во  время
ликвидации ЧС):
    - организация защиты населения;
    - выдвижение оперативной группы в район ЧС;
    - организация ликвидации ЧС;
    - определение границ зоны ЧС;
    - организация     работ     по     обеспечению     устойчивого
функционирования объектов службы, первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
    - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
природной среды в районе ЧС,  за обстановкой на аварийных объектах
экономики города и на прилегающих к ним территориях.
    5. Порядок    комплектования,    материально-технического    и
финансового обеспечения инженерной службы ГО.
    5.1. Комплектование  инженерной  службы  ГО  личным  составом,
оснащение техникой     и    материально-техническими    средствами
осуществляется решением  Мэра  города  -  Начальником  гражданской
обороны (Председателя  КЧС)  города  и  начальника  службы за счет
организаций, на базе которых создаются эти формирования.
    5.2. Обеспечение    инженерной    службы    ГО   автомобильным
транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой
производится за счет ресурсов,  не подлежащих передаче Вооруженным
Силам Российской Федерации в военное время.
    5.3. В   состав  инженерной  службы  ГО  зачисляются  граждане
Российской Федерации,  которые могут  зачисляться  в  обязательном
порядке в  формирования  ГО.  Руководящий  состав  службы подлежит
бронированию в   соответствии   с    требованиями    постановления
межведомственной комиссии  по вопросам бронирования военнослужащих
N 25 от 21.03.95 г.
    5.4. Финансирование    специальных   мероприятий   гражданской
обороны, включая подготовку  и  оснащение  инженерной  службы  ГО,
осуществляется соответственно:
    - в городе - за счет местного бюджета;
    - на предприятиях и организациях, входящих в службу, - за счет
средств предприятий и организаций.
    Финансирование затрат,  связанных  с  привлечением  инженерной
техники, организаций,  входящих в  инженерную  службу  ГО  (службу
обеспечения ГП   РСЧС)   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
осуществлять за  счет  средств,  предусмотренных  бюджету   города
Ростова-на-Дону контрольными  показателями  областного  бюджета на
очередной финансовый  год  и  за  счет  средств  организаций,   на
территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
    5.5. Обеспечение инженерной службы ГО техникой и всеми  видами
материально-технических средств     может    осуществляться    как
централизованно, так и из местных ресурсов,  в первую очередь  тех
организаций, на базе которых создаются формирования.
    К централизованному    снабжению     относится     обеспечение
специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой
МЧС России, другими Федеральными органами исполнительной власти.
    Обеспечение остальными  видами  техники,  транспортом  и всеми
видами материально-технических  средств  осуществляется   органами
исполнительной власти   субъекта  Российской  Федерации,  органами
местного самоуправления и предприятиями,  входящими  в  инженерную
службу ГО.
    5.6. Силами и средствами инженерной службы ГО является сводная
команда, создаваемая на базе предприятий,  организаций, входящих в
службу, в том числе:
    - спасательная группа - 2;
    - группа механизации - 1;
    - аварийно-техническая - 1;
    - сандружина - 1.
    5.7. Ответственность  за  готовность  и подготовку гражданских
организаций гражданской    обороны    инженерной    службы     ГО,
укомплектования их        личным        составом,        техникой,
материально-техническими средствами возлагается  на  руководителей
организаций, на базе которых созданы эти формирования.
    6. Подготовка руководящего состава и  формирований  инженерной
службы ГО.
    6.1. Подготовка и  совершенствование  руководящего  состава  и
командно-начальствующего состава   инженерной   службы  ГО  города
производится на  соответствующих   курсах   гражданской   обороны,
командно-штабных учениях и штабных тренировках.

                                                Управляющий делами
                                              Администрации города
                                                      С.Д.СИНЯКОВА