Постановление Главы Администрации Ростовской области от 23.03.1998 № 100

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 23.03.98       N 100       г. Ростов-на-Дону
                                
                                     Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Ростовской области
                                        от 11.06.2004 г. N 238
                                
О региональной комиссии по
телерадиовещанию при Федеральной службе
по телевидению и радиовещанию

  (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
             от 23.10.98 г. N 439; от 23.11.98 г. N 493)
   

     В дополнение  к  постановлению  Главы Администрации области от 23
ноября  1995  года  N  331  "О  создании  региональной   комиссии   по
телерадиовещанию  при  Федеральной  службе  России  по  телевидению  и
радиовещанию",  в  связи  с  образованием  в  структуре  Администрации
области департамента по печати и телерадиовещанию

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Согласиться  с  предложением  заместителя  Главы Администрации
(Губернатора) области,  члена Правительства Бедрика  А.И.  о  передаче
региональной  комиссии  по  телерадиовещанию  при  Федеральной  службе
Российской  Федерации  по  телевидению  и   радиовещанию   в   ведение
департамента  по  печати  и  телерадиовещанию Администрации Ростовской
области.
     2. Утвердить  региональную  комиссию  по телерадиовещанию в новом
составе согласно приложению 1.
     3. Утвердить     Положение    о    региональной    комиссии    по
телерадиовещанию и регламент ее работы с  дополнениями  и  изменениями
согласно приложению 2.
     4. Направить  на  утверждение  в  Федеральную  службу  Российской
Федерации  по телевидению и радиовещанию представление на председателя
региональной комиссии по телерадиовещанию Бабич Н.Л. и об освобождении
Бедрика А.И. от обязанностей председателя комиссии.
     5. Состав   региональной   комиссии,   Временное   положение    о
региональной    комиссии   и   регламент   ее   работы,   утвержденные
постановлением Главы Администрации Ростовской  области  от  23  ноября
1995 года N 331, считать утратившими силу.
     6. (Утратил  силу - Постановление Главы Администрации Ростовской
области от 23.10.98 г. N 439)
           
           
     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
                                
                                
Постановление вносит:
департамент по печати
и телерадиовещанию
Администрации области

                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 23.03.98 N 100
                               
                                СОСТАВ
              региональной комиссии по телерадиовещанию
                          Ростовской области
             при Федеральной службе России по телевидению
                            и радиовещанию

 Бабич Надежда Леонидовна   - директор департамента по печати и теле-
                              радиовещанию Администрации области,
                              председатель комиссии

 Лабунько Олег Степанович   - начальник управления государственного
                              надзора за связью по Ростовской
                              области, заместитель председателя
                              комиссии

 Тищенко Петр Никитович     - министр общего и профессионального об-
                              разования Администрации области,
                              заместитель председателя комиссии

 Беляев Николай Федорович   - первый заместитель председателя Законо-
                              дательного Собрания области (по
                              согласованию)

 Бондарев Сергей Борисович  - начальник отдела телевидения Новочеркас-
                              ского высшего командного училища связи

 Иванов Валерий Андреевич   - министр культуры и искусства Админист-
                              рации области

 Кудинов Георгий Витальевич - генеральный директор телерадиокорпора-
                              ции "Южный регион-ТВ"

 Лившиц Михаил Лейбович     - директор радиостанции "Радио-103"

 Медведева Тамара Егоровна  - старший помощник прокурора области
                              по правовому обеспечению

 Натаров Владимир
 Анатольевич                - заместитель начальника управления
                              ФАПСИ

 Селедцова Татьяна
 Николаевна                 - начальник Северо-Кавказского региональ-
                              ного управления регистрации и контроля
                              за соблюдением законодательства о
                              средствах массовой информации и печати
                              Госкомпечати Российской Федерации

 Скляров Алексей
 Михайлович                 - президент АНТВ, генеральный директор
                              ТРК "Пульс"

 Субботин Павел Тимофеевич  - начальник Ростовского территориального
                              управления Государственного антимоно-
                              польного комитета Российской Федерации

 Удовиченко Валентин
 Захарович                  - представитель Федеральной службы по
                              телевидению и радиовещанию в Ростов-
                              ской области

 Федосов Виталий Иванович   - начальник отдела радио и телевидения
                              АО "Электросвязь" Ростовской области

 Чеботарев Николай Иванович - генеральный директор государственной
                              телерадиокомпании "Дон-ТР"

 Шевченко Евгений
 Александрович              - директор Юго-Западного филиала
                              Российского авторского общества
                  

     Заместитель начальника общего
     отдела Администрации области          Ф.С. Носов


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 23.03.98 N 100
                                
                                
                              ПОЛОЖЕНИЕ
             с региональной комиссии по телерадиовещанию
                    при Федеральной службе России
                    по телевидению и радиовещанию

  (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области
                        от 23.11.98 г. N 493)
   
     Региональная комиссия по телерадиовещанию при Федеральной  службе
России  по  телевидению и радиовещанию (далее - Комиссия) образуется в
соответствии  с   Положением   о   лицензировании   телевизионного   и
радиовещания   в  Российской  Федерации,  утвержденным  постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   07.12.94   N   1359   "О
лицензировании телевизионного вещания,  радиовещания и деятельности по
связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации".
     Настоящее Положение  устанавливает  правовую  основу деятельности
региональной комиссии по телерадиовещанию в Ростовской области,  сферу
деятельности,   полномочия,   права,  обязанности  и  ответственность,
порядок формирования и деятельности Комиссии.
     Положение действует     до    принятия    федерального    закона,
регулирующего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии
и региональных комиссий по телерадиовещанию.
     Комиссия осуществляет свою деятельность с  целью  упорядочения  и
координации телерадиовещания в области.
     Комиссия в  своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской  Федерации,  Законами  Российской  Федерации  "О  средствах
массовой  информации",  "О  связи",  "Об  авторском  праве  и  смежных
правах",  "О  порядке  освещения  деятельности органов государственной
власти   в    государственных    средствах    массовой    информации",
антимонопольным законодательством, указами и распоряжениями Президента
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации  ;по  вопросам  деятельности  средств  массовой  информации,
постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области, законами
и решениями Законодательного Собрания Ростовской области,  приказами и
решениями Федеральной службы  России  по  телевидению  и  радиовещанию
(ФСТР), международными соглашениями и настоящим Положением.
     Комиссия создается постановлением Главы Администрации области.
                                
                         1. Основные понятия
   
   1.1. Комиссия -    постоянно действующий орган, выносящий
     заключения о  выдаче лицензий на право теле- и (или) радиовещания
на  территории Ростовской области, ходатайствующий перед ФСТР по этому
вопросу.
     1.2. Организация теле- и (или) радиовещания -  юридическое  лицо,
осуществляющее теле- и (или) радиовещание.
     1.3. Лицензиат (держатель лицензии) - юридическое  лицо,  имеющее
лицензию на теле- и (или) радиовещание и осуществляющее деятельность в
этой области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Предметом лицензирования  является деятельность юридических лиц в
области  телерадиовещания,  осуществляемая  на  территории  Ростовской
области.
     1.4. Лицензия на вещание - документ,  выдаваемый ФСТР  на  основе
действующего  законодательства  и  дающий право на пользование эфирной
радиочастотой,  кабельной  или  проводной  сетью  для  теле-  и  (или)
радиовещания.
     1.5. Теле- и  радиовещание  -  распространение  с  использованием
электромагнитных волн звуковой, визуальной и аудиовизуальной продукции
электронных периодических средств массовой информации.
     1.6. Канал  распространения  - совокупность радиочастот,  каналов
кабельных и проводных сетей,  используемых лицензиатом для  теле-  или
радиовещания.
     1.7. Технические  средства   телерадиовещания   -   оборудование,
обеспечивающее  подготовку  теле-  и  радиопрограмм  и  их передачу на
воспроизводящую аппаратуру потребителя продукции  электронных  средств
массовой информации. 1.4.

                          2. Задачи Комиссии
  
     2.1. Комиссия  содействует  реализации государственной политики в
области  телевизионного  и  радиовещания  на   территории   Ростовской
области.
     2.2. Комиссия   содействует   формированию   развитого,   единого
информационного пространства в области.
     2.3. Комиссия   обеспечивает    право    граждан    на    свободу
распространения   и   получения   информации   посредством   теле-   и
радиовещания на территории Ростовской области.
     2.4. Комиссия,   учитывая   всесторонние  интересы  телезрителей,
радиослушателей,  отдает   приоритет   развитию   социально   значимых
организаций теле- и радиовещания.
     2.5. Комиссия способствует  рациональному  распределению  местных
каналов  кабельного  и  проводного  теле-  и  радиовещания,  свободных
радиочастот для эфирного  вещания  между  претендентами  на  получение
лицензии на вещание.
     2.6. Комиссия   отдает   предпочтение   организациям   теле-    и
радиовещания,  производящим программы, направленные на соблюдение норм
нравственности,  морали,  раскрывающие  самобытность  исторического  и
культурного наследия народов, населяющих Россию и Ростов скую область,
способствующие  возрождению  казачества,  а  также   научно-популярные
программы,   культурно-просветительские,   программы   для   детей   и
подростков, патриотической тематики и программы, утверждающие здоровый
образ жизни.
     2.7. Комиссия   противодействует   теле-    и    радиовещательным
организациям,  в  программах  которых  содержатся  призывы  к  захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности
государства,    разжиганию    национальной,   классовой,   социальной,
религиозной  нетерпимости  или  розни,  пропаганда  войны,   а   также
пропагандирующим  порнографию,  культ  насилия  и  жестокости,  вынося
предупреждения  лицензиатам,  направляя  в   ФСТР   представления   об
аннулировании   лицензии,  приостановлении  или  прекращении  вещания,
информируя правоохранительные органы, региональное управление по СМИ и
печати  о  нарушениях условий лицензий и действующего Законодательства
РФ (см. п. 7 р. 3 и п. 3 р. 4 настоящего Положения).
                                
