Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.12.2006 № 1502

 
                                М Э Р
                        города Ростова-на-Дону

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       27.12.2006                                     N 1502


Об итогах подготовки органов
управления городского звена
ОП РСЧС по вопросам ГО,
предупреждения и ликвидации
ЧС за 2006 год и задачах на
2007 год


     В целях  совершенствования  подготовки  и  дальнейшего  повышения
готовности органов  управления,  сил  и  средств  гражданской  обороны
городского  звена  областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (ГЗ  ОП  РСЧС)  к
выполнению   мероприятий   гражданской   обороны,   предупреждения   и
ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера
     
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1. Утвердить итоги подготовки органов управления городского звена
ОП  РСЧС по вопросам ГО,  предупреждения и ликвидации ЧС за 2006 год и
задачи на 2007 год (Приложение N 1).
     2. МУ  "Управление  по  делам  ГО  и  ЧС  города Ростова-на-Дону"
разработать,  согласовать и в срок до 29 декабря 2006 года утвердить в
установленном    порядке    "План    основных    мероприятий    города
Ростова-на-Дону  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2007 год".
     3. Начальнику   МУ   "Управление   по   делам   ГО  и  ЧС  города
Ростова-на-Дону",  начальникам служб  ГО  городского  звена  ОП  РСЧС,
главам  Администраций районов,  председателям КЧС и ПБ и руководителям
организаций принять к руководству и исполнению поставленные  задачи  в
области ГО и ЧС на 2007 год.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы Администрации города Манакова С.А.


     Мэр города          М.А. Чернышев


Постановление вносит
МУ "Управление по делам
ГО и ЧС"

                                                   Приложение 1
                                           к постановлению Мэра города
                                              N 1490 от 25.12.2006
                                
                                
                                ИТОГИ
      подготовки органов управления городского звена ОП РСЧС по
       вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС за 2006 год
                         и задачи на 2007 год

     В 2006  году основными задачами подготовки и деятельности органов
управления    городского    звена    областной    подсистемы    единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (ГЗ ОП РСЧС) являлись:
     а) в области гражданской обороны:
     - совершенствование  нормативно-правовой   базы   ГО   с   учетом
современных требований, повышение уровня подготовки органов управления
и  сил  ГО,  обеспечивающих  решение  задач  по  защите  населения   и
территорий в мирное и военное время;
     - выполнение   мероприятий   по   повышению   готовности   систем
централизованного   оповещения   населения,  защитных  сооружений  ГО,
создание  запасов  имущества  ГО,  внедрение  современных  технических
средств и технологий;
     б) в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций:
     - дальнейшее совершенствование органов управления,  сил и средств
ГЗ ОП РСЧС по реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации;
     - развитие системы прогнозирования  ЧС,  выполнение  приоритетных
мероприятий  по  снижению  рисков и смягчению последствий чрезвычайных
ситуаций;
     - создание   и  эффективное  использование  резервов  финансовых,
материальных и информационных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - создание  и  поддержание  необходимых  условий  для  сохранения
жизнеобеспечения пострадавшего населения;
     - расширение сети спасательных подразделений на территории города
и как результат - сокращение времени оперативного реагирования на ЧС;
     в) в области обеспечения пожарной безопасности:
     - осуществление  комплекса мероприятий,  направленных на снижение
количества  пожаров   и   гибели   людей   при   пожарах,   проведение
аварийно-восстановительных  работ,  внедрение  современных технических
средств профилактики пожаров и пожаротушения;
     г) в области безопасности людей на водных объектах:
     - повышение эффективности пропаганды и профилактической работы по
предупреждению и ликвидации ЧС,  поиску и спасению людей, охране жизни
людей и окружающей среды на водных объектах города.
     Подготовка органов управления,  сил и средств городского звена ОП
РСЧС в 2006 году  была  организована  в  соответствии  с  требованиями
"Организационно-методических     указаний"     главы     Администрации
(Губернатора)  Ростовской  области  и  проводилась  на  основе  "Плана
основных  мероприятий  города  Ростова-на-Дону  в  области гражданской
обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах на 2006 год", который выполнен на 100 %.
     К наиболее  значимым  мероприятиям отчетного года следует отнести
участие  ГЗ  ОП  РСЧС  в  специальном  учении  по  теме:  "Организация
взаимодействия  органов  управления,  сил  и средств территориальной и
бассейновой подсистем  РСЧС  по  поиску  и  спасению  людей,  терпящих
бедствие  на  воде  и  ликвидации разлива нефтепродуктов,  возникших в
результате столкновения пассажирского теплохода с нефтеналивным судном
ООО "Лев" на реке Дон" проведенное 31 мая 2006 года.
     Активное участие в проведении специального учения приняли  службы
гражданской   обороны   ГЗ   ОП  РСЧС:  -  медицинская,  транспортная,
коммунально-техническая,  служба охраны общественного порядка,  служба
торговли,  питания и бытового обеспечения, а также служба оповещения и
связи.  Начальники  служб  своевременно  реагировали  на   вводные   и
принимали грамотные и обоснованные решения.
     В ходе  учения  отрабатывались   вопросы   взаимодействия   между
областной  подсистемой  и городским звеном РСЧС,  между администрацией
города и службами гражданской обороны  ГЗ  ОП  РСЧС,  между  городским
звеном,   районными   и  объектовыми  звеньями  ОП  РСЧС.  Практически
проводился поиск и спасение пассажиров,  терпящих  бедствие  на  воде,
оказание   пострадавшим   первой   медицинской   помощи  и  ликвидация
последствий разлива нефтепродуктов.
     Результаты учения   показали,   что  органы  управления,  силы  и
средства ГЗ ОП РСЧС готовы  выполнить  весь  комплекс  мероприятий  по
ликвидации последствий разлива нефти на водных объектах.
     В 2006 году с руководящим составом,  силами и средствами районных
звеньев  ГЗ  ОП  РСЧС  Октябрьского,  Железнодорожного и Пролетарского
районов города,  а также  службами  гражданской  обороны  ГЗ  ОП  РСЧС
энергетики  и  светомаскировки,  газотехнической,  инженерной в период
комплексных проверок их  деятельности  и  состояния  готовности,  были
проведены  командно-штабные  и  специальные  учения.  На  этих учениях
практически  отрабатывались   вопросы   организации   работы   органов
управления  в  режиме  ЧС,  обеспечения  устойчивого  функционирования
районного и городского хозяйства в кризисных  ситуациях,  связанных  с
нарушением  водо,-  тепло-  и  энергообеспечения,  а  также ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера.  При  этом
хороших  результатов  по  проведенным мероприятиям добился руководящий
состав районного звена ОП РСЧС Пролетарского района и  газотехнической
службы.
     В течение   года   население   города   обучалось   действиям   в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени:
     - руководящий и командно-начальствующий состав - в  ГУ  РО  "УМЦ"
(166 чел.) и на курсах ГО города (2000 чел.);
     - на предприятиях, в организациях и учреждениях города отработано
1124 учебных мероприятия, в которых приняло участие 171786 человек. За
2006 год проведено:  комплексных учений  на  ОЭ-9  (привлекалось  3559
чел), КШУ с руководящим составом всех уровней - 559 (привлекалось 9408
чел),  ТСУ с  нештатными  аварийно-спасательными формированиями (НАСФ)
-  225  (привлекалось  2952  чел),  объектовых  тренировок  на  ОЭ и в
учреждениях образования - 301 (привлекалось 155867 чел);
     - по  месту  работы  прошло  обучение  480 тыс.  человек из числа
работающего населения;
     - неработающее  население  в  количестве  около 270 тыс.  человек
обучалось с помощью системы информирования и оповещения  населения  (7
телеканалов,  8 радиостудий, 12 многотиражных печатных издания), в том
числе на 34 учебно-консультационных пунктах  (УКП)  ГО  города  прошло
обучение -3071 человек;
     - около 180 тыс.  студентов и школьников обучалось  по  программе
курсов   ОБЖ   (БЖД).   Кроме   того,   дополнительно,   по  программе
Всероссийского детско-юношеского движения "Школа  безопасности"  в  17
кружках  и  11  профильных  классах  клуба  "Юный спасатель" обучалось
соответственно 540 и 307 школьников.
     В целом план подготовки, пропаганды мероприятий ГО, РСЧС выполнен
полностью  и  в  запланированные  сроки.  При   этом   выявлено,   что
комплексные    учения,   проведенные   на   ОАО   "ПО   Водоканал   г.
Ростова-на-Дону", ст. Ростов-Товарная, Юго-Западный банк СБ РФ  прошли
на высоком организационном и методическом уровне.
     В проведении ТСУ с НАСФ организаций города приняло участие  около
37%  рабочих  и  служащих,  зачисленных  в  состав  этих формирований.
Проведение подобных учений сопряжено с рядом  трудностей,  главная  из
которых  заключается в запрете многих руководителей объектов экономики
(ОЭ) на отрыв рабочих и служащих  от  производственного  процесса  для
проведения   этих   учений   в  рабочее  время.  На  сегодняшний  день
по-прежнему низким остаётся уровень оснащения большинства  НАСФ  ОЭ  и
служб гражданской обороны ГЗ ОП РСЧС табельным имуществом, специальной
техникой и оборудованием,  и по этой  причине  многие  вопросы  учений
отрабатываются чисто теоретически, а порой формально. В то же время на
крупных  ОЭ,  таких  как  ОАО  "Роствертол",  ОАО  "Ростовгоргаз"  при
проведении  учений  со  сводными  командами  (группами)  этих объектов
привлекались  и  другие  НАСФ  (ПРХН,  санитарные  посты,   санитарные
дружины,  отделения пожаротушения, звенья связи и охраны общественного
порядка (ООП)),  что позволяет совершенствовать знания и  практические
навыки личного состава всех формирований.
     Уровень подготовки НАСФ районов  проверялся  в  ходе  комплексных
проверок районных звеньев ОП РСЧС и объектовых звеньев, а также в ходе
проведения   соревнований   с   разведывательными    и    медицинскими
формированиями  города,  в  которых  приняло  участие  29  ПРХН  и  10
санитарных постов от ОЭ и  учреждений  образования.  При  этом  лучших
результатов  добились  команды  от  промышленных  ОЭ  города  (ОАО  ПК
"Балтика"-  "Балтика-Ростов",  ст.  Ростов-Главный),  ВУЗ(ов)   города
(ДГТУ, РГУПС).
     За истекший период  в  171  учебном  заведении  города  проведены
объектовые тренировки ("Дни защиты детей"),  в которых приняло участие
122205  учащихся.  Уровень  знаний,  практические  навыки   и   умения
учащихся,  полученные  на уроках ОБЖ (БЖД),  проверялись на районных и
городских соревнованиях "Школа безопасности",  в  которых  участвовало
109 команд от 69 учреждения образования. Кроме того, 2 команды приняли
участие во Всероссийских соревнованиях "Школа безопасности".
     Отдельные элементы  "Школы  безопасности",  включены  в программы
соревнований   "Юные   патриоты   России",   "Зарница",    спартакиаду
допризывной  молодёжи  и др.,  в которых ежегодно участвует до 12 тыс.
школьников.  В  дни  летних  каникул  на  59   пришкольных   площадках
преподавателями   курсов   ГО   города   было  проведено  125  учебных
мероприятия, в которых принимало участие 2413 детей.
     В "Дни   знаний   по  ГО"  1-2  сентября  с.г.  специалистами  МУ
"Управление  по  делам  ГО  и  ЧС  города  Ростова  -  на   -   Дону",
преподавателями  курсов  ГО,  спасателями ПСС,  диспетчерами ЕДДС в 59
учебных  заведениях  города  было  проведено  86  занятий,  в  которых
участвовало 1750 школьников и студентов.
     В лучшую сторону по обучению студентов и школьников  по  вопросам
ГО и ЧС выделяются:
     - среди ВУЗ(ов)- РГЭУ, РГУПС, ДГТУ;
     - среди   средне   -   специальных   учебных  заведений - Донской
педагогический колледж, автодорожный колледж;
     - среди школ- МОУ СОШ NN 13, 65, 101,110.
     Таким образом,  исходя из вышеизложенного в вопросе подготовки  и
обучении   различных   категорий   населения,   достигнуты   следующие
положительные результаты:
     - реализована   единая  программа  обучения  различных  категорий
населения,  дополненная вопросами пожарной безопасности,  безопасности
на водных объектах, антитеррористической защиты;
     - отработаны алгоритмы действий городского, районных и объектовых
звеньев РСЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций и,  прежде всего,
таких как террористический акт, обрушение зданий и сооружений, крупный
пожар, проводок, техногенная авария и катастрофа и др.;
     - активизировано  привлечение  для  обучения   и   информирования
населения   возможностей  мест  массового  пребывания  людей  (парков,
рынков,  вокзалов,  пляжей,  отделов  социальной   защиты   населения,
пенсионных фондов и др.);
     - действующими  системами  обучения  и   информирования   удалось
повысить   личную   ответственность   жителей  города  за  собственную
безопасность.
     Основные недостатки в данном вопросе:
     - сокращение  количества  рабочих  и  служащих,   участвующих   в
плановых занятиях в рабочее время и,  прежде всего,  на предприятиях с
негосударственной формой собственности;
     - медленное развитие и совершенствование учебно-материальной базы
используемой для обучения и в первую очередь, неработающего населения.
     В целом,  можно сделать вывод,  что существующая система обучения
различных категорий населения города обеспечивает  его  подготовку  по
вопросам ГО и действиям в ЧС.
     Для организации работ по предупреждению ликвидации ЧС в мирное  и
военное  время,  имеется  нормативно-правовая база,  которая в течение
года корректировалась и обновлялась.  За отчетный  период  принято  11
нормативно-правовых  актов  и  7  проектов  постановлений  Мэра города
находятся на согласовании.  Разработан перечень нормативных требований
и   методических   рекомендаций  по  проверке  потенциально-опасных  и
жизненно-важных объектов города.
     В текущем  году  по вопросам предупреждения ЧС и защиты населения
проверено 87 указанных выше организаций, кроме того проведена проверка
взрывопожароопасных  объектов,  относящихся к нефтегазовому комплексу,
расположенных на территории города.
     За истекший   год   заключено   58   договоров   по   организации
предупреждения    и    ликвидации    последствий    аварий    на    58
потенциально-опасных объектах экономики города.
     Несмотря на  отдельные  положительные   моменты   и   достигнутые
результаты в области решения задач ГО, предупреждения и ликвидации ЧС,
необходимо отметить, что не все руководители организаций, учреждений и
предприятий  города  прониклись  чувством ответственности и значимости
этих  мероприятий   для   обеспечения   нормального   функционирования
хозяйства города в мирное и особенно в военное время.
     Так, в 2006 году в ходе комплексных и целевых проверок районных и
объектовых  звеньев  городского  звена  ОП  РСЧС  по вопросам ГО и ЧС,
вскрыт ряд существенных недостатков, основными из которых являются:
     - наиболее слабым звеном в общей схеме руководства районов города
в области ГО и ЧС остаются руководители объектового звена,  которые  в
повседневной жизни выпадают из этой области деятельности,  перепоручая
решение всех стоящих  перед  руководством  объекта  задач  начальникам
штабов ГО этих объектов.  Последние же,  не обладая реальными рычагами
властных полномочий,  не способны решать проблемные вопросы в  области
ГО и ЧС без непосредственного участия руководителей объектов;
     - устарела  и  не  отвечает   современным   требованиям   система
оповещения  руководящего и начальствующего состава города,  основанная
на использовании возможностей городской телефонной и частично  сотовой
связи;        оперативно-техническая       документация       дежурных
(дежурно-диспетчерских)   служб   города   по   вопросам    оповещения
своевременно не уточняется и отработана не в полном объёме;
     - большинство из проверенных ОЭ не имеют подготовленных  защитных
сооружений для укрытия рабочих и служащих. Руководители предприятий не
принимают мер по приведению их в готовность к приему укрываемых;
     - документы  ГО  разработаны  с  большими  недостатками,  требуют
переработки  и  уточнения.  На  ряде  ОЭ  не  заведён  учёт  НАСФ,  не
разработаны планы приведения их в готовность к применению, обученность
личного состава формирований находится на низком уровне;
     - отдельные  руководители  химически  опасных  объектов  (ХОО) не
уделяют  должного  внимания  вопросам  предупреждения  ЧС   на   своих
объектах;
     - ряд автомобильно-газовых заправочных станций  (АГЗС)  в  городе
эксплуатируются  без  лицензии  на  право  эксплуатации  взрывоопасных
производственных объектов, отсутствует эксплуатационная документация и
планы  взаимодействия со службами различных ведомств при возникновении
ЧС на этих объектах;
     - работа  комиссий по ЧС и ПБ и ПУФ на многих ОЭ носит формальный
характер.  Обязанности членов комиссий не разработаны или  разработаны
не   в   полном   объёме   и   без  учёта  особенностей  производства,
технологических процессов ОЭ и направлений деятельности службы;
     - УМБ ГО не в полной мере обеспечивает подготовку населения из-за
недостатка современных  учебных  образцов  средств  защиты,  приборов,
видеопособий.
     В 2006 году в период проведения комплексных проверок комиссией МУ
"Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону" было проверено 26
ОЭ.  В лучшую сторону по вопросам ГО и ЧС отмечаются:  ООО "РКЗ  Тавр"
(Исполнительный директор - Асланов П.Ф.,  НШ ГО - Медведков В.А.), МУП
"Теплокоммунэнерго" (Директор - Курьянов А.Н.,  НШ ГО - Кручек  С.Я.),
ЛПДС  "Ростов"  (Директор - Ильинская Т.В.,  НШ ГО- Рощина А.В.),  ОАО
"РГАТП-1" (Директор - Марченко Д.В.,  НШ ГО - Кирик Н.С.),  . ОАО "РОЗ
Монтажавтоматика" (Генеральный директор - Паханьян В.М.,  НШ ГО- Толяк
В.В.),  филиал "РЖД" - РЭРЗ им.  В.И. Ленина (Директор - Лубягов А.М.,
НШ ГО - Хлебников И.В.),  ОАО Судоремонтный завод "Моряк" (Генеральный
директор - Радченко Л.С.,  НШ ГО -  Пустохин  А.И.),  ООО  "Ростовский
завод плавленых сыров" (Генеральный директор - Каракашян Ю.Г., НШ ГО -
вакансия),  ООО "Северокавказское торговое  предприятие"  (Генеральный
директор  -  Халын  В.Г.,  НШ  ГО  -  Бондаренко И.Ю.),  филиал ГТРК -
"Дон-ТР" (Директор - Чеботарев Н.И., НШ ГО - Панченко В.М.), рыбколхоз
им. Мирошниченко (Директор - Трофимчук И.С., НШ ГО- Шумейко И.В.), ст.
Ростов-Товарный (Начальник - Безрукавенко В.А., НШ ГО - Гусяков Н.Г.),
ЗАО "Рабочий" (Генеральный директор - Байраченко В.В., НШ ГО - Самусев
В.Д.),  ООО "Ромузъ" (Генеральный директор - Гуреева  О.А.,  НШ  ГО  -
Руденко  Н.И.),  ОАО  "ПО  Водоканал  г. Ростова-на-Дону"  (Директор -
Персидский Б.П.,  НШ ГО  -  Куделя  Н.Н.),  ООО  "Ростовский  комбинат
шампанских  вин"  (Генеральный директор - Зенин В.В.,  НШ ГО - Букарев
О.Г.), ООО "Оптима" (Директор - Марченко М.Ф., НШ ГО - Сергеева Л.Н.),
Ростовский  филиал  ФГОУ  ВПО  МГАВТ (Директор - Кравцов С.П., НШ ГО -
Калинин В.С.),  профессиональный  лицей  N  14  "Спектр"  (Директор  -
Кононец Н.А., НШ ГО - Скоробагатов В.П.) которые оценены как "готовы к
выполнению задач";
     - "ограниченно  готовы к выполнению задач" ОАО "Ростовский вино -
водочный завод" (Директор - Муренович О.А., НШ ГО - Святцев П.Ф.), МУП
Комбинат  благоустройства  Октябрьского  района  (Директор  - Корсунов
В.Н.,  НШ ГО - Иванцов В.В.),  МУП "Районный комбинат благоустройства"
железнодорожного  района  (Директор  - Сураилиди Ю.Ф.,  НШ ГО - Слизин
А.А.), ЗАО "Ростовгазоаппарат" (Генеральный директор - Хачатурян Ф.З.,
НШ ГО - Сидненко Г.И.), ЗАО "Донская кондитерская фабрика" (Директор -
Лютов Б.Г., НШ ГО - Мельниченко Т.Ф.).
     - "не готовы к выполнению задач" ЗАО "АТП-5" (Директор - Дарсигов
М.Б.,  НШ ГО - Алейник Ю.Г.), ОАО "Ростов-Мебель" (Директор - Бондарев
Н.А.; НШ ГО - вакансия).
     По состоянию на 1.12.2006 года на территории города по линии ГО и
ЧС зарегистрировано 87 чрезвычайных ситуаций и предпосылок к ним.
     В результате своевременно принятых мер, чёткой и слаженной работы
ЕДДС  и  дежурных  (дежурно-диспетчерских) служб города,  объединенных
диспетчерских служб районов чрезвычайные ситуации (предпосылки к  ним)
были   оперативно   ликвидированы   (локализованы)  силами  постоянной
готовности города.
     Количество происшествий и предпосылок к чрезвычайным ситуациям по
районам города за отчетный период распределилось следующим образом:

------------------------------------T--------------------------------¬
¦ Ворошиловский               - 592 ¦ Октябрьский              - 490 ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦ Железнодорожный             - 233 ¦ Первомайский             - 405 ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦ Кировский                   - 426 ¦ Пролетарский             - 390 ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦ Ленинский                   - 301 ¦ Советский                - 343 ¦
L-----------------------------------+---------------------------------

     Во многих случаях информация о происшествиях на территории района
отрабатывается    совместно    сотрудниками    ЕДДС   и   объединенных
диспетчерских служб района.
     Опыт работы  объединенных  дежурно-диспетчерских служб районов за
период 2000-2006 годы убедительно доказал,  что такие службы  способны
контролировать  обстановку  на  территории района.  В условиях высокой
вероятности угрозы террористических актов  нельзя  недооценивать  роль
служб,   работающих   в   круглосуточном   режиме   и  непосредственно
участвующих в работе по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.
     Хороших успехов  добились  дежурные  смены ЕДДС,  которые приняли
3274 сообщения от организаций и населения города.  В 779  случаях  для
ликвидации ЧС привлекались силы и средства поисковоспасательной службы
(ПСС) МУ "Управление по делам ГО и ЧС города  Ростова-на-Дону".  Кроме
того,   в   более   46000   случаях   операторами   ЕДДС   оказывалась
консультативная помощь.
     Благодаря профессионализму  и  оперативным  действиям ПСС и служб
гражданской  обороны  ГЗ  ОП  РСЧС,  в  2006  году   в   городе   было
ликвидировано 10 случаев разлива ртути и нефтепродуктов, устранены 972
аварии на коммунальных и энергетических сетях города,  оказана  помощь
пострадавшим в 124 ДТП.
     Выше приведенные факты говорят о том,  что в настоящий  момент  в
городе   сложилась   и   действует   эффективная   система  работы  по
предупреждению и защите населения и  территорий  от  ЧС  природного  и
техногенного  характера,  однако  для  сокращения времени оперативного
реагирования на ЧС необходимо продолжать расширение сети  спасательных
подразделений на территории города.
     По итогам  года  наилучших  результатов  в  решении   задач   ГО,
предупреждения  и  ликвидации  ЧС  природного и техногенного характера
добились:
     а) среди районных звеньев ОП РСЧС:
     - Пролетарский район (Глава Администрации района Сороколат  Е.И.,
начальник отдела ГОЧС района Путилов Ю.А.).
     б) среди служб гражданской обороны ГЗ ОП РСЧС:
     - газотехническая служба (начальник ГТС - Игнатенко А.Б., НШ ГО -
Лезин К.А.);
     - служба  оповещения и связи (начальник службы - Котляренко И.В.,
НШ ГО - Игнатов В.В.).
     - дорожная  служба  (начальник службы - Максименко В.А.,  НШ ГО -
Синюков Ю.Н.);
     в) среди организаций города:
     - филиал ГТРК - "Дон-ТР" (Директор -  Чеботарев  Н.И.,  НШ  ГО  -
Панченко В.М.);
     - ООО "РКЗ Тавр" (Исполнительный директор - Асланов П.Ф., НШ ГО -
Медведков В.А.);
     Ворошиловский район:
     - ОАО  "Роствертол" (Генеральный директор - Слюсарь Б.Н., НШ ГО -
Задорожный А.Н.).
     В 2006 году работа по выполнению мероприятий ГО, предупреждения и
ликвидации последствий ЧС осуществлялась на невысоком  уровне  в  ниже
перечисленных районных звеньях ГЗ ОП РСЧС, службах гражданской обороны
городского звена и в организациях города:
     а) среди районных звеньев ГЗ ОП РСЧС:
     - Железнодорожный район  (Глава  Администрации  района  Кириченко
И.П.,  начальника  отдела  ГОЧС района Макаренко А.А..) б) среди служб
гражданской обороны ГЗ ОП РСЧС:
     - инженерная  служба  (начальник  службы - Лабусов А.Д.,  НШ ГО -
вакантная).
     в) среди организаций города:
     - ЗАО "АТП-5" (Директор - Дарсигов М.Б., НШ ГО - Алейник Ю.Г.);
     - ОАО   "Ростов-Мебель"  (Директор  -  Бондарев  Н.А.;  НШ  ГО  -
вакансия).
     В целях  совершенствования  подготовки  и  дальнейшего  повышения
готовности органов  управления,  сил  и  средств  гражданской  обороны
городского звена ОП РСЧС предлагаю:
     Главной задачей в 2007  году  считать  совершенствование  знаний,
навыков  и  умений,  направленных на реализацию единой государственной
политики в области гражданской обороны,  снижения рисков  и  смягчения
последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее  -  ЧС)  для  обеспечения  безопасности  населения,   а   также
совершенствования системы защиты населения.
     1. Основными задачами считать:
     - в  области  гражданской обороны - совершенствование нормативной
правовой базы в области гражданской обороны;
     - дальнейшее  совершенствование сил ГО,  повышение их готовности,
мобильности и  оснащенности  современными  техническими  средствами  и
технологиями  ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,
в том числе средствами малой механизации;
     - совершенствование организации учета, содержания и использования
средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий
по   эвакуации   населения,  материальных  и  культурных  ценностей  в
безопасные районы,  внедрение новых современных технических средств  и
технологий для выполнения мероприятий ГО и защиты населения;
     - активизация работы по созданию в целях  ГО  запасов  (резервов)
материально-технических и иных средств;
     - выполнение  мероприятий   по   повышению   готовности   системы
централизованного оповещения населения;
     - в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций - - повышение эффективности деятельности КЧС и ПБ города;
     - обеспечение готовности органов управления,  сил и средств ГЗ ОП
РСЧС   к   реагированию   на  ЧС  и  развитие  систем  информационного
обеспечения;
     - создание,    содержание   в   соответствии   с   установленными
требованиями,  эффективное  использование   и   восполнение   резервов
(запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
     - создание страховых фондов документации на  объекты  повышенного
риска   (потенциально   опасные)  и  объекты  систем  жизнеобеспечения
населения;
     - создание  и  поддержание  необходимых  условий  для обеспечения
жизнедеятельности пострадавшего населения;
     - в  области  обеспечения  пожарной  безопасности - осуществление
комплекса мероприятий,  направленных на снижение количества пожаров  и
гибели  людей  при пожарах,  внедрение современных технических средств
профилактики пожаров и пожаротушения;
     - в  области  безопасности  людей  на водных объектах - повышение
эффективности контроля за обеспечением безопасности  людей  на  водных
объектах города;
     - повышение   эффективности   профилактических   мероприятий   по
предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах города.
     2. Начальнику  МУ  "Управление  по   делам   ГО   и   ЧС   города
Ростова-на-Дону",  начальникам  служб  гражданской обороны ГЗ NO РСЧС,
главам Администраций районов,  председателям КЧС и  ПБ,  руководителям
организаций города:
     - спланировать и организовать подготовку органов управления,  сил
и средств ГЗ ОП РСЧС к командно- штабному учению;
     - совершенствовать нормативную правовую и  методическую  базу,  а
также  механизмы  её  практической  реализации  в  области ГО,  защиты
населения и территорий от  ЧС  и  обеспечения  пожарной  безопасности,
повышения  защищенности критически важных объектов,  создания резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на всех уровнях в
соответствии  с  изменениями  в  Федеральном законодательстве с учетом
разграничения  полномочий  и  ответственности  органов  исполнительной
власти и управлений различного уровня;
     - ускорить  темпы  создания  страховых  фондов  документации   на
объекты  повышенного  риска  (потенциально  опасные)  и объекты систем
жизнеобеспечения населения;
     - улучшить  качество подготовки подрастающего поколения в области
безопасности  жизнедеятельности  в   рамках   задач,   предусмотренных
Национальным проектом "Образование";
     - обеспечить готовность системы  связи  в  интересах  гражданской
обороны;
     - развивать единую систему подготовки населения в  области  ГО  и
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  на  основе  требований нормативных
документов  и  с  учетом  обучения  населения  по  вопросам   пожарной
безопасности и безопасности на водных объектах;
     - обеспечить готовность к использованию по предназначению системы
централизованного  оповещения  населения.  Обратить особое внимание на
обеспечение  оповещения  населения  на  территориях,   не   охваченных
автоматизированной системой централизованного оповещения;
     - принять   меры   по   выполнению   распоряжения   Правительства
Российской  Федерации  от 25 октября 2003 г.  N 1544-р и постановления
Администрации области от 12 сентября 2006 г. N 374 в части, касающейся
реконструкции  действующих  и  создания  новых,  в том числе в районах
размещения  потенциально  опасных   объектов,   автоматизированных   и
локальных   систем  оповещения,  создания  запасов  мобильных  средств
оповещения населения;
     - принять     меры     по     обустройству     курсов     ГО    и
учебно-консультационных  пунктов   по   ГО,   а   также   всестороннее
обеспечение их деятельности;
     - организовать   проведение   городских    соревнований    "Школа
безопасности;
     - осуществить по результатам инвентаризации 2006 г.  комплекс мер
по созданию и повышению готовности материальнотехнической базы в целях
ГО  и  защиты  населения,  оценку  состояния  и   содержания   запасов
(резервов)  средств  индивидуальной  защиты  (далее  - СИЗ),  приборов
радиационной, химической разведки и контроля;
     - организовать   разработку   и   реализацию  планов  создания  и
своевременного освежения запасов (резервов) СИЗ  и  другого  имущества
ГО,  поддержания в готовности защитных сооружений ГО (далее - ЗСГО), а
также создание единого реестра ЗСГО;
     - организовать    широкое    внедрение   принципа   рационального
использования защитных средств, который предполагает, с одной стороны,
возможность  их  своевременного  применения  по  назначению в мирное и
военное время,  а с другой - активное  использование  в  хозяйственных
целях с последующим восполнением;
     - организовать эффективное взаимодействие  с  ГУ  МЧС  России  по
Ростовской области и ДПЧС Ростовской области для решения задач по ГО и
защиты населения;
     - продолжать создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных
формирований с учетом  их  достаточности  и  адекватности  современным
угрозам;
     - обеспечить  разработку  и  внедрение   паспортов   безопасности
критически важных и опасных объектов города;
     - продолжать подготовку органов местного самоуправления к решению
задач  по  ГО,  защите  населения  и территорий,  обеспечению пожарной
безопасности и безопасности людей  на  водных  объектах,  закрепленных
Федеральным законом от 6 октября 2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - совершенствовать  формы  и  методы  информационного обеспечения
деятельности  в  области   ГО,   предупреждения   и   ликвидации   ЧС,
безопасности   людей   на   водных   объектах,   активно  использовать
возможности  электронных,  печатных   средств   массовой   информации,
наглядной агитации, выступлений в учреждениях и организациях.


     Управляющий
     делами          С.Д. Синякова