Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 06.06.2007 № 1863

    



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
6 июня 2007 года          г. Ростов-на-Дону                     N 1863


   Об утверждении отчета о реализации в 2006 году Областной целевой
       программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской
                      области" на 2006-2010 годы
     
     
     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить отчет о реализации в  2006  году  Областной  целевой
программы  "Обеспечение  жильем молодых семей в Ростовской области" на
2006-2010 годы,  утвержденной Областным законом от 23 июня 2006 года N
501-ЗС (прилагается).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет Законодательного Собрания Ростовской области по информационной
и молодежной политике,  связям с политическими партиями, общественными
объединениями,    казачеством   и   межпарламентскому   сотрудничеству
(Шевченко Н.В.).
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                              А. Попов



                                                  Приложение
                                      к постановлению Законодательного     
                                         Собрания Ростовской области
                                         от 6 июня 2007 года N 1863


                                Отчет
  о реализации в 2006 году Областной целевой программы "Обеспечение
    жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006 - 2010 годы

          1. Общий объем фактически произведенных расходов,
               в том числе по источникам финансирования

     В 2006   году   на   реализацию   Областной   целевой   программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006 - 2010
годы (далее - Программа) предусмотрены средства в объеме 46000,0  тыс.
рублей, в  том числе за  счет средств  федерального бюджета -  11500,0
тыс. рублей, за счет областного бюджета - 34500,0 тыс. рублей.
     Уточненный план  2006 года  по  Программе составил  44800,0  тыс.
рублей, в  том числе за  счет средств  федерального бюджета -  10300,0
тыс. рублей, областного бюджета - 34500,0 тыс. рублей.
     Фактические расходы по Программе составили 34690,808 тыс. рублей,
или 77,4 процента к уточненной сводной бюджетной росписи (44800,0 тыс.
рублей) и 75,4  процента к объемам,  утвержденным Программой  (46000,0
тыс. рублей), в том числе:
     средства федерального бюджета  - 8807,661 тыс.  рублей, или  85,5
процента к уточненной сводной бюджетной росписи (10300,0 тыс.  рублей)
и  76,6  процента  к плановому  показателю,  утвержденному  Программой
(11500,0 тыс. рублей);
     средства областного  бюджета  -  25883,147 тыс.  рублей,  или  75
процентов  к  уточненной  сводной  бюджетной  росписи  (34500,0   тыс.
рублей).
     
         2. Реализация в 2006 году Программы по мероприятиям
                    с указанием причин неосвоения
     
     В течение 2006 года реализовывался первый этап Программы. В  ходе
реализации первого этапа разработана необходимая нормативная  правовая
база. Принято  постановление  Администрации Ростовской  области от  26
февраля 2007 года N 68 "О некоторых вопросах реализации  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  13 мая  2006  года  N  285",
определяющее  порядок  и  условия  признания  молодой  семьи   имеющей
достаточные доходы либо  иные денежные  средства для оплаты  расчетной
(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер  предоставляемой
субсидии,  порядок  формирования  списка молодых  семей  -  участников
Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году,  и
форму этого  списка, а  также порядок предоставления  молодой семье  -
участнице Программы дополнительной субсидии за счет средств областного
бюджета при  рождении (усыновлении)  1 ребенка в  размере 5  процентов
расчетной  (средней) стоимости  жилья  для погашения  части  расходов,
связанных  с   приобретением  жилого   помещения  (созданием   объекта
индивидуального   жилищного   строительства),   порядок   перечисления
субсидий.
     Областным законом  от  29  декабря 2006  года  N  604-ЗС  внесены
изменения  в  Областной закон  от  23  июня  2006 года  N  501-ЗС  "Об
Областной  целевой  программе  "Обеспечение  жильем  молодых  семей  в
Ростовской области" на  2006-2010 годы"  в части определения  методики
распределения субсидий  молодым семьям  на приобретение  жилья, в  том
числе  на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного  кредита или  займа  на  приобретение жилого  помещения  или
создание  объекта   индивидуального  жилищного  строительства,   между
муниципальными образованиями,  а  также расчета  субсидий для  молодых
семей, имеющих в собственности жилье.
     Сформирована единая информационная база данных о молодых  семьях,
участвующих в Программе. В ходе реализации Программы была организована
систематическая информационно-разъяснительная  работа среди  населения
по  освещению  целей  и  задач  Программы,  осуществлялась  разработка
методического         обеспечения        Программы,         подготовка
информационно-аналитических материалов.
     Во исполнение  пункта  10  системы программных  мероприятий  и  в
соответствии  с приказом  Федерального  агентства по  строительству  и
жилищно-коммунальному  хозяйству от  19  апреля 2006  года  N 102  "Об
условиях отбора банков субъектами  Российской Федерации для участия  в
реализации подпрограммы лОбеспечение жильем молодых семей" Федеральной
целевой   программы   "Жилище"  на   2002-2010   годы"   министерством
строительства,   архитектуры    и   жилищно-коммунального    хозяйства
Ростовской  области 1  декабря  2006 года  проведен  отбор банков  для
участия в реализации Программы.  По результатам заседания комиссии  по
отбору банков  приняты заявки  ООО "Донской народный  банк" и  филиала
акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской  Федерации
(ОАО) Юго-Западный банк  на обслуживание средств субсидий,  выделяемых
молодым семьям на приобретение жилья.
     По итогам 2006 года проведен мониторинг процессов, происходящих в
ходе реализации  Программы,  подготовлены  аналитические  материалы  и
запросы государственному  заказчику  подпрограммы "Обеспечение  жильем
молодых   семей"  -   Федеральному   агентству  по   строительству   и
жилищно-коммунальному   хозяйству.   Подготовленные   предложения   по
Программе отработаны  с депутатами  Государственной Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации от Ростовской области.
     На предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья в
2006 году по уточненному  плану предусмотрено  44800,0 тыс. рублей,  в
том числе за счет средств  федерального бюджета - 10300,0 тыс. рублей,
областного бюджета - 34500,0 тыс. рублей. При реализации Программы  за
2006  год свидетельства  о  праве на  получение  субсидии вручены  141
молодой семье на общую сумму 34690,808 тыс. рублей.
     Средства федерального бюджета  в  объеме 1492,339  тыс. рублей  и
областного бюджета в объеме 8616,853  тыс. рублей освоены не в  полном
объеме по следующим причинам:
     планируемый объем  финансирования   по  Программе   рассчитывался
исходя из средней расчетной стоимости одного квадратного метра 14 тыс.
рублей,  рекомендуемой  Федеральным  агентством  по  строительству   и
жилищно-коммунальному  хозяйству  для  расчетов на  2006  год.  Однако
фактически  средняя стоимость  одного  квадратного метра  в  отдельных
муниципальных образованиях в 2006 году составила от 4 тыс. рублей, что
привело к уменьшению фактических объемов финансирования;
     из планируемых  150   молодых  семей   по  Программе   фактически
свидетельства  выданы  141  молодой  семье.  Отдельные  молодые  семьи
отказывались   от  участия   в   Программе   по  личным   и   семейным
обстоятельствам,  а  члены  молодых  семей,  проживающих  в   сельской
местности, изъявили желание участвовать в программе по  предоставлению
бюджетных субсидий молодым семьям и молодым специалистам,  проживающим
в  сельской   местности,  в  рамках   Федеральной  целевой   программы
"Социальное развитие села до 2010 года".
     Неосвоенные средства федерального бюджета в размере 1492,339 тыс.
рублей будут направлены в 2007 году на те же цели.
     Финансирование мероприятий Программы по направлениям и источникам
расходов приведено в таблицах 1 и 2.
     В 2006  году  муниципальными  образованиями  Ростовской   области
признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 198 молодых  семей.
Из них получили  финансовую поддержку за  счет средств федерального  и
областного бюджетов  141 молодая  семья. Таким  образом, доля  молодых
семей,  улучшивших  жилищные  условия  по  Программе,  составила  71,2
процента.
     Доля оплаченных свидетельств по средствам  2006 года на 1  апреля
2007 года составила 20,6  процента. Сведения об использовании  средств
федерального  и  областного  бюджетов,  выделенных  на  предоставление
субсидий формируются ежеквартально.

        3. Предложения о привлечении дополнительных источников
     финансирования и иных способов достижения программных целей
     
     В рамках  реализации   Программы  разрабатываются   муниципальные
программы   по   обеспечению   жильем   молодых   семей,   в   которых
предусматривается софинансирование из местных бюджетов.  Муниципальные
программы находятся в стадии разработки и объемы финансирования  будут
определены в 2007 году.
     
             4. Участие в федеральных целевых программах.
     
     В 2006  году  комитетом  по  молодежной  политике   Администрации
Ростовской области были сформированы списки молодых семей и направлены
заявки от Ростовской области в Федеральное агентство по  строительству
и  жилищно-коммунальному  хозяйству  на  конкурсный  отбор   субъектов
Российской Федерации  для участия  в 2006  и 2007  годах в  реализации
подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей" Федеральной  целевой
программы  "Жилище" на  2002-2010  годы. Ростовская  область  признана
прошедшей конкурсный отбор и софинансирование из средств  федерального
бюджета  в  2006 году  составило  -  10,3  млн. рублей,  в  2007  году
планируется в объеме 16,7 млн. рублей.
     
                                                             Таблица 1

  Финансирование мероприятий Программы по источникам финансирования
                             в 2006 году

                                                         (тыс. рублей)
|———|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|———————————————————————|
| N |      Источники      |Утверждено|Уточненная|Фактическое|  Процент исполнения   |
|п/п|    финансирования   |Областным | сводная  | исполнение|——————————|————————————|
|   |                     |законом от|бюджетная |           |    к     | к плановым |
|   |                     |23.06.2006| роспись  |           |уточненной|показателям,|
|   |                     | N 501-ЗС |          |           | сводной  |утвержденным|
|   |                     |          |          |           |бюджетной | Программой |
|   |                     |          |          |           | росписи  |            |
|———|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| 1 |          2          |    4     |    5     |     6     |    7     |     8      |
|———|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| 1.|Средства федерального| 11500,0  | 10300,0  |  8807,661 |   85,5   |    76,6    |
|   |бюджета              |          |          |           |          |            |
|———|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| 2.|Средства областного  | 34500,0  | 34500,0  | 25883,147 |   75,0   |    75,0    |
|   |бюджета              |          |          |           |          |            |
|———|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
|   |Итого                | 46000,0  | 44800,0  | 34690,808 |   77,4   |    75,4    |
|———|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|

                                                             Таблица 2

 Финансирование мероприятий Программы по направлениям финансирования
                             в 2006 году

                                                          (тыс.рублей)
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| N |        Наименование         |    Ответственный    | Утверждено | Уточненная |Фактическое |  Процент   |
|п/п|         мероприятий         |     исполнитель     |  Областным |  сводная   | исполнение | исполнения |
|   |                             |                     | законом от | бюджетная  |            |            |
|   |                             |                     | 23.06.2006 |  роспись   |            |            |
|   |                             |                     |  N 501-ЗС  |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1 |              2              |          3          |      4     |     5      |     6      |     7      |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.|Разработка нормативных       |Министерство         |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |правовых актов, связанных с  |строительства,       |  финанси-  |            |            |            |
|   |реализацией мероприятий      |архитектуры и        |   рования  |            |            |            |
|   |Программы                    |жилищно-коммунального|            |            |            |            |
|   |                             |хозяйства Ростовской |            |            |            |            |
|   |                             |области (далее -     |            |            |            |            |
|   |                             |Минстрой РО), комитет|            |            |            |            |
|   |                             |по молодежной        |            |            |            |            |
|   |                             |политике             |            |            |            |            |
|   |                             |Администрации        |            |            |            |            |
|   |                             |Ростовской области   |            |            |            |            |
|   |                             |(далее - КМП АРО)    |            |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 2.|Формирование единой          |КМП АРО              |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |информационной базы данных о |                     |  финанси-  |            |            |            |
|   |молодых семьях, участвующих в|                     |   рования  |            |            |            |
|   |Программе                    |                     |            |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 3.|Предоставление субсидий      |Минстрой РО          |  Средства  |  Средства  |  Средства  |  Средства  |
|   |молодым семьям,              |                     |  федераль- |федерального|федерального|федерального|
|   |в том числе расходы на выпуск|                     |ного бюджета| бюджета -  | бюджета -  | бюджета -  |
|   |(изготовление бланков)       |                     |  11500,0;  |  10300,0;  | 8807,661;  |   85,5;    |
|   |свидетельств                 |                     |  средства  |  средства  |  средства  |  средства  |
|   |                             |                     | областного | областного | областного | областного |
|   |                             |                     |  бюджета - | бюджета -  | бюджета -  | бюджета -  |
|   |                             |                     |   34500,0  |  34500,0   | 25883,147  |    75,0    |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 4.|Мониторинг реализации        |КМП АРО              |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |Программы                    |                     |  финанси-  |            |            |            |
|   |                             |                     |   рования  |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 5.|Осуществление контроля за    |Законодательное      |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |реализацией Программы        |Собрание Ростовской  |  финанси-  |            |            |            |
|   |                             |области,             |   рования  |            |            |            |
|   |                             |Администрация        |            |            |            |            |
|   |                             |Ростовской области,  |            |            |            |            |
|   |                             |Контрольно-счетная   |            |            |            |            |
|   |                             |палата Ростовской    |            |            |            |            |
|   |                             |области              |            |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 6.|Формирование и направление   |КМП АРО              |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |заявок для участия в         |                     |  финанси-  |            |            |            |
|   |подпрограмме "Обеспечение    |                     |   рования  |            |            |            |
|   |жильем молодых семей"        |                     |            |            |            |            |
|   |Федеральной целевой программы|                     |            |            |            |            |
|   |"Жилище" на 2002-2010 годы   |                     |            |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 7.|Признание молодых семей      |Муниципальные        |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |нуждающимися в улучшении     |образования          |  финанси-  |            |            |            |
|   |жилищных условий в порядке,  |                     |   рования  |            |            |            |
|   |установленном                |                     |            |            |            |            |
|   |законодательством Российской |                     |            |            |            |            |
|   |Федерации                    |                     |            |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 8.|Формирование списков молодых |Муниципальные        |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |семей для участия в Программе|образования          |  финанси-  |            |            |            |
|   |                             |                     |   рования  |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 9.|Выдача молодым семьям в      |Муниципальные        |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |установленном порядке        |образования          |  финанси-  |            |            |            |
|   |свидетельств                 |                     |   рования  |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|10.|Отбор банков для участия в   |Минстрой РО          |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |реализации Программы         |                     |  финанси-  |            |            |            |
|   |                             |                     |   рования  |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|11.|Разработка методического     |КМП АРО              |Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |обеспечения Программы,       |                     |  финанси-  |            |            |            |
|   |подготовка                   |                     |   рования  |            |            |            |
|   |информационно-аналитических  |                     |            |            |            |            |
|   |материалов                   |                     |            |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|12.|Организация                  |КМП АРО, Минстрой РО,|Не потребует|     -      |     -      |     -      |
|   |информационно-разъяснительной|муниципальные        |  финанси-  |            |            |            |
|   |работы среди населения по    |образования          |   рования  |            |            |            |
|   |освещению целей и задач      |                     |            |            |            |            |
|   |Программы                    |                     |            |            |            |            |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|   |Итого                        |                     |   46000,0  |  44800,0   | 34690,808  |    77,4    |
|———|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|