                         3. Функции Комиссии
   
     В ведении  Комиссии  находятся  заключения  о   выдаче   лицензий
организациям   теле-   и  радиовещания  на  осуществление  вещания  на
территории Ростовской области и контроль за  соблюдением  лицензионных
условий.
     3.1. Комиссия выносит заключение о выдаче лицензии на  кабельное,
проводное  и  эфирное  вещание.  Основанием  для  вынесения заключения
является заявка от юридического  лица.  Заявка  и  прилагаемые  к  ней
документы    должны    соответствовать    требованиям    Положения   о
лицензировании телевизионного  вещания  и  радиовещания  в  Российской
Федерации,   утвержденного   постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  7.12.94  N   1359,   и   Положения   о   лицензировании
деятельности,  связанной  с  публичным  показом  кино- и видеофильмов,
утвержденного постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
19.09.95  N  941,  Закона  Российской  Федерации "Об авторском праве и
смежных правах", антимонопольного законодательства.
     3.2. Комиссия  рассматривает  все  заявки на право деятельности в
области телерадиовещания на территории Ростовской  области,  оказывает
методическую помощь в подготовке документов.  Срок рассмотрения заявки
- 30 дней.
     3.3. Комиссия  объявляет открытый конкурс на получение лицензии в
случаях наличия  нескольких  претендентов  на  один  и  тот  же  канал
(частоту)  или  на  одно и то же эфирное время с публикацией в местных
средствах массовой информации, разрабатывает условия такого конкурса.
     3.4.  Заключение  принимается  на  очередном заседании Комиссии.
Заключение  Комиссии,  заявка  и необходимые документы направляются в
управление  регистрации  и  лицензирования  ФСТР  России для принятия
окончательного решения. В случае, когда заявитель, получив заключение
Комиссии,  не  получил  лицензии  на  вещание ФСТР России в течение 6
месяцев  со  дня  решения Комиссии, Комиссия имеет право аннулировать
свое заключение. (В   редакции   Постановления   Главы  Администрации
Ростовской области от 23.11.98 г. N 493)
     3.5. Комиссия    представляет    сведения    о   лицензиатах   по
установленной форме в ФСТР России, которая в свою очередь на основании
представляемых  сведений  ведет  Государственный  реестр  лицензий  на
телерадиовещание.
     3.6. Комиссия   осуществляет   контроль  выполнения  лицензиатами
условий лицензии и действующего законодательства в рампах  полномочий,
предоставленных ей ФСТР.
     3.7. Комиссией может быть вынесено предупреждение  лицензиату  за
нарушение  лицензионных  условий.  При  повторном  нарушении в течение
календарного года условий лицензии Комиссия в зависимости от характера
нарушения  делает  представление  в  ФСТР  об  аннулировании лицензии,
приостановлении или прекращении вещания.
     3.8. Комиссия рассматривает вопросы по просьбе Федеральной службы
по телевидению и радиовещанию.

                        4. Права и обязанности
   
     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     4.1. По своей инициативе или по поручению ФСТР России запрашивать
и   получать   у   лицензиатов   местного   и   федерального   уровня,
осуществляющих  вещание на территории Ростовской области,  необходимую
информацию,  документы  и  материалы  (в  том  числе  и   эфирные)   в
установленном порядке.
     4.2. Вносить предложения в ФСТР и Центральную комиссию по вещанию
по вопросам совершенствования лицензионной работы.
     4.3. Информировать правоохранительные  органы,  Северо-Кавказское
региональное   управление   регистрации   и  контроля  за  соблюдением
законодательства   о   средствах   массовой   информации   и   печати,
Юго-Западный   филиал   Российского  авторского  общества,  Ростовское
территориальное  антимонопольное  управление  о  случаях   обнаружения
однократных  грубых,  а  также  неоднократных  в  течение  одного года
нарушений   организациями   теле-   и   радио   вещания   действующего
законодательства в области теле- и радиовещания.
     4.4. Вносить     предложения     органам     исполнительной     и
представительной  власти  по  финансированию  мероприятий,  проводимых
Комиссией.
     4.5. Публиковать  в  средствах  массовой  информации  материалы о
работе Комиссии.
     4.6. Обращаться в органы государственной власти и органы местного
самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
                         
                          5. Ответственность
   
     В соответствии  с  действующим  законодательством   неправомерные
действия  Комиссии  могут  быть обжалованы в ФСТР заявителями на право
получения лицензии или лицензиатами.
     Разногласия сторон  могут рассматриваться и разрешаться в ФСТР по
инициативе одной из них.
         
                   6. Порядок формирования Комиссии
   
     6.1. Комиссия   формируется    департаментом    по    печати    и
телерадиовещанию    Администрации    Ростовской   области   из   числа
авторитетных    представителей    науки,    культуры,    журналистики,
специалистов  в  области  теле-  и  радиовещания,  авторского  права и
смежных прав, юриспруденции, представительных и исполнительных органов
государственной власти Ростовской области.
     6.2. Персональный    состав    Комиссии    утверждается    Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области.
     6.3. Председатель Комиссии  утверждается  ФСТР  по  представлению
Главы  Администрации  (Губернатора) Ростовской области из числа членов
Комиссии.
     6.4. При   невозможности   исполнения   обязанностей   одним  или
несколькими членами Комиссии ее  председатель  вносит  предложение  по
новым кандидатурам для утверждения Главой Администрации (Губернатором)
области.
     6.5. При   невозможности  исполнения  обязанностей  председателем
Комиссии Глава Администрации (Губернатор) вносит предложение  о  новой
кандидатуре председателя Комиссии для утверждения ФСТР.
     6.6. Комиссия проводит заседания и принимает решения на основании
регламента.
                                
                7. Организация деятельности Комиссии.
                         Регламент ее работы
   
     7.1. Председатель Комиссии представляет ее (без  доверенности)  в
органах    исполнительной    и   представительной   власти,   в   иных
государственных,   негосударственных   и   общественных   организациях
Ростовской области.
     7.2. Председатель Комиссии распределяет обязанности между членами
Комиссии, планирует ее работу.
     7.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости,  но  не
чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал.
     7.4. Экстренные заседания Комиссии проводятся  по  требованию  не
менее половины членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса.
     7.5. Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если  на   нем
присутствует  не  менее  половины  членов Комиссии,  обладающих правом
решающего голоса.
     7.6. Правом   решающего   полоса   обладают  члены  Комиссии,  не
являющиеся владельцами, учредителями, сотрудниками электронных средств
массовой информации.
     7.7. Правом совещательного голоса обладают владельцы, учредители,
сотрудники электронных средств массовой информации.
     7.8. Председателем заседания является председатель  Комиссии  или
один из его заместителей.
     7.9. Комиссия принимает решения открытым голосованием.
     7.10. Решение  считается  принятым,  если  за  него проголосовало
простое  большинство  членов  Комиссии,  обладающих  правом  решающего
голоса, присутствующих на данном заседании.
     7.11. Делегирование  полномочий  одних  членов  Комиссии  другим,
замена члена Комиссии другим лицом не допускается.
     7.12. На заседания Комиссии приглашаются заявители  на  получение
лицензии для ответов на вопросы.
     7.13. Заявки и документация, оформленные с нарушениями требований
"Положения о лицензировании телевизионного и радиовещания в Российской
Федерации",  региональной комиссией не принимаются и не  выносятся  на
рассмотрение  очередного  заседания.  В этом случае заявителю выдается
уведомление с указанием причины отказа.  Заявка  регистрируется  после
устранения    недостатков   и   заявителю   выдается   соответствующее
уведомление.
     7.14. Заявки,  поданные  в  Комиссию менее чем за 10 дней до даты
очередного заседания, рассматриваются на следующем заседании.
     7.15. Решение  Комиссии  оформляется в виде протокола в течение 5
дней  с  момента  его  принятия  и   подписывается   председателем   и
секретарем.
     7.16. Заключение Комиссии направляется в ФСТР России.
                                
       8. Ликвидация Комиссии, внесение дополнений и изменений
                 в Положение о региональной комиссии
   
     8.1. Комиссия  ликвидируется  постановлением  Главы Администрации
Ростовской области по согласованию с ФСТР России.
     8.2. Дополнения  и  изменения  в  данное  Положение  вносятся  на
основании соответствующего постановления Главы  Администрации  области
по представлению департамента по печати и телерадиовещанию.
                                                                
                                                                
     Заместитель начальника общего
     отдела Администрации области          Ф.С. Носов