Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 06.06.2007 № 1857

    



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
6 июня 2007 года          г. Ростов-на-Дону                     N 1857


            Об утверждении отчета о реализации в 2006 году
             Целевой программы "Социальное развитие села
                  в Ростовской области до 2008 года"
     
     
     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить отчет о реализации в  2006  году  Целевой  программы
"Социальное   развитие  села  в  Ростовской  области  до  2008  года",
утвержденной  Областным  законом  от  14  июля  2004  года  N   137-ЗС
(прилагается).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  по  аграрной
политике, продовольствию и природопользованию (Узденов А.М.).
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                              А. Попов



                                                   Приложение
                                      к постановлению Законодательного     
                                         Собрания Ростовской области
                                          от 6 июня 2007 года N 1857


                                Отчет
              о реализации в 2006 году Целевой программы
     "Социальное развитие села в Ростовской области до 2008 года"

                I. Общие объемы произведенных расходов
     
     На реализацию  Целевой  программы  "Социальное  развитие  села  в
Ростовской области до 2008 года" (далее - Программа) в 2006 году  были
предусмотрены средства в размере 1637,417 млн. рублей, в том числе  за
счет средств:
     федерального бюджета - 233,954 млн. рублей;
     областного бюджета - 423,973 млн. рублей;
     местных бюджетов - 491,428 млн. рублей;
     внебюджетных источников - 488,062 млн. рублей.
     На основании   уточненной   сводной   бюджетной   росписи   объем
финансирования Программы составил 2224,294  млн. рублей, в том  числе,
за счет:
     федерального бюджета - 126,067 млн. рублей;
     областного бюджета - 1875,436 млн. рублей;
     местных бюджетов - 2,841 млн. рублей;
     внебюджетных источников - 219,950 млн. рублей.
     За отчетный  период  профинансировано  и  освоено  2148,461  млн.
рублей, в том числе за счет средств:
     федерального бюджета - 118,706 млн. рублей;
     областного бюджета - 1816,337 млн. рублей;
     местных бюджетов - 1,071 млн. рублей;
     внебюджетных источников - 212,347 млн. рублей.
     В 2006  году в  рамках  Программы была  предусмотрена  реализация
следующих мероприятий:
     развитие жилищного строительства (приложение 2);
     развитие сети общеобразовательных учреждений (приложение 3);
     сохранение и развитие  базы  для занятий  физической культурой  и
спортом (приложение 4);
     развитие сети учреждений здравоохранения (приложение 5);
     развитие культурно-досуговой деятельности (приложение 6);
     развитие электрических сетей (приложение 7);
     развитие газификации (приложение 8);
     развитие водоснабжения (приложение 9);
     развитие телекоммуникационных сетей (приложение 13);
     развитие сети автомобильных дорог (приложение 10);
     развитие учреждений социального обслуживания (приложение 11);
     развитие информационно-консультационного обслуживания (приложение
12).
     
     Фактическое выполнение    запланированных    работ    в    рамках
утвержденных мероприятий составляет:
     
                                                         (млн. рублей)
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|   Наименование мероприятия   |Утверждено|Уточненная|Факти- |Процент|
|                              |Областным | сводная  |ческое | выпол-|
|                              |законом от|бюджетная |испол- | нения |
|                              |14.07.2004| роспись  | нение |       |
|                              | N 137-ЗС |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|               1              |    2     |    3     |   4   |   5   |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       | 184,467  | 247,260  |231,332|  93,6 |
|жилищного строительства       |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию сети  | 114,300  | 739,214  |726,605|  98,3 |
|общеобразовательных учреждений|          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по сохранению и   |   0,0    |  12,762  | 7,723 |  60,5 |
|развитию базы для занятий     |          |          |       |       |
|физической культурой и спортом|          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию сети  |  73,600  | 216,979  |198,248|  91,4 |
|учреждений здравоохранения    |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       |  62,350  | 140,677  |132,639|  94,3 |
|культурно-досуговой           |          |          |       |       |
|деятельности                  |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       |  38,860  |  3,641   | 3,641 | 100,00|
|электрических сетей           |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       | 401,740  | 142,299  |137,601|  96,7 |
|газификации                   |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       | 388,970  | 199,441  |189,353|  94,9 |
|водоснабжения                 |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       |  39,130  | 128,132  |128,132| 100,0 |
|телекоммуникационных сетей    |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию сети  |  300,0   | 314,600  |314,507|  99,9 |
|автомобильных дорог           |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       |   25,0   |  79,289  |78,680 |  99,2 |
|учреждений социального        |          |          |       |       |
|обслуживания                  |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
|Мероприятия по развитию       |   9,0    |   0,0    |  0,0  |  0,0  |
|информационно-консульта-      |          |          |       |       |
|ционного обслуживания         |          |          |       |       |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|———————|———————|
     
     Основной целью   реализации    мероприятий   является    развитие
социальной  сферы  и  инженерной  инфраструктуры  сельских   поселений
муниципальных образований, создание  основ для повышения  престижности
проживания в сельской местности.
     
                 II. Перечень завершенных мероприятий
     
     На реализацию   Программы    в   2006   году    предусматривалось
использование   средств  в  размере  2224,294 млн. рублей,  фактически
освоено 2148,461 млн. рублей.
     В результате  выполнения  мероприятий  Программы  по  обеспечению
жильем граждан, проживающих  в сельской местности,  в 2006 году  почти
600 семей улучшили свои жилищные условия.
     При реализации мероприятий  по развитию сети  общеобразовательных
учреждений в 2006 году был проведен капитальный ремонт сельских школ в
большинстве   районов.  Продолжается   строительство   образовательных
учреждений в Мясниковском, Волгодонском, Октябрьском районах.
     В рамках выполнения мероприятия по сохранению и развитию базы для
занятий физической культурой и  спортом в сельской местности  проведен
ремонт муниципальных стадионов и  футбольных полей в 11  муниципальных
образованиях.
     Во всех районах Ростовской области в учреждениях  здравоохранения
выполнен   капитальный   ремонт   и   приобретено   оборудование   для
муниципальных    лечебно-профилактических    учреждений.     Проведена
реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных  амбулаторий.
Выполнены проектно-изыскательские  работы  для строительства  лечебных
учреждений в 3-х районах.
     Во всех      сельских      районах      произошло      укрепление
материально-технической   базы  муниципальных   учреждений   культуры,
выполнен капитальный ремонт, а также проводится реконструкция храмов в
Багаевском и Мясниковском районах.
     Реконструкция и строительство сетей  энергоснабжения в 2006  году
проводились в Азовском, Боковском и Зерноградском районах.
     В результате  реализации мероприятий  по  развитию газификации  и
водоснабжения введено  в эксплуатацию  более  100 км  газовых сетей  и
более 30 км  водопроводных сетей. Изготовлены  ПИР, а также  выполнены
работы по строительству разведочно-эксплуатационных на воду скважин.
     В 43-х  районах проводилась  реконструкция  и капитальный  ремонт
муниципальных автомобильных дорог.
     Для муниципальных  сельских  учреждений социальной  защиты  в  39
районах было приобретено оборудование и выполнен капитальный ремонт.
     Также осуществлялась установка АТС  и телефонов, реконструкция  и
расширение телефонных сетей в сельских поселениях.
     
       III. Перечень незавершенных мероприятий и анализ причин
               несвоевременного завершения мероприятий
     
     Мероприятия по развитию жилищного строительства недофинансированы
из-за неосвоения муниципальными районами выделенных лимитов  бюджетных
субсидий, в том числе Советский  район - 1,6 млн. рублей;  Шолоховский
район  -  3,5 млн.  рублей;  Миллеровский   район  - 4,0  млн. рублей;
Обливский  район -  5,2  млн. рублей;  Морозовский  район -  5,5  млн.
рублей;  Красносулинский район  -  1,9 млн.  рублей;  Белокалитвинский
район  -  9,2  млн.  рублей;  Целинский  район  -  2,6  млн.   рублей;
Милютинский район - 3,0 млн. рублей.
     Мероприятия по  развитию  сети  общеобразовательных   учреждений.
Реконструкция  существующего недостроенного  административного  здания
под среднюю школу на 8 классов в рп Матвеев-Курган профинансирована на
сумму 18,545 млн. рублей, неосвоены средства в сумме 0,969 млн. рублей
из-за экономии при  сдаче объекта в эксплуатацию,  так как не  выбраны
объемы за счет непредвиденных затрат.
     Недоосвоение средств по  другим объектам  произошло в  результате
экономии по торгам.
     Мероприятия по сохранению и развитию базы для занятий  физической
культурой  и   спортом.   Строительство  спортивного   зала  в   ст-це
Селивановской Милютинского района на территории ДООЛ "Родничок", в том
числе ПИР,  профинансировано  на сумму  3,598  млн. рублей.  Неосвоены
средства  в  сумме 5,013  млн.  рублей,  так  как не  выполнен  график
производства работ (из-за  неготовности ПСД, положительное  заключение
Главгосэкспертизы   получено    отделом   образования    администрации
Милютинского района только 15 декабря 2006 года). Недоосвоение средств
по другим объектам произошло в результате экономии по торгам.
     Мероприятия по   развитию   сети   учреждений    здравоохранения.
Строительство  палатного   корпуса  на  30   коек  с   поликлиническим
отделением на 70 посещений в смену (проектно-изыскательские работы)  в
ст-це  Советской  профинансировано   на  сумму  10,355  млн.   рублей,
неосвоены средства в  сумме 16,190 млн. рублей,  так как не  исполнены
подрядчиком (ООО "КСМ-14") условия обязательств по контракту от 9 июня
2006 года N 5.
     Капитальный ремонт     муниципальных     лечебно-профилактических
учреждений в  Красносулинском  районе профинансирован  на сумму  9,473
млн. рублей, неосвоены средства в сумме 1,128 млн. рублей в результате
блокировки расходов  минфином  Ростовской области  на основании  актов
проверок.
     Недоосвоение средств по  другим объектам  произошло в  результате
экономии по торгам.
     Мероприятия по    развитию   культурно-досуговой    деятельности.
Реконструкция  колокольни  и  храма Иконы  Божией  Матери  "Живоносный
источник"  в   с. Петровка  Мясниковского района,  в  том  числе  ПИР,
профинансирована на сумму  8,979 млн. рублей,  средства в сумме  5,377
млн. рублей неосвоены подрядчиком ООО "РСК".
     Недоосвоение средств   по   объектам   Красносулинского    района
произошло  в результате  экономии  по  торгам. На  капитальный  ремонт
муниципальных  учреждений   культуры,  муниципальных   образовательных
учреждений культуры, муниципальных школ искусств, храмов и  памятников
предусмотрено в 2006  году 3,600  млн. рублей, профинансировано  2,449
млн. рублей.  Неосвоены   средства  в  сумме  1,151 млн. рублей.    На
укрепление  материально-технической   базы  муниципальных   учреждений
культуры   и   муниципальных   образовательных   учреждений   культуры
(приобретение   оборудования,   инструментов,  техники,   мебели   для
муниципальных  учреждений   культуры,   муниципальных  школ   искусств
предусмотрено в 2006  году 0,527  млн. рублей, профинансировано  0,384
млн. рублей, неосвоены средства в сумме 0,143 млн. рублей.
     Мероприятия по развитию газификации. Газификация хуторов  Гуково,
Бобров,    Украинский,    Калиновка    в    Красносулинском     районе
профинансирована на  сумму 10,747  млн. рублей,  неосвоение средств  в
сумме  1,118 млн.  рублей  произошло  вследствие экономии  по  торгам.
Проектно-изыскательские  работы,  газопроводы  высокого,  среднего   и
низкого давления в  х. Михайлов профинансированы  в объеме 1,418  млн.
рублей.  Неосвоены   средства  в   сумме  1,382   млн.  рублей   из-за
несвоевременного   проведения  торгов   администрацией   Михайловского
сельского поселения.
     Недоосвоение средств по  другим объектам  произошло в  результате
экономии по торгам.
     Мероприятия по  развитию   водоснабжения.   На  реконструкцию   и
расширение группового водопровода в ст-це Боковской и х. Земцов, в том
числе  ПИР,  предусматривалось   в  2006   году  22,79  млн.   рублей,
профинансировано  20,143 млн.  рублей.  Неосвоение 2,647  млн.  рублей
произошло из-за того, что средства были выделены в ноябре 2006 года  и
не были выполнены проектные работы ООО "Донпроект" на вторую  очередь.
На водоснабжение п.  Чистоозерный и х.  Богданов Каменского района,  в
том числе  ПИР, лимит  2006  года 26,3  млн. рублей,  профинансировано
23,055 млн.  рублей. Неосвоены средства  в сумме  3,245 млн. рублей  в
связи с тем, что подрядчик ООО "КСМ-14" не выполнил СМР и  технический
надзор.
     Недоосвоение средств по  другим объектам  произошло в  результате
экономии по торгам.
     Мероприятия по      развитию      информационно-консультационного
обслуживания осуществляются  в рамках областной  целевой программы  по
развитию малого бизнеса.  В связи  с проведением реформы  межбюджетных
отношений   и   ограничением   расходных   полномочий    муниципальных
образований,  основная  часть  средств  на  софинансирование  расходов
приходится на внебюджетные источники (средства граждан). Вместе с  тем
наблюдается рост данного вида расходов.
     
       IV. Предложения о привлечении дополнительных источников
             и иных способов достижения программных целей
     
     Администрациям муниципальных     образований     и     отраслевым
министерствам и ведомствам:
     усилить контроль за освоением средств областного и муниципального
бюджетов;
     при планировании расходов муниципального и областного бюджетов  в
части   затрат  капитального   характера   в  первоочередном   порядке
направлять средства на реализацию мероприятий программы;
     в целях увеличения средств федерального бюджета, направляемых  на
реализацию программы "Социальное развитие села в Ростовской области до
2008  года"   обеспечить  своевременную   и  качественную   подготовку
проектно-сметной документации и заключений Главгосэкспертизы.
     
        V. Участие в реализации федеральной целевой программы
     
     Средства федерального   бюджета,   направляемые   на   реализацию
областной  целевой  Программы,  ежегодно  выделяются  из  федерального
бюджета в  рамках федеральной целевой  программы "Социальное  развитие
села до 2010 года".
                                                         (тыс. рублей)
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|   Мероприятия федеральной   |                 2006                 |
|      целевой программы      |———————————————————|——————————————————|
|                             |    федеральный    |   федеральный    |
|                             |    бюджет план    |   бюджет факт    |
|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|
| Газификация                 |     28 000,0      |     28 000,0     |
|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|
| Водоснабжение               |     12 000,0      |     12 000,0     |
|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|
| Обеспечение жильем          |                   |                  |
|                             |                   |                  |
| в том числе                 |                   |                  |
|                             |                   |                  |
| молодые семьи и молодые     |     70 030,0      |     62 669,0     |
| специалисты                 |                   |                  |
|                             |                   |                  |
| граждане                    |      7 000,0      |     7 000,0      |
|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|
| Итого                       |     117 030,0     |    109 669,0     |
|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|