Постановление Администрации Ростовской области от 01.10.2002 № 445

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            01.10.2002          N 445          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ростовской области
                                         от 05.06.2003 г. N 267

Об организации и проведении контроля
качества алкогольной продукции,
предназначенной для розничной продажи
на территории Ростовской области


     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей  продукции",   в   целях   обеспечения   качества   и
безопасности алкогольной продукции,  предназначенной для реализации на
территории Ростовской области,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить временный Порядок организации и проведения  контроля
качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную
торговую сеть на территории Ростовской области (приложение 1).
     2. Определить,   что   алкогольная   продукция,   поступающая   в
организации,  имеющие  разрешение  на  учреждение  акцизного   склада,
проходит   контроль   качества   и   безопасности   в  соответствии  с
установленными требованиями до отгрузки в розничную  торговую  сеть  и
предприятия общественного питания.
     3. Утвердить Перечень аккредитованных  испытательных  лабораторий
по  обеспечению контроля качества и безопасности алкогольной продукции
в Ростовской области (приложение 2).
     4. Министерству   промышленности,  торговли,  транспорта,  связи,
дорожного  комплекса  области  (Швалев  Ф.М.)  обеспечить   в   рамках
компетенции   субъекта  Российской  Федерации  организацию  проведения
контроля качества  всей  алкогольной  продукции,  предназначенной  для
розничной продажи на территории Ростовской области.
     5. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации  по
налогам  и сборам по Ростовской области осуществлять выдачу разрешения
на нанесение штрих-кода на  региональные  специальные  марки  акцизным
складам  при  условии  проверки  качества  и  безопасности алкогольной
продукции аккредитованными испытательными лабораториями.
     6. Утвердить   состав   дегустационной  комиссии  по  определению
органолептических показателей алкогольной продукции (приложение 3).
     7. Считать  утратившими  силу  постановление  Главы Администрации
области от 17.12.97 N 445 "О внесении изменения в постановление  Главы
Администрации  области от 14.04.97 N 128 "Об усилении государственного
контроля за оборотом алкогольной продукции  на  территории  Ростовской
области",  постановление Главы Администрации области от 26.05.98 N 195
"Об усилении государственного контроля  за  производством  и  оборотом
алкогольной продукции на территории Ростовской области", постановление
Главы Администрации области от 11.01.99 N 3 "О дополнительных мерах по
обеспечению  контроля  за  оборотом  алкогольной продукции",  пункт 10
постановления  Главы  Администрации  области  от  15.03.99  N  84  "Об
упорядочении   производства   и   оборота   алкогольной  продукции  на
территории Ростовской области".
     8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области -  министра  промышленности,
торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Швалева Ф.М.
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство промышленности,
торговли, транспорта,
связи, дорожного комплекса области

                                                     Приложение 1
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 01.10.2002 N 445


                          Временный Порядок
      организации и проведения контроля качества и безопасности
     алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть
                   на территории Ростовской области

     Временный Порядок организации и проведения  контроля  качества  и
безопасности  алкогольной продукции,  поступающей в розничную торговую
сеть на территории Ростовской области (далее - Порядок),  разработан в
соответствии  с  Федеральным  законом "О государственном регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции",  Налоговым кодексом Российской Федерации,
постановлениями  и  иными   нормативными   документами   Правительства
Российской   Федерации,   регламентирующими   производство   и  оборот
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     Порядок определяет  последовательность  организации  и проведения
защитных мер по контролю качества алкогольной продукции, поступающей в
розничную  торговую  сеть  и  предприятия  общественного  питания,  ее
соответствия установленным требованиям и  нормам.  Имеет  своей  целью
обеспечение   защиты   здоровья   населения   области,  предупреждение
поступления некачественной и фальсифицированной алкогольной  продукции
на потребительский рынок Ростовской области.
     Организация проведения  защитных   мер   по   контролю   качества
алкогольной   продукции   в  рамках  компетенции  субъекта  Российской
Федерации  обеспечивается  министерством   промышленности,   торговли,
транспорта, связи, дорожного комплекса Ростовской области.

                    1. Основные понятия и термины

     В Порядке используются следующие основные понятия:
     Алкогольная продукция  -  пищевая  продукция,   изготовленная   с
использованием этилового спирта,  произведенного из пищевого сырья,  с
содержанием  этилового  спирта  более  1,5  процента  объема   готовой
продукции, в том числе вино.
     Партия алкогольной продукции, подлежащая маркировке - алкогольная
продукция  с  содержанием  этилового  спирта  более 9 процентов объема
готовой  продукции  в  количестве  одной  и   более   единиц,   одного
наименования,  одной  даты розлива,  одной емкости,  оформленная одним
документом о качестве,  поступившая единовременно в адрес получателя и
оформленная  по одной заявке для прохождения контроля в соответствии с
Порядком.
     Оборот -  закупки  (в  том  числе импорт),  поставки (в том числе
экспорт), хранение и розничная продажа.
     Организация -   производители  алкогольной  продукции  и  оптовые
предприятия,  имеющие  лицензии  на  право  производства   и   оборота
алкогольной продукции и разрешение на учреждение акцизного склада.
     Маркировка алкогольной   продукции   -   алкогольная   продукция,
производимая  на  территории  Российской  Федерации,  в  том  числе  в
Ростовской области (за исключением алкогольной продукции, поставляемой
на    экспорт),   маркируется   федеральными   специальными   марками.
Федеральные специальные марки приобретаются предприятиями в Управлении
Министерства  Российской  Федерации  по налогам и сборам по Ростовской
области;
     алкогольная продукция,  импортируемая  на  таможенную  территорию
Российской Федерации,  маркируется акцизными марками.  Акцизные  марки
приобретаются импортером в таможенных органах;
     алкогольная продукция,  произведенная  на  территории  Ростовской
области  и  предназначенная  для розничной продажи в пределах области,
маркируется региональными  специальными  марками  Ростовской  области,
организациями, имеющими разрешение на учреждение акцизного склада;
     алкогольная продукция,  произведенная  на  территории  Российской
Федерации и ввезенная на территорию Ростовской области для последующей
продажи  в   розничной   торговой   сети,   маркируется   региональной
специальной   маркой   при  условии  проведения  проверки  качества  и
безопасности алкогольной продукции.
     Лаборатория -    аккредитованная    испытательная    лаборатория,
осуществляющая испытания алкогольной продукции.
     Защитные меры  по  контролю  качества  (соответствия) алкогольной
продукции:
     экспертиза товаросопроводительных    документов   каждой   партии
алкогольной продукции,  ввозимой на территорию  Ростовской  области  и
поступающей на акцизные склады, для последующей реализации в розничную
торговую сеть;
     процедура, посредством  которой в определенной последовательности
аккредитованной  испытательной  лабораторией   (АИЛ)   устанавливается
тождественность    представленных   образцов   алкогольной   продукции
наименованию, ГОСТам, ТУ и другим нормативным документам;
     оценка качества   алкогольной   продукции   по  органолептическим
показателям соответствующей дегустационной комиссией.

            2. Проведение контроля качества и безопасности
     алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть
                 и предприятия общественного питания

     2.1. Контроль качества и безопасности всей алкогольной продукции,
поступающей  в  розничную  торговую  сеть  и предприятия общественного
питания,  осуществляется в соответствии с  обязательными  требованиями
нормативных   документов   (государственных   стандартов,   отраслевых
стандартов,  технических   условий,   санитарных   правил   и   норм),
утвержденных   уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной
власти   в   соответствии   с   их   компетенцией   в    установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     2.2. Качество и безопасность алкогольной продукции,  производимой
предприятиями Ростовской области, контролируется на территории области
в  плановом  порядке   контрольно-надзорными   органами:   федеральным
государственным    учреждением   "Ростовский   центр   стандартизации,
метрологии и сертификации", Управлением Госторгинспекции по Ростовской
области  Министерства  экономического  развития  и торговли Российской
Федерации, Центром Госсанэпиднадзора в Ростовской области, Управлением
Министерства  Российской  Федерации  по налогам и сборам по Ростовской
области.
     Проверка качества    и    безопасности   алкогольной   продукции,
произведенной за пределами области и ввезенной на  территорию  области
для  последующей  реализации  в  розничную торговую сеть и предприятия
общественного  питания,  проводится  в  аккредитованных  испытательных
лабораториях.    Проверке   качества   и   безопасности   подвергается
алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов
объема готовой продукции.
     2.3. Организации,  получающие  алкогольную  продукцию  из  других
регионов  Российской Федерации,  заключают договоры с аккредитованными
испытательными лабораториями на  проведение  испытаний  (исследований)
качества и безопасности алкогольной продукции.
     При поступлении продукции в  организацию  владелец  груза  обязан
предъявить в отдел госнадзора федерального государственного учреждения
"Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" заявку по
установленному  образцу  на  проведение  работ  по обследованию партии
товара   и   подтверждение    соответствия    алкогольной    продукции
установленным  требованиям.  К  заявке  прилагаются оригиналы и копии,
заверенные   подлинной   печатью   организации-заявителя,    следующих
документов:
     копии сертификата соответствия,  заверенной держателем подлинника
сертификата,   нотариусом   или   органом  по  сертификации,  выдавшим
сертификат;
     удостоверения о       качестве      с      подлинной      печатью
предприятия-изготовителя или его копии с подлинной печатью предыдущего
владельца продукции;
     счета-фактуры с подлинной  печатью  предприятия-изготовителя  или
предыдущего владельца продукции;
     товарно-транспортной накладной    установленного    образца     в
зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара;
     справки к товарно-транспортной накладной по установленной форме.
     При поступлении  заявки  на подтверждение качества и безопасности
алкогольной   продукции   специалист   федерального   государственного
учреждения    "Ростовский    центр    стандартизации,   метрологии   и
сертификации"  проводит  экспертизу   представленных   документов   на
поступившую   партию   продукции,   оценку  внешнего  вида,  упаковки,
маркировки продукции и отбор образцов (проб) для проведения  испытаний
в   аккредитованных   испытательных   лабораториях  в  соответствии  с
заключенными договорами.
     2.4. Специалист    федерального    государственного    учреждения
"Ростовский центр стандартизации,  метрологии  и  сертификации"  имеет
право  доступа  на акцизный склад с ведома территориального налогового
органа.  Осмотр партии продукции осуществляется им  в  месте  хранения
товара на акцизном складе в присутствии представителей организации.
     Отбор образцов алкогольной продукции, ввозимой из других регионов
Российской  Федерации,  осуществляется  в  соответствии с требованиями
государственных стандартов по правилам приемки и методом отбора  проб,
оформляется   специалистом  федерального  государственного  учреждения
"Ростовский центр стандартизации,  метрологии  и  сертификации"  актом
отбора   образцов   в   двух  экземплярах.  Данный  акт  подписывается
представителями    организации     и     специалистом     федерального
государственного    учреждения   "Ростовский   центр   стандартизации,
метрологии и сертификации", скрепляется их печатями.¤
     Оригиналы актов хранятся в федеральном государственном учреждении
"Ростовский центр  стандартизации,  метрологии  и  сертификации"  и  в
бухгалтерии  организации  в  соответствии  со сроками,  установленными
правилами хранения бухгалтерской документации.
_________________________
     *Примечание. Алкогольная продукция, указанная в акте, списывается
по  приходной  цене плюс 50 процентов акциза для акцизных складов и по
приходной цене для оптовых баз в бухгалтерском  учете  организации  на
расходы,  связанные  с  подтверждением качества алкогольной продукции.
Организация,  учредившая  акцизный  склад,   заказывает   изготовление
региональных специальных марок на алкогольную продукцию за исключением
того количества продукции, которая была списана на проведение анализа.

     2.5. Доставка     образцов     в    лабораторию    осуществляется
автотранспортом организации на безвозмездной основе.
     2.6. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытания
образцов алкогольной  продукции  на  соответствие  требованиям  ГОСТа,
СанПиН и других нормативных документов.
     При необходимости проводится органолептическая оценка алкогольной
продукции  дегустационной  комиссией  по определению органолептических
показателей.
     2.7. При        положительных        результатах       экспертизы
товаросопроводительных документов,  лабораторных испытаний, визуальной
и  органолептической  оценки  конкретной  партии алкогольной продукции
федеральное    государственное    учреждение     "Ростовский     центр
стандартизации,  метрологии  и сертификации" ставит штамп о проведении
контроля качества и безопасности  на  справке  к  товарно-транспортной
накладной.
     Федеральное государственное    учреждение    "Ростовский    центр
стандартизации,   метрологии   и   сертификации"   выдает  организации
следующие  документы:   протоколы   испытаний,   комплект   оригиналов
товаросопроводительных документов.
     Штамп проведения контроля качества является основанием  к  выдаче
разрешения  акцизным  складам  на нанесение штрих-кода на региональные
специальные марки.
     2.8. Оплата   работ  по  подтверждению  качества  и  безопасности
ввозимой алкогольной продукции производится  владельцем  (поставщиком)
продукции  на  хоздоговорной  основе  в  соответствии  с  действующими
тарифами,  утвержденными  Госстандартом  России  и  согласованными   с
министерством промышленности,  торговли,  транспорта, связи, дорожного
комплекса области в установленном порядке.
     2.9. В  случае неподтверждения качества и безопасности конкретной
партии алкогольной продукции  федеральное  государственное  учреждение
"Ростовский  центр  стандартизации,  метрологии и сертификации" ставит
штамп на  справке  к  товарно-транспортной  накладной:  "Продукция  не
соответствует  требованиям  качества".  В  письменной  форме  ставит в
известность министерство промышленности,  торговли, транспорта, связи,
дорожного   комплекса   области   и   материалы   проверки  направляет
контрольно-надзорным органам, которым Кодексом Российской Федерации об
административных  правонарушениях  предоставлено  право  рассматривать
дела об административных правонарушениях.
     2.10. При        получении        отрицательных       результатов
предприятие-заявитель вправе оспаривать результаты проверки качества и
безопасности алкогольной продукции в судебном порядке.

         3. Учет производства и оборота алкогольной продукции
                          и формы отчетности

     3.1. Общий учет производства и оборота алкогольной  продукции  на
территории     Ростовской     области     обеспечивает    министерство
промышленности,  торговли,  транспорта,  связи,  дорожного   комплекса
области.
     3.2. В рамках Порядка учет и отчетность по  движению  алкогольной
продукции осуществляются каждым из участников оборота продукции.
     3.3. Федеральное  государственное  учреждение  "Ростовский  центр
стандартизации,  метрологии  и  сертификации"  ведет  учет  и контроль
движения  алкогольной  продукции,  поступающей  для  подтверждения  ее
соответствия  установленным  требованиям,  в  журнале  "Учет  движения
ввозимой алкогольной продукции, поступившей для подтверждения качества
и безопасности". В журнале должны отражаться следующие сведения:
     дата поступления продукции;
     владелец продукции;
     производитель (поставщик);
     наименование продукции;
     количество единиц продукции;
     номер и дата акта отбора образцов;
     результат подтверждения   соответствия   алкогольной    продукции
установленным требованиям, в том числе результат испытаний;
     сведения об изъятии продукции и направлении ее в изолятор брака;
     подпись ответственного   работника   учреждения,   подтверждающая
достоверность указанных сведений.
     Журнал учета  должен  быть  пронумерован,  прошнурован  и заверен
печатью  и   подписью   руководителя   федерального   государственного
учреждения    "Ростовский    центр    стандартизации,   метрологии   и
сертификации".
     3.4. Федеральное  государственное  учреждение  "Ростовский  центр
стандартизации,  метрологии и сертификации" сдает ежемесячно отчет  не
позднее  10-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,  в
министерство промышленности,  торговли,  транспорта,  связи, дорожного
комплекса области по форме, им утвержденной.
     3.5. Организации  оптовой   торговли,   имеющие   разрешения   на
учреждение   акцизного  склада,  ежемесячно  до  10-го  числа  месяца,
следующего  за  отчетным,  сдают  сведения  об   обороте   алкогольной
продукции в министерство промышленности,  торговли, транспорта, связи,
дорожного комплекса области.
     3.6. Аккредитованные    организации,    осуществляющие   поставки
алкогольной продукции для розничной торговли и общественного  питания,
ежемесячно  до  10-го  числа месяца,  следующего за отчетным периодом,
обязаны  представлять  сведения  об   объемах   продаж,   утвержденные
руководителем  организации,  в министерство промышленности,  торговли,
транспорта, связи, дорожного комплекса области.
     3.7. Предприятия - производители алкогольной продукции ежемесячно
до 10-го числа месяца,  следующего за отчетным,  должны представлять в
министерство промышленности,  торговли,  транспорта,  связи, дорожного
комплекса  области   сведения   о   производстве   спирта   этилового,
алкогольной    продукции,   спиртосодержащих   растворов   и   розливе
алкогольной продукции (форма N 1 - алкоголь, утверждена постановлением
Госкомстата России от 16.10.2001 N 74).
     3.8. Отдел контроля в сфере производства и оборота алкогольной  и
табачной   продукции  Управления  Министерства  по  налогам  и  сборам
Российской Федерации по Ростовской области ежемесячно  представляет  в
министерство промышленности,  торговли,  транспорта,  связи, дорожного
комплекса области  сведения  о  поступлении  акцизов  в  бюджеты  всех
уровней   от  организаций  оптовой  торговли,  имеющих  разрешение  на
учреждение акцизного склада, и предприятий -производителей алкогольной
продукции.
     3.9. За   несвоевременное   представление   отчетной   информации
предприятия  и  организации  несут  ответственность  в  соответствии с
существующим законодательством по регулированию производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                     Приложение 2
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 01.10.2002 N 445


                               ПЕРЕЧЕНЬ
  аккредитованных испытательных лабораторий по обеспечению контроля
  качества и безопасности алкогольной продукции в Ростовской области

+-----------------------------------------------------------------------------+
¦  N   ¦                   Наименование                   ¦     Ф.И.О.        ¦
¦ п.п. ¦         испытательных лабораторий, адрес         ¦  руководителя,    ¦
¦      ¦                                                  ¦     телефон       ¦
+------+--------------------------------------------------+-------------------¦
¦   1  ¦                         2                        ¦        3          ¦
+------+--------------------------------------------------+-------------------¦
¦  1.  ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория        ¦   Косова Е.А.,    ¦
¦      ¦ федерального государственного учреждения         ¦  тел. 64-89-43    ¦
¦      ¦ "Ростовский центр стандартизации, метрологии     ¦                   ¦
¦      ¦ и сертификации",                                 ¦                   ¦
¦      ¦ г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 58              ¦                   ¦
+------+--------------------------------------------------+-------------------¦
¦  2.  ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория        ¦ Кожевникова И.Ф., ¦
¦      ¦ федерального государственного учреждения         ¦  тел. 51-05-63    ¦
¦      ¦ Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области,   ¦                   ¦
¦      ¦ г. Ростов-на-Дону, 7-я линия, 67                 ¦                   ¦
+------+--------------------------------------------------+-------------------¦
¦  3.  ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория        ¦  Самарина Т.Н.,   ¦
¦      ¦ Управления Госторгинспекции по Ростовской        ¦  тел. 67-40-50    ¦
¦      ¦ области Министерства экономического развития     ¦                   ¦
¦      ¦ и торговли Российской Федерации,                 ¦                   ¦
¦      ¦ г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15         ¦                   ¦
+------+--------------------------------------------------+-------------------¦
¦  4.  ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория        ¦  Вахненко И.А.,   ¦
¦      ¦ федерального государственного учреждения         ¦      тел.         ¦
¦      ¦ "Волгодонский центр стандартизации,              ¦ (8-292) 2-44-48   ¦
¦      ¦ метрологии и сертификации",                      ¦                   ¦
¦      ¦ г. Волгодонск, ул. Волгодонская, 24              ¦                   ¦
+------+--------------------------------------------------+-------------------¦
¦  5.  ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория        ¦   Верзин А.А.,    ¦
¦      ¦ акционерного общества "Красный котельщик",       ¦      тел.         ¦
¦      ¦ г. Таганрог, ул. Ленина, 220                     ¦ (8-244) 5-85-96   ¦
+------+--------------------------------------------------+-------------------¦
¦  6.  ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория        ¦   Бугаева О.Н.,   ¦
¦      ¦ федерального государственного учреждения         ¦      тел.         ¦
¦      ¦ "Таганрогский центр стандартизации,              ¦ (8-244) 4-82-07   ¦
¦      ¦ метрологии и сертификации",                      ¦                   ¦
¦      ¦ г. Таганрог, ул. Александровская, 153            ¦                   ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области Н.И. Гривенный


                                                     Приложение 3
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 01.10.2002 N 445


                    Состав дегустационной комиссии
  по определению органолептических показателей алкогольной продукции

Андреева Л.Ф.         -  начальник отдела контроля за производством
                         алкогольной продукции, пива и табачных
                         изделий управления контроля за производством
                         и оборотом алкогольной продукции, пива и
                         табачных изделий министерства промышленности,
                         торговли, транспорта, связи, дорожного
                         комплекса области,
                         председатель комиссии

Шахбиева О.Б.         -  ведущий специалист отдела контроля за
                         производством алкогольной продукции, пива
                         и табачных изделий управления контроля за
                         производством и оборотом алкогольной
                         продукции, пива и табачных изделий
                         министерства промышленности, торговли,
                         транспорта, связи, дорожного комплекса
                         области, ответственный секретарь комиссии

Члены комиссии:

Богатырева Е.В.       -  директор Ростовского филиала Академии
                         стандартизации, метрологии и сертификации
                         (учебной) Госстандарта России, эксперт по
                         алкогольной продукции
                         (по согласованию)

Колесников Р.И.       -  начальник отдела качества товаров
                         Управления Госторгинспекции Российской
                         Федерации по Ростовской области
                         (по согласованию)

Кривошлыкова Т.Н.     -  заместитель начальника отдела федерального
                         государственного учреждения "Ростовский центр
                         стандартизации, метрологии и сертификации",
                         эксперт по алкогольной продукции
                         (по согласованию)

Садчиков П.Д.         -  заместитель руководителя Управления
                         Министерства Российской Федерации по
                         налогам и сборам по Ростовской области
                         (по согласованию)

Хашхаян Р.А.          -  эксперт по алкогольной продукции Ростовского
                         центра сертификации "Донтест"
                         (по согласованию)

Хиабахов Т.С.         -  заведующий лабораторией виноделия и крепких
                         напитков ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко
                         (по согласованию).


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный