Постановление Администрации Ростовской области от 14.09.2009 № 462

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            14.09.2009          N 462          г. Ростов-на-Дону


                  Об утверждении отчета о ходе работ
                    по Областной целевой программе
                  "Обеспечение жильем молодых семей
               в Ростовской области" на 2006-2015 годы
                      по результатам за 2008 год


     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных
долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и  Порядке
проведения  и  критериях  оценки  эффективности  реализации  областных
долгосрочных целевых программ", а также в целях осуществления контроля
за освоением финансовых средств на  выполнение  мероприятий  Областной
целевой программы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей  в  Ростовской
области" на 2006-2015 годы

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить отчет о ходе работ по  Областной  целевой  программе
"Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области"  на  2006-2015
годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области  от
26.12.2008 N 604 "О переходных  положениях  при  реализации  областных
целевых программ", по результатам за 2008 год согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области  Бедрика  А.И.,  заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области Андриади Ю.Г.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                     В.Ф. Чуб


Постановление вносит
комитет по молодежной политике
Администрации Ростовской области



                                                         Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 14.09.2009 N 462


                                ОТЧЕТ
   о ходе работ по Областной целевой программе "Обеспечение жильем
 молодых семей в Ростовской области" на 2006-2015 годы по результатам
                             за 2008 год

                               I. Отчет
 о финансировании, освоении и результативности проводимых программных
 мероприятий Областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
      семей в Ростовской области" на 2006-2015 годы по состоянию
                        на 1 января 2009 года

|———————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————|
|  Наиме-   |  Показатели результативности |                      Объем ассигнований (тыс. рублей)                       | Сте-|
|  нование  |  областной целевой программы |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| пень|
| мероприя- |————————|—————|————|————|—————|           уточненный план            |     исполнено (кассовые расходы)     | вы- |
|    тия    | наиме- | еди-|план|факт|отк- |         ассигнований на год          |                                      | пол-|
|           |нование | ница|    |    | ло- |                                      |                                      | не- |
|           |показа- |изме-|    |    | не- |                                      |                                      | ния |
|           |теля ре-|рения|    |    | ние |————————|———————|————————|———————|————|————————|———————|————————|———————|————|меро-|
|           |зульта- |     |    |    |(про-| всего  | феде- |област- | мест- |про-| всего  | феде- |област- | мест- |про-|прия-|
|           |  тив-  |     |    |    |цен- |        | раль- |  ной   |  ный  |чие |        | раль- |  ной   |  ный  |чие | тия |
|           | ности  |     |    |    |тов) |        |  ный  |  бюд-  | бюд-  |ис- |        |  ный  |  бюд-  | бюд-  |ис- |     |
|           | меро-  |     |    |    |     |        | бюд-  |  жет   |  жет  |точ-|        | бюд-  |  жет   |  жет  |точ-|     |
|           | прия-  |     |    |    |     |        |  жет  |        |       |ни- |        |  жет  |        |       |ни- |     |
|           |  тия   |     |    |    |     |        |       |        |       | ки |        |       |        |       | ки |     |
|———————————|————————|—————|————|————|—————|————————|———————|————————|———————|————|————————|———————|————————|———————|————|—————|
|     1     |   2    |  3  | 4  | 5  |  6  |   7    |   8   |   9    |  10   | 11 |   12   |  13   |   14   |  15   | 16 | 17  |
|———————————|————————|—————|————|————|—————|————————|———————|————————|———————|————|————————|———————|————————|———————|————|—————|
|Предостав- |социаль-|коли-|309 |335 |108,4|182014,8|52017,1|110797,7|19200,0| 0  |175886,0|52016,1|110795,7|13074,2| 0  |вы-  |
|ление со-  |ные     |чест-|    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |пол- |
|циальных   |вып-    |во   |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |нено |
|выплат     |латы    |семей|    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|молодым    |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|семьям на  |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|приобрете- |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|ние жилья, |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|включая    |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|расходы    |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|на предос- |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|тавление   |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|дополни-   |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|тельной    |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|социальной |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|выплаты    |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|при рож-   |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|дении      |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|(усыновле- |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|нии) 1 ре- |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|бенка      |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|и расходы  |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|на выпуск  |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|(изготовле-|        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|ние        |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|бланков)   |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|свиде-     |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|тельств    |        |     |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|———————————|————————|—————|————|————|—————|————————|———————|————————|———————|————|————————|———————|————————|———————|————|—————|
|Всего по   |социаль-|коли-|309 |335 |108,4|182014,8|52017,1|110797,7|19200,0| 0  |175886,0|52016,1|110795,7|13074,2| 0  |вы-  |
|программе  |ные     |чест-|    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |пол- |
|           |вып-    |во   |    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |нено |
|           |латы    |семей|    |    |     |        |       |        |       |    |        |       |        |       |    |     |
|———————————|————————|—————|————|————|—————|————————|———————|————————|———————|————|————————|———————|————————|———————|————|—————|

                             II. Сведения
         о результатах реализации Областной целевой программы
       "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области"
                          на 2006-2015 годы

     Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых  семей  в
Ростовской области" на 2006-2015 годы (далее -  Программа)  направлена
на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Механизм реализации
Программы  предполагает  оказание  государственной  поддержки  молодым
семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных
выплат на приобретение  жилья,  строительство  индивидуального  жилого
дома.
     В 2008 году начался второй этап реализации Программы.
     В течение 2008 года проводилась  работа  по  совершенствованию  и
развитию созданных на первом этапе механизмов реализации Программы.
     Комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области
(далее - Комитет) совместно с министерством строительства и  жилищного
хозяйства  области  проводилась  разработка  проекта  постановления  с
учетом   регулирования   вопросов   распределения    субсидий    между
муниципальными  образованиями  для   предоставления   молодым   семьям
социальных выплат, формирования списков участников Программы,  порядка
предоставления молодым семьям дополнительной  социальной  выплаты  при
рождении (усыновлении) одного ребенка, определения перечня документов,
необходимых для строительства индивидуального жилого дома.
     Комитетом  сформирована  единая  информационная  база  данных   о
молодых семьях, участвующих в Программе.
     По итогам 2008 года проведен мониторинг процессов, происходящих в
ходе реализации  Программы,  подготовлены  аналитические  материалы  и
запросы государственному заказчику  подпрограммы  "Обеспечение  жильем
молодых семей" федеральной целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010
годы, утвержденной постановлением Правительства  Российской  Федерации
от 17.09.2001   N 675   (далее   -   подпрограмма),   -   Министерству
регионального развития Российской Федерации.
     Комитетом и министерством  строительства  и  жилищного  хозяйства
области осуществлялся контроль за реализацией Программы. Министерством
строительства и  жилищного  хозяйства  области  на  основании  отчетов
органов   местного   самоуправления    ежеквартально    осуществлялись
подготовка отчетов  об  использовании  средств  федерального  бюджета,
областного бюджета и местных бюджетов,  выделенных  на  предоставление
социальных выплат молодым семьям в рамках реализации  подпрограммы,  и
направление  их  в  Министерство  регионального  развития   Российской
Федерации.
     В  2008  году  была  сформирована  и  направлена  в   Федеральное
агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству заявка от
Ростовской  области  для  участия  в   подпрограмме   в   2008   году.
Запрашиваемый   объем   средств    федерального    бюджета    составил
152000,8 тыс.  рублей.   Ростовская   область   признана   победителем
конкурсного отбора среди субъектов Российской Федерации для реализации
подпрограммы. В рамках  конкурсного  отбора  из  средств  федерального
бюджета в 2008 году было выделено 47136,3 тыс. рублей.
     Органами местного самоуправления продолжена работа  по  признанию
молодых семей нуждающимися в улучшении  жилищных  условий  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, и включению их в
число участников Программы.
     Комитетом в 2008 году  был  сформирован  сводный  список  молодых
семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2008  году.  В
сводный список были включены 558 молодых  семей.  Сводный  список  был
утвержден решением Областной межведомственной комиссии по рассмотрению
вопросов обеспечения жильем и оказания  государственной  поддержки  по
обеспечению жильем, улучшению  жилищных  условий  отдельных  категорий
граждан за счет средств областного бюджета и  средств,  поступающих  в
областной  бюджет  из  федерального   бюджета   (далее   -   Областная
межведомственная комиссия) (протокол от 22.02.2008 N 2).
     На  основании   решений   Областной   межведомственной   комиссии
(протоколы: от 25.04.2008 N 7, от 25.07.2008 N 16, от 18.11.2008 N 28)
и распоряжений Администрации Ростовской  области  от 18.08.2008  N 240
"О пофамильном    распределении    средств,    предусмотренных     для
предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья,
в  2008  году",  от  12.09.2008  N 274  "О пофамильном   распределении
средств, предусмотренных для предоставления социальных выплат  молодым
семьям  на  приобретение  жилья  в  2008  году",  от 04.12.2008  N 416
"О пофамильном  распределении   остатков   неиспользованных   субсидий
2007 года,  предусмотренных  для  предоставления   социальных   выплат
молодым семьям на приобретение  жилья,  в  2008  году",  от 12.12.2008
N 428  "О пофамильном  распределении   средств   областного   бюджета,
предусмотренных для предоставления социальных выплат молодым семьям на
приобретение жилья, в 2008 году" социальные  выплаты  на  приобретение
жилья, строительство индивидуального жилого  дома  в  2008  году  были
предоставлены 335 молодым семьям. Отказалась от участия в Программе 51
молодая семья. В сводный  список  молодых  семей,  изъявивших  желание
получить социальную выплату в 2009 году,  были  включены  172  молодые
семьи из числа участников 2008 года,  которым  социальная  выплата  не
была  предоставлена  в  связи  с  нехваткой  средств  федерального   и
областного бюджетов.
     Органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
области  выдано  335  бланков  свидетельств  о  праве   на   получение
социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
     Отбор банков для участия в реализации программы проведен  в  2006
году.  С  двумя  банками:  ООО  "Донской  народный  банк"  и  филиалом
акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской  Федерации
(ОАО) Юго-Западный  банк  Сбербанка  России  заключены  соглашения  на
обслуживание средств социальных выплат, выделенных молодым  семьям  на
приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома.
     В   ходе   реализации    мероприятий    Программы    организована
систематическая информационно-разъяснительная работа  среди  населения
по  освещению  целей  и  задач  Программы.  Разработано   методическое
обеспечение   Программы,   подготовлены    информационно-аналитические
материалы.

  III. Данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств

     В 2008 году по Программе  освоено  175886,0  тыс. рублей,  в  том
числе:
     за счет средств федерального  бюджета -  52016,1 тыс. рублей,  из
них 46834,34 тыс. рублей - средства федерального бюджета,  поступившие
в областной бюджет в 2008  году,  и  5181,72  тыс.  рублей  -  остатки
неиспользованных субсидий 2007 года, поступившие из местных бюджетов в
областной бюджет. Фактическое поступление средств федерального бюджета
в  2008  году   составило   47136,3 тыс.   рублей.   Остаток   средств
федерального бюджета по состоянию на  1  января  2009  года  в  объеме
302,0 тыс.   рублей   был   возвращен    государственному    заказчику
подпрограммы  -   Министерству   регионального   развития   Российской
Федерации;
     за счет областного бюджета - 110795,7 тыс. рублей;
     за счет средств местных бюджетов - 13074,2 тыс. рублей.
     Из   средств   местных   бюджетов   в   рамках   софинансирования
предоставления  социальных  выплат  молодым   семьям   в   2008   году
предусматривалось 19200,0 тыс. рублей, освоено - 13074,2 тыс.  рублей.
Причина  неполного  освоения  средств  местных  бюджетов   связана   с
нехваткой   средств   областного   и   федерального    бюджетов    для
предоставления социальных выплат всем  молодым  семьям,  включенным  в
сводный список молодых семей, изъявивших желание  получить  социальную
выплату в 2008 году.
     Данные о нецелевом использовании средств федерального, областного
и  местных  бюджетов,   предусмотренных   на   реализацию   Программы,
отсутствуют.

               IV. Сведения о соответствии результатов
             фактическим затратам на реализацию Программы

     Реализация   Программы   носит   системный   характер.   Плановый
показатель предоставления социальных выплат молодым семьям в 2008 году
составлял  309  молодых  семей,  фактически  социальные  выплаты  были
предоставлены 335 молодым семьям.  Увеличение  количества  получателей
социальных  выплат  связано  с   дополнительным   освоением   остатков
неиспользованных   субсидий   2007 года,   образовавшихся   за    счет
нереализации молодыми семьями предоставленного им  права  в  улучшении
своих жилищных условий. Затраты на реализацию Программы  соответствуют
достигнутым в 2008 году результатам.

  V. Информация о ходе и полноте выполненных программных мероприятий

     Программа направлена на предоставление молодым семьям, признанным
в установленном порядке нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий,
государственной поддержки решения жилищной проблемы.
     В 2008 году все мероприятия Программы выполнены в полном  объеме.
Не завершенных в течение 2008 года мероприятий нет.

               VI. Сведения о соответствии фактических
               показателей реализации Программы. Оценка
            эффективности результатов реализации Программы

     Анализ реализации мероприятий Программы в 2008 году показал,  что
намеченные цели  выполнены.  Плановый  показатель  количества  молодых
семей - получателей социальной выплаты выполнен на 108,4 процента.
     Количество молодых  семей  -  получателей  социальных  выплат  на
приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального  взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилого  дома,  из  числа  изъявивших
желание получить социальную  выплату  в  текущем  году  составило  335
молодых семей.
     Показатель количества молодых семей, улучшивших жилищные  условия
(в том числе с использованием ипотечных жилищных  кредитов  и  займов)
при оказании содействия за счет  средств  федерального,  областного  и
местных бюджетов, на 1 января 2009 года составил 36 молодых семей  (на
1 июля 2009 года - 203 молодые семьи). Итоговый  результат  реализации
Программы может быть определен  в  сентябре  2009  года  (после  срока
окончания действия выданных молодым семьям свидетельств). Сведения  об
использовании  средств  федерального,  областного,  местных  бюджетов,
выделенных   на   предоставление   социальных   выплат,    формируются
ежеквартально.
     Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в  том  числе  с
использованием ипотечных жилищных  кредитов  и  займов)  при  оказании
содействия  за  счет  средств  федерального,  областного   и   местных
бюджетов, из общего количества молодых семей, признанных  нуждающимися
в улучшении жилищных условий, по  состоянию  на  1  января  2009  года
составила 6,4 процента (на 1 июля 2009 года - 36,4 процента).
     Доля  оплаченных  свидетельств  на  приобретение  жилья  в  общем
количестве  свидетельств  на  приобретение  жилья,  выданных   молодым
семьям, по  денежным  средствам  2008  года  на  1  января  2009  года
составила 10,7 процента (на 1 июля 2009 года - 60,6 процента).
     Выполнение мероприятий Программы в 2008 году привело к:
     повышению уровня обеспеченности жильем молодых семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий;
     укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности
в обществе;
     улучшению демографической ситуации в  Ростовской  области  (в  41
семье - участнике Программы в 2008 году родились дети).


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин