Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 20.05.2005 № 921

 
             Законодательное Собрание Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          20.05.2005         г. Ростов-на-Дону         N 921


О ходе реализации в 2004 году
Областной целевой программы
содействия занятости населения
Ростовской области на 2004-2006 годы


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить отчет о реализации в  2004  году  Областной  целевой
программы   содействия   занятости  населения  Ростовской  области  на
2004-2006 годы, утвержденной Областным законом от 31 декабря 2003 года
N 81-ЗС (прилагается).
     2. Рекомендовать Управлению  федеральной  государственной  службы
занятости населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.):
     обеспечить совместно   с   заинтересованными   министерствами   и
ведомствами,    органами    местного    самоуправления   муниципальных
образований Ростовской области выполнение Областной целевой  программы
содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы;
     совместно с  органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Ростовской  области  вырабатывать  меры по предотвращению
критических ситуаций на локальных рынках труда.
     3. Министерству     экономики,    торговли,    международных    и
внешнеэкономических связей Ростовской области (Дерябкин В.Е.)  усилить
контроль за реализацией инвестиционных проектов с целью создания новых
и модернизации действующих рабочих мест.
     4. Рекомендовать   главам  муниципальных  образований  Ростовской
области обеспечить выполнение мероприятий Областной целевой  программы
содействия  занятости  населения Ростовской области на 2004-2006 годы,
сосредоточив  усилия  на   создании   благоприятного   инвестиционного
климата,  повышении  занятости  населения путем создания новых рабочих
мест,   развития   временной   занятости   безработных    граждан    и
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
     5. Рекомендовать   Союзу   работодателей    Ростовской    области
(Передерий  В.Г.)  последовательно  осуществлять  меры  по поддержанию
занятости  населения,  улучшению  условий  и  повышению  цены   труда,
обеспечить  поэтапное  увеличение  минимального  размера оплаты труда,
предусмотренное   Соглашением   между    Администрацией,    Федерацией
профсоюзов  и  Союзом  работодателей  Ростовской  области на 2005-2007
годы.
     6. Рекомендовать средствам массовой информации Ростовской области
регулярно  освещать  проблемы  рынка   труда,   ход   реализации   мер
государственной защиты граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
     7. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания  Ростовской  области по социальной
политике, труду и защите прав граждан (Шамарин В.Е.).
     9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель
     Законодательного Собрания          А. Попов
     
                                                 Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                        Собрания Ростовской области
                                         от 20 мая 2005 года N 921
                                

    Отчет о реализации в 2004 году первого этапа Областной целевой
     программы содействия занятости населения Ростовской области
                          на 2004-2006 годы

     В целом   мероприятия   Областной  целевой  программы  содействия
занятости населения Ростовской области  на  2004-2006  годы  (далее  -
Программа) в 2004 году выполнены.
     По итогам   реализации   Программы   в   2004   году    сохранена
положительная динамика в обеспечении занятости населения:  численность
занятых увеличилась на 2,4 тыс. и составила на конец 2004 года 1 887,4
тыс. человек. В  целом на крупных и средних предприятиях всех отраслей
экономики создано 26,8 тыс. рабочих мест. В малом бизнесе создано 1264
рабочих  мест,  из них за счет самозанятости безработных граждан - 709
рабочих мест.
     При содействии  службы  занятости  было  трудоустроено 158,6 тыс.
человек,  что  выше  программного   показателя   на   13,3   процента.
Профориентационные  услуги  и психологическую поддержку получили 131,4
тыс. граждан  (по Программе  -  117,5  тыс.).  При  содействии  службы
занятости  на  профессиональное  обучение,  переобучение  и  повышение
квалификации направлено 9 тыс.  человек,  из  них  72  процента  -  по
рабочим профессиям. Более 90 процентов граждан после профессионального
обучения трудоустроены.
     В 2004 году организация общественных работ перешла на качественно
новый уровень за счет работ,  требующих квалификации. В течение года в
общественных работах приняли участие  25,3 тыс. человек,  по окончании
которых 12 процентов остались работать на постоянной основе (2003 г. -
11 процентов).  В свободное от учебы время организована занятость 54,3
тысяч несовершеннолетних граждан,  что выше программного показателя на
2,8 тыс. Это стало возможным благодаря консолидации финансовых средств
в сумме 46,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 9,9 млн.
рублей.  Учитывая дисбаланс спроса и предложения на рабочие профессии,
на временные работы в производство было привлечено 6 тыс.  подростков,
из них свыше 2 тысяч подростков-участников временных работ поступили в
учреждения  начального  профессионального  образования  для  получения
рабочей  профессии.  Расширение  объемов  и  качества взаимодействия с
работодателями позволило в 2004 году трудоустроить на временные работы
3,6  тысяч  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной поддержке,  42
процента из них закрепить  на  постоянной  основе  (в  2003  г.  -  38
процентов).
     В декабре 2004 года с участием всех заинтересованных  министерств
и ведомств проведено заседание Координационного комитета по содействию
занятости населения Ростовской области,  на  котором  были  выработаны
совместные меры, направленные на повышение занятости и снижение уровня
общей безработицы среди сельских жителей.
     Социальная поддержка безработным гражданам в период поиска работы
оказана 112,7 тыс.  человек на сумму 334,4 млн. рублей (по Программе -
96,8 тыс.человек, 327,4 млн.рублей).
     В 2004 году служба занятости в пределах своей компетенции активно
решала  вопросы  по  обеспечению  выполнения Федерального закона от 25
июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
     Финансирование мероприятий  Программы  в 2004 году осуществлялось
следующим образом:

                                                          (млн.рублей)
------T------------------------T-------------T------------T---------T--------¬
¦  N  ¦                        ¦  Утверждено ¦ Уточненные ¦  Испол- ¦   %    ¦
¦ п/п ¦                        ¦  Областным  ¦  бюджетные ¦   нено  ¦ выпол- ¦
¦     ¦                        ¦  законом от ¦  ассигно-  ¦         ¦ нения  ¦
¦     ¦                        ¦  31.12.2003 ¦    вания   ¦         ¦        ¦
¦     ¦                        ¦   N 81-ЗС   ¦            ¦         ¦        ¦
+-----+------------------------+-------------+------------+---------+--------+
¦  1  ¦             2          ¦      3      ¦      4     ¦   5     ¦   6    ¦
+-----+------------------------+-------------+------------+---------+--------+
¦     ¦ Итого                  ¦   24250,5   ¦  24327,8*  ¦ 27461,4 ¦  112,9 ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦    530,8    ¦    543,3   ¦  541,5  ¦   99,7 ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ кроме того, средства   ¦      х      ¦    87,3    ¦   87,3  ¦  100,0 ¦
¦     ¦ господдержки угольной  ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ отрасли                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства областного    ¦     25,8    ¦    23,7    ¦   21,3  ¦  89,9  ¦
¦     ¦ бюджета - всего        ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства местных       ¦     31,3    ¦    10,9    ¦   10,8  ¦  99,1  ¦
¦     ¦ бюджетов               ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦   23662,6   ¦      х     ¦ 26800,5 ¦  113,3 ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей,         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ привлеченные средства) ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  1. ¦ Мероприятия по         ¦    578,8    ¦   674,9*   ¦  688,6  ¦  102,0 ¦
¦     ¦ содействию занятости   ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦    530,8    ¦    538,3   ¦  536,5  ¦  99,7  ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ кроме того, средства   ¦      х      ¦    85,6    ¦   85,6  ¦  100,0 ¦
¦     ¦ господдержки угольной  ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ отрасли                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства областного    ¦     9,9     ¦     9,9    ¦   9,9   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства местных       ¦     7,9     ¦    10,9    ¦   10,8  ¦  99,1  ¦
¦     ¦ бюджетов               ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦     30,2    ¦      х     ¦   45,8  ¦  151,7 ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей)         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  2. ¦ Мероприятия по         ¦   20423,6   ¦  20405,2*  ¦  9550,7 ¦  46,8  ¦
¦     ¦ созданию рабочих мест  ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ в рамках Программы     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ экономического и       ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ социального развития   ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Ростовской области на  ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ 2003-2006 годы         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦      х      ¦     5,0    ¦   5,0   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства местных       ¦     23,4    ¦      0     ¦    0    ¦    х   ¦
¦     ¦ бюджетов               ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦  20400,2    ¦      х     ¦  9545,7 ¦  46,8  ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей,         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ привлеченные средства) ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  3. ¦ Мероприятия по         ¦    3248,1   ¦   3247,7*  ¦ 17222,1 ¦  530,3 ¦
¦     ¦ созданию рабочих мест  ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ в рамках Программы     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ развития  малого       ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ предпринимательства  в ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Ростовской области на  ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ 2003-2005 годы         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства господдержки  ¦      х      ¦     1,7    ¦   1,7   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ угольной отрасли       ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства областного    ¦     15,9    ¦    13,8    ¦   11,4  ¦  82,6  ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦    3232,2   ¦      х     ¦ 17209,0 ¦  532,4 ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей,         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ привлеченные средства) ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  4. ¦ Улучшение              ¦     1,3     ¦    86,9    ¦   86,9  ¦  100,0 ¦
¦     ¦ функционирования рынка ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ труда                  ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства господдержки  ¦      х      ¦    85,6    ¦   85,6  ¦  100,0 ¦
¦     ¦ угольной отрасли       ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦     1,3     ¦     1,3    ¦   1,3   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  5. ¦ Создание и сохранение  ¦   23673,2   ¦  23654,4*  ¦ 26774,3 ¦  113,2 ¦
¦     ¦ рабочих мест           ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦     1,5     ¦     6,5    ¦   6,5   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства господдержки  ¦      х      ¦     1,7    ¦   1,7   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ угольной отрасли       ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства областного    ¦     15,9    ¦    13,8    ¦   11,4  ¦  82,6  ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства местных       ¦     23,4    ¦      0     ¦    0    ¦    х   ¦
¦     ¦ бюджетов               ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦   23632,4   ¦      х     ¦ 26754,7 ¦  113,2 ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей,         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ привлеченные средства) ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  6. ¦ Развитие качества      ¦     26,6    ¦    27,2*   ¦   28,8  ¦  105,9 ¦
¦     ¦ рабочей силы и         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ профессиональное       ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ обучение персонала     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦     24,5    ¦    24,9    ¦   24,9  ¦  100,0 ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства областного    ¦      х      ¦      х     ¦    х    ¦    х   ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства местных       ¦     0,1     ¦     0,3    ¦   0,3   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ бюджетов               ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦     2,0     ¦      х     ¦   3,6   ¦  180,0 ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей)         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  7. ¦ Содействие             ¦     3,2     ¦     3,2    ¦   3,2   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ трудоустройству        ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ граждан                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦     3,2     ¦     3,2    ¦   3,2   ¦  100,0 ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  8. ¦ Развитие временных и   ¦     72,6    ¦    75,4*   ¦   87,6  ¦ 116,2  ¦
¦     ¦ общественных работ     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦     31,2    ¦    31,2    ¦   31,2  ¦ 100,0  ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства областного    ¦     9,9     ¦     9,9    ¦   9,9   ¦ 100,0  ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства местных       ¦     7,5     ¦    10,3    ¦   10,2  ¦ 99,0   ¦
¦     ¦ бюджетов               ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦     24,0    ¦      х     ¦   36,3  ¦ 151,3  ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей)         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦  9. ¦ Содействие занятости   ¦     11,2    ¦    11,2*   ¦   12,9  ¦ 115,2  ¦
¦     ¦ гражданам, особо       ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ нуждающимся в          ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ социальной поддержке   ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦     6,7     ¦     6,7    ¦   6,7   ¦ 100,0  ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства местных       ¦     0,3     ¦     0,3    ¦   0,3   ¦ 100,0  ¦
¦     ¦ бюджетов               ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Консолидированные      ¦     4,2     ¦      х     ¦   5,9   ¦ 140,5  ¦
¦     ¦ средства (средства     ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ работодателей)         ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦ 10. ¦ Социальная поддержка   ¦    327,4    ¦    334,4   ¦  334,4  ¦ 100,0  ¦
¦     ¦ безработных граждан    ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦    327,4    ¦    334,4   ¦  334,4  ¦ 100,0  ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦ 11. ¦ Развитие               ¦    135,0    ¦    135,1   ¦  133,3  ¦ 98,7   ¦
¦     ¦ государственной службы ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ занятости населения    ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
¦     ¦ Средства федерального  ¦    135,0    ¦    135,1   ¦  133,3  ¦ 98,7   ¦
¦     ¦ бюджета                ¦             ¦            ¦         ¦        ¦
L-----+------------------------+-------------+------------+---------+---------
     * Консолидированные средства учтены в  соответствии  с  Областным
законом  от  31  декабря  2003  года  N  81-ЗС  "Об  Областной целевой
программе  содействия  занятости  населения  Ростовской   области   на
2004-2006 годы".

     Результатами реализации  Программы  явились рост уровня занятости
населения области с 55,5 в 2003 году до 57,8  процента  в  2004  году,
стабилизация  времени  поиска работы безработными гражданами на уровне
4,6 месяца (в среднем по России -  6,4  месяца),  снижение  социальной
напряженности.  Экономический  эффект  от  трудоустройства граждан при
содействии службы занятости в 2004 году по оценке составил  3,6  рубля
на 1 рубль затрат средств бюджетов всех уровней.
     Вместе с тем дальнейшее снижение уровня общей безработицы  (с  12
до 9,8 процента экономически активного населения) все же не обеспечило
выход  на  среднероссийский  показатель  (7,5  процента).  Проблемами,
оказывающими   существенное   влияние   на   рынок   труда,   остаются
дифференциация  местных  рынков  по  уровню  безработицы,  особенно  в
шахтерских поселках,  северных и восточных районах, дисбаланс спроса и
предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу,
низкая цена труда.