Постановление Администрации Ростовской области от 30.12.2008 № 617

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            30.12.2008          N 617          г. Ростов-на-Дону


                       Об утверждении комплекса
                       мероприятий по развитию
                   конкуренции на продовольственном
                 рынке Ростовской области в 2009 году


     Во исполнение протокола совещания  у  Председателя  Правительства
Российской Федерации от 22.10.2007 N ВЗ-П9-10пр и в целях создания  на
территории      области      реальной      конкуренции,      повышения
конкурентоспособности   продукции   местных   товаропроизводителей   и
создания благоприятных условий для ее продвижения  на  потребительском
рынке

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить комплекс  мероприятий  по  развитию  конкуренции  на
продовольственном  рынке  Ростовской  области  в  2009  году  согласно
приложению.
     2. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя    Главы    Администрации    (Губернатора)    области    -
Вице-губернатора Назарова С.М.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                     В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство экономики,
торговли, международных
и внешнеэкономических
связей области



                                                         Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 30.12.2008 N 617


                               КОМПЛЕКС
       мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном
                 рынке Ростовской области в 2009 году

|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
| N  |              Наименование мероприятия               |    Ответственный     |   Срок     | Источники |
|п/п |                                                     |     исполнитель      |  исполне-  | финанси-  |
|    |                                                     |                      |    ния     |  рования  |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
| 1  |                          2                          |          3           |     4      |     5     |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|  Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке   |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|1.1.|Подготовка предложений к действующим и               |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |разрабатываемым нормативным правовым актам           |    минсельхозпрод    |            | вания не  |
|    |Российской Федерации и Ростовской области по         |       области,       |            | требуется |
|    |вопросам осуществления торговли продуктами питания,  |   Ростовское УФАС    |            |           |
|    |мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье,       |  (по согласованию)   |            |           |
|    |обеспечения конкуренции на продовольственном рынке   |                      |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|1.2.|Разработка предложений о внесении изменений и        |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |дополнений в нормативные правовые акты Российской    |     ГУВД по РО       |            | вания не  |
|    |Федерации и Ростовской области в части ужесточения   |  (по согласованию),  |            | требуется |
|    |мер административной и уголовной ответственности за  |Управление Россельхоз-|            |           |
|    |изготовление и продажу некачественной,               |    надзора по РО     |            |           |
|    |фальсифицированной и контрафактной продукции,        |  (по согласованию),  |            |           |
|    |упорядочения ее конфискации и утилизации             |      Управление      |            |           |
|    |                                                     |Роспотребнадзора по РО|            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|1.3.|Доработка проекта долгосрочной областной целевой     |минэкономики области, |I полугодие |финансиро- |
|    |программы развития конкуренции на продовольст-       |минсельхозпрод области| 2009 года  | вания не  |
|    |венном рынке Ростовской области на 2010-2011 годы    |                      |            | требуется |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|                                Раздел II. Формирование конкурентной среды                                |
|           на продовольственном рынке, устранение административных барьеров и дискриминационных           |
|                 условий, препятствующих свободной реализации продовольственной продукции                 |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.1.|Анализ условий доступа юридических лиц и             |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |индивидуальных предпринимателей на розничные         |    минсельхозпрод    |            | вания не  |
|    |рынки, ярмарки и сезонные торговые площадки,         |       области,       |            | требуется |
|    |организуемые органами местного самоуправления,       |   органы местного    |            |           |
|    |устранение необоснованных административных           |    самоуправления    |            |           |
|    |барьеров и дискриминационных условий                 |  (по согласованию),  |            |           |
|    |                                                     |      ГУВД по РО      |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.2.|Проведение ярмарок "выходного дня" с привлечением    |   органы местного    |весь период |финансиро- |
|    |региональных товаропроизводителей                    |    самоуправления    |            | вания не  |
|    |                                                     | (по согласованию),   |            | требуется |
|    |                                                     |    минсельхозпрод    |            |           |
|    |                                                     |       области,       |            |           |
|    |                                                     | минэкономики области |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.3.|Обеспечение беспрепятственного передвижения          |   органы местного    |весь период |финансиро- |
|    |сельхозпроизводителей для участия в ярмарках и       |    самоуправления    |            | вания не  |
|    |реализации товаров на розничных рынках Ростовской    |  (по согласованию),  |            | требуется |
|    |области                                              |     ГУВД по РО       |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию),  |            |           |
|    |                                                     |минсельхозпрод области|            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.4.|Информирование Ростовского УФАС России о             |   органы местного    |весь период |финансиро- |
|    |проведенных торгах на право предоставления           |   самоуправления     |            | вания не  |
|    |преимуществ хозяйствующим субъектам и о предостав-   | (по согласованию),   |            | требуется |
|    |лении государственной или муниципальной помощи в     | минэкономики области |            |           |
|    |соответствии с законодательством                     |                      |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.5.|Предупреждение действий по заключению                |   Ростовское УФАС    |весь период |финансиро- |
|    |антиконкурентных соглашений и согласованных          |        России        |            | вания не  |
|    |действий, направленных на ограничение конкуренции (на|  (по согласованию)   |            | требуется |
|    |рынках продовольствия, сельскохозяйственной продук-  |                      |            |           |
|    |ции, горюче-смазочных материалов)                    |                      |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.6.|Осуществление контроля за экономической концентра-   |   Ростовское УФАС    |  1 июля    |финансиро- |
|    |цией на рынке услуг элеваторов, в том числе за       |        России        | 2009 года  | вания не  |
|    |поглощением сельскохозяйственных предприятий путем   |  (по согласованию),  |            | требуется |
|    |слияния (присоединения)                              |минсельхозпрод области|            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.7.|Проведение совещаний с переработчиками и             |    минсельхозпрод    |весь период |финансиро- |
|    |производителями сельхозпродукции, организациями      |       области,       |            | вания не  |
|    |торговли в целях выявления и устранения администра-  | минэкономики области |            | требуется |
|    |тивных, нормативно-правовых и организационных        |                      |            |           |
|    |барьеров                                             |                      |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|2.8.|    Содействие хозяйствующим субъектам в создании    |    минсельхозпрод    |весь период |финансиро- |
|    |  некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов) в  |       области,       |            | вания не  |
|    |целях представления и защиты общих интересов в сфере | минэкономики области |            | требуется |
|    |      ведения предпринимательской деятельности,      |                      |            |           |
|    |    реализации прав на добросовестную конкуренцию    |                      |            |           |
|    |      (охрана прав на средства индивидуализации      |                      |            |           |
|    | предприятий, а именно товарные знаки, коммерческие  |                      |            |           |
|    |обозначения, фирменные наименования, патенты и т.д.) |                      |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|               Раздел III. Развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области                |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|3.1.|Разработка территориальных схем комплексного         |   органы местного    |весь период |финансиро- |
|    |размещения объектов продовольственного рынка с       |   самоуправления     |            | вания не  |
|    |учетом инженерно-технического обеспечения их         |  (по согласованию),  |            | требуется |
|    |инфраструктуры (подключение электроэнергии,          |министерство террито- |            |           |
|    |наличие коммуникаций, дорожной сети и т.п.)          |риального развития РО |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|3.2.|Подготовка информации о фактическом состоянии и      | Ростовский областной |весь период |финансиро- |
|    |принимаемых мерах по развитию потребительской        | союз потребительских |            | вания не  |
|    |кооперации                                           |       обществ,       |            | требуется |
|    |                                                     |минсельхозпрод области|            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|3.3.|Привлечение производителей к участию в выставочно-   |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке    |    минсельхозпрод    |            | вания не  |
|    |Администрации Ростовской области                     |       области,       |            | требуется |
|    |                                                     |   органы местного    |            |           |
|    |                                                     |    самоуправления    |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|      Раздел IV. Информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка,       |
|мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки|
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|4.1.|Создание и размещение на Интернет-сайтах             |    минсельхозпрод    |весь период |финансиро- |
|    |минсельхозпрода области и Администрации Ростовской   |       области,       |            | вания не  |
|    |области баз данных местных производителей            |     предприятия-     |            | требуется |
|    |                                                     |    производители     |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|4.2.|Систематизация и анализ информации о состоянии       |   Ростовское УФАС    |весь период |финансиро- |
|    |рынков социально значимых продуктов питания,         |       России         |            | вания не  |
|    |условий реализации социально значимых продуктов      |  (по согласованию),  |            | требуется |
|    |питания в сети розничной торговли и выявление        |    минсельхозпрод    |            |           |
|    |региональных проблем их развития                     |       области,       |            |           |
|    |                                                     | минэкономики области |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|4.3.|Организация пресс-конференций, брифингов о           |минэкономики области, |один раз в  |финансиро- |
|    |состоянии и перспективах развития продовольст-       |    минсельхозпрод    | полугодие  | вания не  |
|    |венного рынка региона, о конкурентоспособной         |       области,       |            | требуется |
|    |продукции местных производителей                     |   органы местного    |            |           |
|    |                                                     |    самоуправления    |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|4.4.|Освещение в средствах массовой информации            |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |деятельности органов государственной власти и органов|    минсельхозпрод    |            | вания не  |
|    |местного самоуправления по стабилизации цен на       |       области,       |            | требуется |
|    |социально значимые продукты питания                  |   органы местного    |            |           |
|    |                                                     |   самоуправления     |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|4.5.|Мониторинг цен на продовольственное сырье,           |    минсельхозпрод    |весь период |финансиро- |
|    |социально значимые продукты питания и величины       |       области,       |            | вания не  |
|    |торговой наценки                                     |минэкономики области, |            | требуется |
|    |                                                     | Региональная служба  |            |           |
|    |                                                     |      по тарифам      |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|4.6.|Информирование производителей о требованиях к        |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |поставляемой в торговые сети продукции (в том числе  |минсельхозпрод области|            | вания не  |
|    |на Интернет-сайте Администрации области)             |                      |            | требуется |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|4.7.|Обеспечение информационной прозрачности рынка        |    минсельхозпрод    |весь период |финансиро- |
|    |сельскохозяйственной продукции:                      |       области,       |            | вания не  |
|    |развитие биржевых торгов при реализации              |   органы местного    |            | требуется |
|    |сельскохозяйственной продукции; информирование о     |   самоуправления     |            |           |
|    |порядке участия в государственных и муниципальных    |  (по согласованию)   |            |           |
|    |закупках и порядке торговли на бирже; информирование |                      |            |           |
|    |об объемах и ценах на зерно и подсолнечник,          |                      |            |           |
|    |предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области    |                      |            |           |
|    |для реализации, в том числе через Интернет-сайт      |                      |            |           |
|    |минсельхозпрода области; размещение на Интернет-     |                      |            |           |
|    |сайтах Администрации Ростовской области,             |                      |            |           |
|    |минсельхозпрода области, минэкономики области,       |                      |            |           |
|    |органов местного самоуправления информации о         |                      |            |           |
|    |проводимых ярмарках, наличии свободных мест на       |                      |            |           |
|    |розничных рынках, порядке торговли, форм             |                      |            |           |
|    |документов, необходимых для торговли на рынках и     |                      |            |           |
|    |ярмарках                                             |                      |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|Раздел V. Меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке|
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|5.1.|Организация межведомственного взаимодействия с       |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |правоохранительными, контролирующими и               |    минсельхозпрод    |            | вания не  |
|    |надзорными органами в части осуществления            |       области,       |            | требуется |
|    |контрольной деятельности на продовольственном рынке  |   органы местного    |            |           |
|    |                                                     |   самоуправления     |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|5.2.|Выявление и пресечение деятельности нелегально       |     ГУВД по РО       |весь период |финансиро- |
|    |действующих или уклоняющихся от уплаты налогов       | (по согласованию),   |            | вания не  |
|    |хозяйствующих субъектов, действующих на              |  УФНС России по РО   |            | требуется |
|    |продовольственном рынке Ростовской области           | (по согласованию),   |            |           |
|    |                                                     |   органы местного    |            |           |
|    |                                                     |   самоуправления     |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|5.3.|Повышение эффективности приграничного контроля с     |  Южное таможенное    |весь период |финансиро- |
|    |целью недопущения незаконного ввоза продуктов        |управление Федеральной|            | вания не  |
|    |питания через государственную границу Российской     |  таможенной службы   |            | требуется |
|    |Федерации                                            |       России         |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию),  |            |           |
|    |                                                     |     ГУВД по РО       |            |           |
|    |                                                     | (по согласованию),   |            |           |
|    |                                                     |      Управление      |            |           |
|    |                                                     | Россельхознадзора по |            |           |
|    |                                                     | РО (по согласованию) |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|5.4.|Осуществление мероприятий по предотвращению          |      Управление      |весь период |финансиро- |
|    |производства и реализации на территории Ростовской   |Роспотребнадзора по РО|            | вания не  |
|    |области некачественных и опасных продовольственных   | (по согласованию),   |            | требуется |
|    |товаров                                              |     ГУВД по РО       |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию),  |            |           |
|    |                                                     |минсельхозпрод области|            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|5.5.|Обеспечение предотвращения завоза на территорию      |      Управление      |весь период |финансиро- |
|    |Ростовской области через пункты пропуска на          |Роспотребнадзора по РО|            | вания не  |
|    |государственной границе Российской Федерации         | (по согласованию),   |            | требуется |
|    |продовольственных товаров сомнительного или          |      Управление      |            |           |
|    |неустановленного качества                            | Россельхознадзора по |            |           |
|    |                                                     | РО (по согласованию) |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
|5.6.|Организация взаимодействия с целью упорядочения      |минэкономики области, |весь период |финансиро- |
|    |торговой деятельности, в том числе в полосе отвода   |     ГУВД по РО       |            | вания не  |
|    |автомобильных дорог федерального и областного        |  (по согласованию),  |            | требуется |
|    |значения                                             |      Управление      |            |           |
|    |                                                     |Роспотребнадзора по РО|            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию),  |            |           |
|    |                                                     |   органы местного    |            |           |
|    |                                                     |   самоуправления     |            |           |
|    |                                                     |  (по согласованию)   |            |           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|
     ___________________
     Список условных сокращений:
     ГУВД по РО - Главное  управление  внутренних  дел  по  Ростовской
области;
     Ростовское УФАС России - Управление  Федеральной  антимонопольной
службы России по Ростовской области;
     Управление Роспотребнадзора по РО - Управление Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ростовской области;
     Управление  Россельхознадзора  по  РО  -  Управление  Федеральной
службы  по  ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по  Ростовской
области;
     УФНС России по  РО  -  Управление  Федеральной  налоговой  службы
России по Ростовской области;
     минэкономики  области   -   министерство   экономики,   торговли,
международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;
     минсельхозпрод  области  -  министерство  сельского  хозяйства  и
продовольствия Ростовской области;
     министерство  территориального   развития   РО   -   министерство
территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской
области.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко