Постановление Главы Администрации Ростовской области от 18.08.1997 № 291

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                 18.08.97       N 291       г. Ростов-на-Дону

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Администрации Ростовской области
                                         от 25.07.2006 г. N 287

О погашении задолженности налоговых
платежей в областной бюджет
натуральным покрытием
   

     В связи  с  кризисом  платежей и отсутствием средств на расчетных
счетах предприятий,  а также в целях взаимного погашения задолженности
между областным бюджетом и отдельными предприятиями и учреждениями

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  Временный порядок погашения задолженности налоговых
платежей в областной бюджет натуральным покрытием (приложение 1).
     2. Утвердить состав комиссии по погашению задолженности налоговых
платежей в областной бюджет натуральным покрытием (приложение 2).
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -  члена   Правительства
Сверчкову Н.И.
                    

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
    
    
Постановление вносит:
отдел финансовых ресурсов и кредита
Администрации области
                                   
                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 18.08.97 N 291
    
                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
              погашения задолженности налоговых платежей
               в областной бюджет натуральным покрытием
   
     В соответствии  с  п.  9  ст.  49  Закона Российской Федерации "О
краевом,  областном Совете народных  депутатов  и  краевой,  областной
администрации"  и  на  основании  рекомендаций,  изложенных  в  письме
Госналогслужбы РФ и Минфина РФ от 01.12.94  г.  N  ВЗ-6-13/465/157  "О
порядке   учета   погашения   задолженности  по  платежам  в  бюджет",
Администрация  Ростовской  области  устанавливает  следующий   порядок
погашения  задолженности  по  уплате  налогов  в  областной  бюджет  и
расходов областного бюджета натуральным покрытием:
     1. Под  натуральным  покрытием  принимается уплата или проведение
взаимозачета  посредством  передачи  либо  без  передачи  в  областную
собственность:    зданий,    сооружений,    объектов    незавершенного
строительства   с   высокой   степенью   готовности,   ценных   бумаг,
принадлежащих  предприятию  и  находящихся  у  него на балансе (акций,
облигаций, ГКО), готовой продукции, товарно-материальных ценностей.
     Виды имущества,  передаваемые  для  погашения задолженности перед
областным бюджетом, отражаются в следующих видах оценки, а именно:
     - основные средства (здания,  сооружения,  объекты незавершенного
строительства) - по рыночной стоимости;
     - готовая  продукция  -  по  ценам,  не  превышающим среднюю цену
реализации в течение 3-х  месяцев,  предшествующих  моменту  погашения
предприятием задолженности областному бюджету;
     - товары - по  ценам,  которые  формируются  исходя  из  среднего
уровня  реальной  цены  за  предыдущие  3  месяца  по  соответствующей
категории товаров;
     - материалы  -  по  сумме фактической их себестоимости и среднего
уровня транспортно-заготовительных расходов, включая НДС;
     - акции - по цене наименьшей из следующих: произведения стоимости
чистых  активов,  приходящихся  на  одну  акцию,  в   соответствии   с
заключением  уполномоченного  аудитора,  на  количество предлагаемых в
зачет  акций  и  произведения  рыночной  стоимости   одной   акции   в
соответствии   с   заключением  независимого  оценщика  на  количество
предлагаемых в зачет акций.
     В случаях  погашения задолженности в бюджет натуральным покрытием
по ценам ниже фактической себестоимости,  исчисление и уплата  налогов
производятся  с  учетом  нормативных  указаний  о порядке формирования
налогооблагаемой базы.
     2. По   взаимному   соглашению   с  налогоплательщиками  подлежит
погашению натуральным покрытием  до  100%  задолженности  в  областной
бюджет  по  налогу  на прибыль,  налогу на имущество,  плате за недра,
причитающихся областному бюджету в случаях:
     - погашения задолженности в областной бюджет;
     - проведения взаимозачетов:
     а) между областным бюджетом и предприятиями по внесению налогов и
платежей в доход областного  бюджета  и  осуществлению  за  счет  этих
средств   ассигнований   из   областного   бюджета  в  соответствии  с
утвержденным бюджетом на соответствующий год;
     б) между  областным  бюджетом и предприятиями,  финансируемыми из
областного бюджета по  их  кредиторской  задолженности  за  продукцию,
работы   и   услуги  в  расчетах  с  другими  предприятиями,  имеющими
задолженность по налогам и другим обязательным  платежам  в  областной
бюджет;
     в) между областным бюджетом и территориальными бюджетами  в  счет
дотаций   и  взаиморасчетов  в  связи  с  кредиторской  задолженностью
территориальных   бюджетов   или   предприятий,    финансируемых    из
территориальных  (бюджетов  по  расчетам за товары,  работы,  услуги с
другими   предприятиями,   являющимися   должниками   областного   или
территориального бюджета;
     г) в отдельных случаях в соответствии  с  заключенными  сторонами
соглашениями  о  зачете  по  согласованию  с  Администрацией области и
налоговыми органами могут быть установлены иные формы зачетов.
     3. Погашение  задолженности  и зачеты проводятся путем оформления
его участниками соглашения и актов сверок  взаимной  задолженности  на
ближайшую,  предшествующую зачету дату,  подписанными руководителями и
главными бухгалтерами организаций.
     4. Сумма  зачета  определяется исходя из задолженности областного
бюджета перед соответствующими  предприятиями,  территориями  области,
образовавшейся  в  ходе  его  исполнения в текущем финансовом году,  с
учетом задолженности предприятий перед областным бюджетом по налогам и
другим обязательным платежам.
     Фактическая задолженность перед областным  бюджетом  предприятия,
участвующего  в  зачете,  либо  погашающего  задолженность натуральным
покрытием,  подтверждается справкой налоговой инспекции по месту учета
предприятия,  в которой указана сумма задолженности в областной бюджет
в разрезе налогов (включая недоимку, штрафы, пени) по состоянию на 1-е
число текущего месяца.
     5. Устанавливается  следующий  порядок  рассмотрения  зачетов  (и
погашения  задолженности)  по  платежам в областной бюджет натуральным
покрытием:
     5.1. Предприятие-недоимщик,  либо  предприятие - участник зачета,
инициирующий его проведение, представляет следующий пакет документов в
областное  финансовое управление,  которое проверяет его и готовит для
рассмотрения  на  заседании  комиссии   по   погашению   задолженности
налоговых платежей в областной бюджет натуральным покрытием, а именно:
     - обращение в адрес Главы Администрации (Губернатора)  области  с
заявлением  в  произвольной  форме  с ходатайством о проведении зачета
(погашения задолженности)  с  конкретными  предложениями  по  зачетной
схеме, оговаривается вид натурального покрытия;
     - надлежаще оформленные соглашения в шести экземплярах;
     - справку  из  налоговой  инспекции  (в 2-х экземплярах) по месту
регистрации плательщика о задолженности в областной бюджет  в  разрезе
налогов (включая недоимку, пени и штрафы);
     - справку из БТИ об  отсутствии  залога  и  наложения  ареста  на
имущество, принадлежащее предприятию-недоимщику;
     - согласие   бюджетной   организации,   принимающей   на   баланс
натуральное покрытие,  в счет ассигнований из областного бюджета, либо
местной  администрации  для  последующего   отражения   его   в   счет
финансирования из местного бюджета;
     - акты сверки (в 2-х экз.);
     - заключение  областного  фонда  имущества  о  рыночной стоимости
зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
     По объектам    социально-культурного   назначения   дополнительно
представляется расчет с определением источников их содержания.
     В случае     погашения    задолженности    акциями    предприятия
дополнительно представляются следующие документы:
     - учредительные  документы  организаций,  участвующих в погашении
задолженности;
     - решение о регистрации выпуска ценных бумаг;
     - заключение   независимого   оценщика   о   рыночной   стоимости
предлагаемых к зачету ценных бумаг;
     - заключение уполномоченного аудитора о стоимости чистых  активов
и  финансовом  состоянии  предприятия,  предлагающего  к зачету ценные
бумаги;
     - балансовую отчетность предприятия за последние 3 года;
     - копию карты постановки на налоговый учет;
     - копию  письма  областного комитета государственной статистики о
присвоении кодов государственной регистрации;
     - выписку из реестра принадлежности ценных бумаг,  предлагаемых в
зачет, этому предприятию и об отсутствии их обременения.
     5.2. Областное   финансовое   управление  представляет  указанные
материалы на рассмотрение  (Комиссии  по  погашению  задолженности  по
уплате  налогов  в областной бюджет натуральным покрытием.  После чего
вышеназванная комиссия готовит  заключение  о  возможности  проведения
зачета.   В  процессе  экспертизы  представленных  материалов  членами
комиссии и областным финансовым управлением могут  быть  дополнительно
затребованы материалы экономического,  финансового, организационного и
другого характера.
     В случае  необходимости (по усмотрению членов комиссии) материалы
могут  дополнительно  направляться  на  рассмотрение   соответствующим
отраслевым службам, отделам Администрации области, которые в 3-дневный
срок передают свои письменные заключения в комиссию.
     5.3. Протокол   заседания   комиссии   является   основанием  для
подготовки постановления  Главы  Администрации  области  о  проведении
погашения   задолженности   по   уплате  налогов  в  областной  бюджет
натуральным покрытием.
     6. Устанавливается   следующий   порядок   оформления   зачета  и
погашения задолженности по платежам в областной бюджет:
     6.1. Областное  финансовое  управление  готовит  и  вносит проект
постановления  Главы  Администрации  области  о  проведении  погашения
задолженности   по  уплате  налогов  в  областной  бюджет  натуральным
покрытием.  После подписания его Главой  Администрации  (Губернатором)
области   финансовое   управление   рассматривает   пакет  документов,
необходимых для оформления зачета (погашения задолженности),  согласно
п.  5.1.  после  подписания  его  всеми  участниками  зачета,  которое
является последней организацией.
     При этом   фактом  проведения  зачета  (погашения  задолженности)
является подтверждение соответствующими документами:
     - акт приема-передачи объектов незавершенного строительства;
     - документ,    подтверждающий    отпуск    готовой     продукции,
товарно-материальных ценностей;
     - выписка из реестра акционеров о передаче акций,  сертификата на
акции  в комитет по управлению государственным имуществом области либо
соответствующему предприятию, учреждению;
     - акт  передачи в областное финансовое управление долговых ценных
бумаг (облигаций, ГКО) либо соответствующему предприятию, учреждению;
     - справка о перерегистрации прав на недвижимость.
     Принимаемые в счет погашения задолженности акции  закрепляются  в
областной собственности и передаются для учета в комитет по управлению
имуществом. Прочие ценные бумаги (облигации, ГКО) могут быть:
     - приняты  в областную собственность и реализованы с направлением
средств  в  областной  бюджет  в  установленном  законодательством   о
приватизации порядке;
     - использованы  при  взаимозачете  по  задолженности   областного
бюджета перед соответствующим предприятием, учреждением.
     6.2. Оформленные соглашения о  зачете  (приложения  к  Временному
порядку)  в  виде  1-го,  4-го,  5-го  и  6-го  экземпляров остаются в
распоряжении финансового управления и используются  для  осуществления
контроля,  отражения результатов в бухгалтерском учете и аналитической
работы отделов.
     Второй и  третий  экземпляры  возвращаются участниками зачета для
отражения результатов зачета по месту налогового учета.
     7. Налоговый        орган        по       месту       регистрации
предприятия-налогоплательщика   производит   отметку    о    погашении
задолженности  по  данному  предприятию  на  соответствующей  карточке
лицевого счета с отметкой "в  порядке  зачета"  платежей  в  областной
бюджет.
     К зачету    задолженности    областного    бюджета    предприятию
единовременно  принимается  сумма недоимки в областной бюджет по видам
налогов,  имеющихся  по  данному  предприятию  по  состоянию  на  дату
представления в налоговый орган.
     Если после подписания в финансовом управлении сумма  недоимки  по
видам  налогов  по  данному  налогоплательщику  окажется меньше суммы,
указанной в соглашении,  то оставшаяся сумма погашается  путем  зачета
текущих налоговых платежей в областной бюджет.
     8. Налоговые органы  ведут  учет  налогов,  поступивших  в  доход
областного   бюджета,   в  виде  взаимозачетов  в  отдельных  реестрах
поступлений  и  возвратов  по  форме  N  25  и  одновременно  проводят
отдельной строкой в соответствующих карточках лицевых счетов.
     Ежемесячные результаты  произведенных  взаимозачетов   отражаются
налоговыми   органами  в  отчетности  по  форме  1-НМ  "О  поступлении
налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему РФ" в графе  8
"Суммы произведенных безденежных зачетов" по соответствующим налогам.
     В отчете формы 4-НМ "О  задолженности  по  налоговым  платежам  в
бюджетную  систему  РФ и уплате штрафных санкций" размер задолженности
уменьшается на соответствующую сумму.
     9. В  бухгалтерском  учете  суммы,  обозначенные  в  соглашении о
зачете  взаимных  платежей  организациями  и  учреждениями,   ведущими
бухгалтерский учет по плану счетов бюджетных учреждений, отражаются по
дебету вновь вводимого субсчета  094  "Текущий  счет  по  федеральному
бюджету  казначейских  налоговых  освобождений" и кредиту субсчета 230
"Финансирование  из   бюджета   на   расходы   учреждения   и   другие
мероприятия".   При  выдаче  вышестоящим  распорядителям  ассигнований
нижестоящим распорядителям соответственно  дебетуется  субсчет  140  и
кредитуется  субсчет  094,  а  нижестоящим  - дебетуется субсчет 094 и
кредитуется субсчет 140.
     Одновременно организациями     и     учреждениями     оформляются
бухгалтерские записи соответственно по дебету субсчета 173 "Расчеты по
платежам  в  бюджет"  и  кредиту  субсчета  094  как кассовые расходы.
Учреждения,  переведенные на новые условия  хозяйствования,  указанные
операции  отражают по дебету субсчета 200 и кредиту субсчета 094,  как
фактические и  кассовые  расходы,  а  также  по  дебету  субсчета  11З
"Расчетный  счет"  и  кредиту  субсчета  270  "Единый  фонд финансовых
средств" и одновременно - то дебету субсчета 173  и  кредиту  субсчета
113.
     Финансовые органы зачтенные суммы в бухгалтерском учете  отражают
как  внутренние  внебанковские  записи  по дебету субсчета 040 "Доходы
бюджета" по видам доходов в соответствии с бюджетной классификацией  и
кредиту  субсчета  020  "Расходы  бюджета" по подразделениям бюджетной
классификации.
     В бухгалтерском   учете  хозрасчетных  предприятий,  уплачивающих
налоги  в  натуральном  выражении,  такая   уплата   должна   быть   в
обязательном  порядке  отражена  по  кредиту  счетов  учета имущества,
товарно-материальных  ценностей  (счета  01  "Основные  средства",  06
"Долгосрочные  финансовые  вложения",  10 "Материалы",  41 "Товары") в
корреспонденции  с  дебетом  счетов   учета   реализации   (счета   46
"Реализация  продукции",  47  "Реализация  и  прочее  выбытие основных
средств",  48 "Реализация  прочих  активов").  Одновременно  на  сумму
проведенного  зачета  делается бухгалтерская проводка по кредиту учета
счетов реализации и дебету счета расчетов с бюджетом (счет 68 "Расчеты
с   бюджетом").   Возникающую  разницу  между  балансовой  и  рыночной
стоимостью отражают, используя счет 80 "Прибыль".
     10. В   целях   обеспечения  достоверности  отчетных  данных  при
проведении зачетов:
     - финансовое  управление  один  раз  в  месяц не позднее 16 числа
представляет  в  областную  Госналогинспекцию  сведения  о  фактически
произведенных зачетах на областном уровне;
     - областная налоговая инспекция  на  основании  этих  сведений  и
сведений  от  налоговых органов о фактически проведенных соглашениях в
карточках лицевых счетов представляет финуправлению ежеквартально к 20
числу   данные  о  непогашенных  или  частично  погашенных  суммах  по
взаимозачетам в областной бюджет.
                     

     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                     Приложение 1
                                                 к Временному порядку
                                               погашения задолженности
                                                  налоговых платежей
                                                  в областной бюджет
                                                натуральным покрытием
   
   
            СОГЛАШЕНИЕ от ____________ 199  г. N ________
      о погашении задолженности по платежам в областной бюджет,
            о зачете взаимных платежей в областной бюджет
      натуральным покрытием и ассигнований из областного бюджета
                по состоянию на ____________ 1997 года
   
     1. Финансовое управление Администрации области и  Государственная
налоговая инспекция __________________ района засчитывают в погашение
платежей в областной бюджет по _______________________________ в сумме
                                  (наименование предприятия)
_________________ млн. руб. (_________________________________________
____________________________________________________________________ )
                            (сумма прописью)
по состоянию на _____________ 199  г.

     в том числе:

     - налог на прибыль ____________________________ млн. руб.

     - налог на имущество __________________________ млн. руб.

     - плата за недра ______________________________ млн. руб.

     в виде натурального покрытия:

-----------------------T-----------T------------T------T-------------
      Наименование     ¦  Единицы  ¦ Количество ¦ Цена ¦ Балансовая
 натурального покрытия ¦ измерения ¦            ¦      ¦ стоимость
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
   
     2. Финансовое управление Администрации области засчитывает в счет
ассигнований из областного бюджета, предусмотренных на текущий квартал
______________________________________________________________________
                      (наименование предприятия)
на финансирование ____________________________________________________
                                 (указать на какие цели)
в сумме _____________ млн. руб. ______________________________________
                                          (сумма прописью)
______________________________________________________________________
     3. _______________________________________принимает к зачету
        (наименование организации, предприятия)
задолженность _________________________________ за ____________________
                 (наименование учреждения)          (оказанные услуги,
_________________________________________________ в сумме _____________
           поставленные материалы)
_________________________________________
            (сумма прописью)
     
     Начальник финансового управления         м. п.     ______________
     Администрации области
     Главный бухгалтер                                  ______________
     
     Начальник Государственной                м. п.     ______________
     налоговой инспекции
     Главный бухгалтер                                  ______________
 
     Руководитель предприятия                 м. п.     ______________
     Главный бухгалтер                                  ______________
     
     Руководитель комитета,
     департамента, предприятия,               м. п.     ______________
     учреждения
     Главный бухгалтер                                  ______________
     
     ПРИМЕЧАНИЕ:
     - в  счет  погашения задолженности по платежам в областной бюджет
заполняется пункт 1;
     - в  счет  прямых  ассигнований из областного бюджета заполняются
пункты 1 и 2;
     - в счет финансирования предприятий,  финансируемых из областного
бюджета по их кредиторской задолженности за продукцию, работы и услуги
в расчетах с предприятиями-недоимщиками, заполняются пункты 1, 2, 3.
                 
                     
                     
                                                     Приложение 2
                                                 к Временному порядку
                                               погашения задолженности
                                                  налоговых платежей
                                                  в областной бюджет
                                                натуральным покрытием
              
           СОГЛАШЕНИЕ от ______________ 199  г. N ________
             (дата и номер присваивается финуправлением)
            о зачете взаимных платежей в областной бюджет
              и дотации территории из областного бюджета
                        натуральным покрытием

     1. Финансовое управление Администрации области и  Государственная
налоговая инспекция __________________ района засчитывают в погашение
платежей в областной бюджет по _______________________________ в сумме
                                  (наименование предприятия)
_________________ млн. руб. __________________________________________
______________________________________________________________________
                           (сумма прописью)
по состоянию на _____________ 199  г.

     в том числе:

     - налог на прибыль ____________________________ млн. руб.

     - налог на имущество __________________________ млн. руб.

     - плата за недра ______________________________ млн. руб.

     в виде натурального покрытия:

-----------------------T-----------T------------T------T-------------
      Наименование     ¦  Единицы  ¦ Количество ¦ Цена ¦ Балансовая
 натурального покрытия ¦ измерения ¦            ¦      ¦ стоимость
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
-----------------------+-----------+------------+------+-------------
   
     2. Финансовое управление  области  засчитывает  в  счет  дотации,
причитающейся городу (району) ________________________________________
из областного бюджета в текущем квартале __________________ млн.  руб.
(____________________________________________________________________)
                           (сумма прописью)
     в том числе:

     1. Жилищно-коммунальное хозяйство  ____________________ млн. руб.

     2. Сельское хозяйство              ____________________ млн. руб.

     3. Здравоохранение                 ____________________ млн. руб.
        и т. д.
______________________________________________________________________
     ИТОГО:                             ____________________ млн. руб.
   
   
     Начальник финансового управления                   ______________
     Администрации области
     Главный бухгалтер                        м. п.     ______________
   
     Начальник Государственной                          ______________
     налоговой инспекции
     Главный бухгалтер                        м. п.     ______________

     Мэр города, глава района                 м. п.     ______________

     Заведующий гор(рай)финотделом            м. п.     ______________

     Руководитель предприятия                 м. п.     ______________
     Главный бухгалтер                                  ______________


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 18.08.97 N 291
                     
                     
                           СОСТАВ КОМИССИИ
            по погашению задолженности налоговых платежей
                          в областной бюджет
                        натуральным покрытием

 СВЕРЧКОВА Н.И.        - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                         области - член Правительства, председатель
                         комиссии

 ЛОГУТИНА Л.С.         - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                         области - председатель комитета по управлению
                         государственным имуществом области, член
                         Правительства

 ШВАЛЕВ Ф.М.           - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                         области - член Правительства

 КУРЬЯНОВ А.Н.         - начальник управления по координации работы
                         промышленности, транспорта и связи
                         Администрации области

 ЛОБАЧЕВА Л.Н.         - начальник отдела финансовых ресурсов и
                         кредита Администрации  области

 МАНИХИН Н.И.          - начальник Государственной налоговой
                         инспекции, по Ростовской области

 ПОБЕДЕННАЯ Л.А.       - заместитель начальника комитета по экономике
                         Администрации области

 РАСПОПОВ Ю.М.         - начальник финансового управления области

 РЫНДИН С.Н.           - председатель Фонда имущества области

                  
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный