Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 26.04.2006 № 1340

 



             Законодательное Собрание Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
26 апреля 2006 года       г. Ростов-на-Дону                     N 1340


    Об утверждении отчета о реализации в 2005 году  второго этапа
      Областной целевой программы содействия занятости населения
                 Ростовской области на 2004-2006 годы


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить  отчет  о  реализации  в  2005  году  второго  этапа
Областной  целевой программы содействия занятости населения Ростовской
области на  2004-2006  годы,  утвержденной  Областным  законом  от  31
декабря 2003 года N 81-ЗС (прилагается).
     2. Рекомендовать Управлению  федеральной  государственной  службы
занятости населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.):
     1) обеспечить  совместно  с  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами,    органами    местного    самоуправления   муниципальных
образований  выполнение   Областной   целевой   программы   содействия
занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы;
     2) совместно с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований   вырабатывать   решения   по  предотвращению  критических
ситуаций на локальных рынках труда.
     3. Министерству     экономики,    торговли,    международных    и
внешнеэкономических связей Ростовской области (Дерябкин В.Е.)  усилить
контроль за реализацией инвестиционных проектов с целью создания новых
и модернизации действующих рабочих мест.
     4. Рекомендовать   главам  муниципальных  образований  Ростовской
области обеспечить координацию  действий  по  повышению  эффективности
регулирования  процессов  на  рынке  труда,  реализации мероприятий по
содействию занятости населения.
     5. Рекомендовать    Союзу    работодателей   Ростовской   области
(Передерий В.Г.)  последовательно  осуществлять  меры  по  поддержанию
занятости   населения,  улучшению  условий  и  повышению  цены  труда.
Обеспечить  выполнение  Соглашения  между  Администрацией,  Федерацией
профсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области на 2005-2007 годы
по  консолидации  финансовых  средств  работодателей  и   федерального
бюджета,   направляемых   на   реализацию  мероприятий  по  содействию
занятости населения.
     6. Рекомендовать средствам массовой информации Ростовской области
регулярно  освещать  проблемы  рынка  труда,  реализацию   мероприятий
социальной поддержки безработных граждан.
     7. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     8. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  комитет
Законодательного  Собрания  Ростовской области по социальной политике,
труду и защите прав граждан (Шамарин В.Е.).
     9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                              А. Попов



                                                  Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                         Собрания Ростовской области
                                        от 26 апреля 2006 года N 1340
                                
    Отчет о реализации в 2005 году второго этапа Областной целевой
     программы содействия занятости населения Ростовской области
                          на 2004-2006 годы

     Реализация Областной   целевой   программы  содействия  занятости
населения Ростовской области на 2004-2006  годы  (далее  -  Программа)
направлена  на  повышение занятости,  защиту населения от безработицы,
обеспечение социальной  поддержки,  снижение  напряженности  на  рынке
труда.
     В целом  по  итогам  за  2005  год  все  программные   показатели
выполнены. Предусмотренное пунктом 1 раздела 4 выборочное обследование
потребности предприятий и организаций  в  квалифицированных  кадрах  в
профессионально-квалификационном разрезе по территориально-отраслевому
признаку до 2010 года проведено.  По  результатам  обследования  будут
приняты  меры  по  оптимизации  объемов и профилей подготовки кадров в
системе   профессионального   образования   Ростовской    области    в
соответствии с потребностями рынка труда.
     По итогам   реализации   Программы   в   2005   году    сохранена
положительная динамика в обеспечении занятости населения:  численность
занятых увеличилась на  4,3  тыс.  человек  и  составила  1898,7  тыс.
человек.  В  целом  на  крупных  и  средних предприятиях всех отраслей
экономики создано,  по оценке,  более 23 тыс.  рабочих мест.  В  малом
бизнесе  создано  2401  рабочее  место,  из  них за счет самозанятости
безработных граждан - 701 рабочее место.
     При содействии  службы  занятости  было  трудоустроено 152,1 тыс.
человек,  что выше  программного  показателя  на  17,2  тыс.  человек.
Профориентационные  услуги  и психологическую поддержку получили 137,6
тыс.  граждан (на 19,6 тыс.  человек). При содействии службы занятости
на  профессиональное  обучение,  переобучение и повышение квалификации
направлено  8  тыс.  человек,  из  них  75  процентов  -  по   рабочим
профессиям.   После   профессионального  обучения  трудоустроены  88,2
процента граждан.
     В 2005 году продолжена организация квалифицированных общественных
работ.  Это   позволило   более   эффективно   использовать   средства
работодателей,   а   также  трудоустроить  безработных  граждан  после
завершения общественных работ на постоянной основе.  В  2005  году  из
25,8 тысячи участников 13,5 процента закрепились на предприятиях (2004
г. - 12).
     В свободное  от  учебы  время  организована занятость 45,5 тысячи
несовершеннолетних граждан,  что выше программного показателя  на  3,6
тыс.  человек. Приоритетным направлением в обеспечении трудоустройства
несовершеннолетних граждан стало предоставление подросткам возможности
приобретения первичных профессиональных навыков работы на производстве
по  рабочим  профессиям.  На   50,7   процента   программа   занятости
несовершеннолетних    граждан    финансировалась   за   счет   средств
работодателей  -  17,4  млн.рублей,  средства   федерального   бюджета
составили 49,3 процента, или 16,9 млн.рублей.
     Расширение объемов  и   улучшение   качества   взаимодействия   с
работодателями  способствовали  привлечению  в  2005  году  финансовых
средств  на  3,1  млн.  рублей  больше,  чем  в  2004  году.  Средства
направлены   для   временного  трудоустройства  граждан,  испытывающих
трудности в  поиске  работы.  Это  позволило  трудоустроить  3,5  тыс.
человек,  43  процента из них после окончания временных работ остались
работать на предприятиях.
     Социальная поддержка  в  период  поиска работы оказана 128,7 тыс.
безработных граждан на сумму 392,5 млн. рублей, что выше, чем заложено
в Программе, на 78,4 млн. рублей.
     В 2005 году в рамках реализации Федерального закона  от  25  июля
2002  года  N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" 12 жителей
области направлены для прохождения альтернативной гражданской службы.
     Финансирование мероприятий  Программы  в 2005 году осуществлялось
следующим образом:

                                                         (млн. рублей)
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦      Источники       ¦                 2005 год                ¦
¦    финансирования    ¦----------T----------T----------T--------+
¦                      ¦Утверждено¦Уточненные¦Исполнено ¦Процент ¦
¦                      ¦Областным ¦бюджетные ¦          ¦выполне-¦
¦                      ¦ законом  ¦ассигно-  ¦          ¦  ния   ¦
¦                      ¦от 31.12. ¦ вания    ¦          ¦        ¦
¦                      ¦2003 N 81-¦          ¦          ¦        ¦
¦                      ¦   ЗС     ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦           1          ¦     2    ¦     3    ¦     4    ¦    5   ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ Итого                ¦ 24722,4  ¦18194,8   ¦   36463,9¦   200,4¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 1. Средства          ¦   629,6  ¦  860,7   ¦     860,2¦    99,9¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ кроме того,          ¦       х  ¦   49,1   ¦      35,8¦    72,9¦
¦ субвенции на         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ завершение           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ реализации           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ мероприятий по       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ созданию новых       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ рабочих мест в       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ рамках реализации    ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ программ местного    ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ развития и           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ обеспечения          ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ занятости для        ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ шахтерских городов и ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ поселков             ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 2. Средства          ¦     0,0  ¦  259,8   ¦     259,6¦    99,9¦
¦ областного бюджета - ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ всего                ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 3. Средства местных  ¦     0,0  ¦    0,0   ¦       0,0¦       х¦
¦ бюджетов             ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 4. Консолидированные ¦ 24092,8  ¦17025,2   ¦   35308,3¦   207,4¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей,       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ привлеченные         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ средства)            ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦           Финансирование мероприятий по Программам:            ¦
+----------------------T----------T----------T----------T--------+
¦ I. На мероприятия по ¦   662,5  ¦  698,3   ¦     720,4¦   103,2¦
¦ содействию занятости ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦   629,6  ¦  615,7   ¦     615,2¦    99,9¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ кроме того,          ¦       х  ¦   49,1   ¦      35,8¦    72,9¦
¦ субвенции на         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ завершение           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ реализации           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ мероприятий по       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ созданию новых       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ рабочих мест в       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ рамках реализации    ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ программ местного    ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ развития и           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ обеспечения          ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ занятости для        ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ шахтерских городов и ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ поселков             ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 2) средства          ¦     0,0  ¦    0,6   ¦       0,6¦   100,0¦
¦ областного бюджета   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 3) средства местных  ¦     0,0  ¦    0,0   ¦       0,0¦       х¦
¦ бюджетов             ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 4) консолидированные ¦    32,9  ¦   32,9*  ¦      68,8¦   209,1¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей)       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ II. На реализацию    ¦ 20329,7  ¦13248,5   ¦   13956,8¦   105,3¦
¦ мероприятий по       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ созданию рабочих     ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ мест в рамках        ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ Программы            ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ экономического и     ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ социального развития ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ Ростовской области   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ на 2003-2006 годы:   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦       х  ¦  245,0   ¦     245,0¦   100,0¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 2) средства          ¦       х  ¦  233,0   ¦     232,9¦   100,0¦
¦ областного бюджета   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 3) консолидированные ¦ 20329,7  ¦12770,5** ¦   13478,9¦   105,5¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей,       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ привлеченные         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ средства)            ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ III. на реализацию   ¦  3730,2  ¦ 4248,0   ¦   21786,7¦   512,9¦
¦ мероприятий по       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ созданию рабочих     ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ мест в рамках        ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ Программы развития   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ малого               ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ предпринимательства  ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ в Ростовской области ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ на 2003-2005 годы:   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦       х  ¦   26,2   ¦      26,1¦    99,6¦
¦ областного бюджета   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 2) консолидированные ¦  3730,2  ¦ 4221,8***¦   21760,6¦   515,4¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей,       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ привлеченные         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ средства)            ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦            По направлениям программных мероприятий:            ¦
+----------------------T----------T----------T----------T--------+
¦ 1. Улучшение         ¦     0,7  ¦   50,9   ¦      37,4¦    73,5¦
¦ функционирования     ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ рынка труда          ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦     0,7  ¦    1,8   ¦       1,6¦    88,9¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ кроме того,          ¦       х  ¦   49,1   ¦      35,8¦    72,9¦
¦ субвенции на         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ завершение           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ реализации           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ мероприятий по       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ созданию новых       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ рабочих мест в       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ рамках реализации    ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ программ местного    ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ развития и           ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ обеспечения          ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ занятости для        ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ шахтерских городов и ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ поселков             ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 2. Создание и        ¦ 24061,7  ¦17498,2   ¦   35745,2¦   204,3¦
¦ сохранение рабочих   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ мест                 ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦     1,8  ¦  246,7   ¦     246,7¦   100,0¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 2) средства          ¦       х  ¦  259,2   ¦     259,0¦    99,9¦
¦ областного бюджета   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 3) консолидированные ¦ 24059,9  ¦16992,3   ¦   35239,5¦   207,4¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей,       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ привлеченные         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ средства)            ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 3. Развитие качества ¦    29,7  ¦   26,7   ¦      30,0¦   112,4¦
¦ рабочей силы и       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ профессиональное     ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ обучение персонала   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦    27,5  ¦   24,3   ¦      24,3¦   100,0¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 2) средства          ¦     0,0  ¦    0,2   ¦       0,2¦   100,0¦
¦ областного бюджета   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 3) средства местных  ¦     0,0  ¦    0,0   ¦       0,0¦       х¦
¦ бюджетов             ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 4) консолидированные ¦     2,2  ¦    2,2*  ¦       5,5¦   250,0¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей)       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 4. Содействие        ¦     2,8  ¦    2,8   ¦       2,6¦    92,9¦
¦ трудоустройству      ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ граждан              ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ средства             ¦     2,8  ¦    2,8   ¦       2,6¦    92,9¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 5. Развитие          ¦    55,9  ¦   57,5   ¦      86,3¦   150,1¦
¦ временных и          ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ общественных работ   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦    30,4  ¦   31,6   ¦      31,6¦   100,0¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 2) средства          ¦     0,0  ¦    0,4   ¦       0,4¦   100,0¦
¦ областного бюджета   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 3) консолидированные ¦    25,5  ¦   25,5*  ¦      54,3¦   212,9¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей)       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 6. Содействие        ¦    12,7  ¦   11,6   ¦      15,4¦   132,8¦
¦ занятости гражданам, ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ испытывающим         ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ трудности в поиске   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работы               ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 1) средства          ¦     7,5  ¦    6,4   ¦       6,4¦   100,0¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ 2) консолидированные ¦     5,2  ¦    5,2*  ¦       9,0¦   173,1¦
¦ средства (средства   ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ работодателей)       ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 7. Социальная        ¦   314,1  ¦  392,5   ¦     392,5¦   100,0¦
¦ поддержка            ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ безработных граждан  ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ средства             ¦   314,1  ¦  392,5   ¦     392,5¦   100,0¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦ 8. Развитие          ¦   244,8  ¦  154,6   ¦     154,5¦    99,9¦
¦ государственной      ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ службы занятости     ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ населения            ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ средства             ¦   244,8  ¦  154,6   ¦     154,5¦    99,9¦
¦ федерального бюджета ¦          ¦          ¦          ¦        ¦
L----------------------+----------+----------+----------+---------

     *Средства учтены в соответствии с Областным законом от 31.12.2003
N 81-ЗС "Об областной целевой программе содействия занятости населения
Ростовской области на 2004-2006 годы".
     ** Средства   учтены   в  соответствии  с  Областным  законом  от
17.12.2003  N  55-ЗС  "Об  утверждении  Программы   экономического   и
социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы".
     *** Средства  учтены  в  соответствии  с  Областным  законом   от
27.12.2002   N   296-ЗС  "Об  утверждении  программы  развития  малого
предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы".

     В результате реализации Программы в  2005  году  стабилизировался
уровень занятости населения и составил 57,8 процента, снизился уровень
общей безработицы с 9,8 до  8,9  процента  от  экономически  активного
населения,  сократилось  время поиска работы безработными гражданами с
4,6 месяцев в 2004 году до 4,4 месяцев в 2005 году.
     Проблемами, оказывающими  существенное  влияние  на  рынок труда,
остаются:  дифференциация  местных  рынков  по   уровню   безработицы,
особенно в шахтерских и сельских населенных пунктах;  дисбаланс спроса
и  предложения  рабочей  силы   по   профессионально-квалификационному
составу; увеличение до 40 процентов в составе безработных доли граждан
с низкой конкурентоспособностью.