Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 11.12.2003 № 251

 
             Законодательное Собрание Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          11.12.2003         г. Ростов-на-Дону         N 251


Об отзыве Законодательного
Собрания Ростовской области на
проект федерального закона
N 390604-З "О внесении изменения в
статью 18 Федерального закона "О
системе государственной службы
Российской Федерации"


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    
     1. Принять  отзыв Законодательного Собрания Ростовской области на
проект федерального закона N 390604-З "О внесении изменения  в  статью
18  Федерального  закона  "О системе государственной службы Российской
Федерации".
     2. Направить указанный отзыв Законодательного Собрания Ростовской
области  в  комитет   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации по делам Федерации и региональной политики.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
    
    
     Председатель
     Законодательного Собрания         А. Попов


                                                Приложение
                                              к Постановлению
                                         Законодательного Собрания
                                   Ростовской области от 11.12.2003 г.
                                                   N 251


          Отзыв Законодательного Собрания Ростовской области
               на проект федерального закона N 390604-3
        "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона
        О системе государственной службы Российской федерации"

     Законодательным Собранием    Ростовской     рассмотрен     проект
федерального  закона  N  390604-3  "О  внесении  изменения в статью 18
Федерального закона "  О  системе  государственной  службы  Российской
Федерации", внесенный в Государственную Думу депутатом Государственной
Думы А.Э. Мяки.
     По результатам  рассмотрения  сообщаем  Вам,  что Законодательное
Собрание Ростовской области  считает  принятие  данного  законопроекта
нецелесообразным по следующим основаниям.
     Конституция Российской Федерации наделяет органы  государственной
власти   субъектов   Российской  Федерации  властными  полномочиями  в
регулировании вопросов  государственной  службы  (статьи  71-73,  76).
Компетенция   органов   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации по определению размера денежного содержания  государственных
служащих   субъектов   Российской   Федерации  закреплена  федеральным
законодательством.  В соответствии с пунктом 2 статьи 17  Федерального
закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" размер
должностного  оклада,  размеры  и  порядок  установления  надбавок   к
должностному    окладу    государственного    служащего   определяются
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
     Согласно Конституции  Российской  Федерации  к ведению Российской
Федерации отнесена только федеральная  государственная  служба  (пункт
"т" статьи 71).  Следовательно, вопросы финансирования государственной
службы субъектов  Российской Федерации в силу положений статей 73 и 76
Конституции   Российской   Федерации  относятся  к  предметам  ведения
субъектов Российской Федерации.  В связи с чем федеральное нормативное
регулирование   этих  вопросов  в  предлагаемой  форме  представляется
излишним.
     Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не ограничивают
органы  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации   в
функциях   по   установлению   объемов   расходов   на   оплату  труда
государственных служащих субъектов Российской Федерации  и  работников
государственных  учреждений  субъектов  Российской  Федерации  (статья
134).
     В отношении  регулирования  заработной платы работников бюджетной
сферы данный законопроект вступает в противоречие с  уже  внесенным  в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проектом федерального закона  "О  внесении  дополнения  в  Федеральный
закон  "О минимальном размере оплаты труда",  в соответствии с которым
при определении уровня оплаты труда работников  организаций  бюджетной
сферы   субъекты   Российской   Федерации   будут  ориентироваться  на
минимальный размер оплаты труда и  отраслевые  системы  оплаты  труда,
принятые  на  федеральном  уровне,  с  учетом  собственных  финансовых
возможностей и помощи субъектам Российской Федерации,  предусмотренной
в федеральном бюджете.