Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.08.2011 № 580

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     30.08.2011                                             N 580


                Об организации опеки и попечительства
                 в сфере социальной защиты населения
                       в городе Ростове-на-Дону


     Во исполнение Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке
и попечительстве" (ред.  от 18.07.2009),  Областного закона Ростовской
области от 26.12.2007 N 830-ЗС "Об организации опеки и  попечительства
в  Ростовской  области"  (ред.  от  29.09.2009),  в целях всесторонней
защиты  прав  и  законных  интересов  граждан,  нуждающихся  в  помощи
государства

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   об   организации    и    осуществлении
деятельности по опеке и попечительству в  сфере  социальной  защиты  в
городе Ростове-на-Дону (приложение 1).
     2. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении  граждан,
признанных судом  недееспособными  или  ограниченно  дееспособными,  а
также совершеннолетних  дееспособных  граждан,  которые  по  состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права  и
исполнять установленные законом обязанности, возложить на  Департамент
социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (Батурина Е.Н.).
     3. Утвердить  примерное   положение   о   Совете   по   опеке   и
попечительству (приложение 2).
     4. Администрациям  районов  города  создать  Совет  по  опеке   и
попечительству.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы Администрации города (по социальным  вопросам)  В.В.
Леденеву.


     Мэр (глава Администрации)
     города                                              М.А. Чернышев


Постановление вносит
департамент социальной защиты
населения города Ростова-на-Дону



                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                   от 30.08.2011 N 580


                              Положение
             об организации и осуществлении деятельности
по опеке и попечительству в сфере социальной защиты населения в городе
                           Ростове-на-Дону

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   осуществления
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству в сфере социальной защиты населения в городе
Ростове-на-Дону в отношении граждан, признанных судом  недееспособными
или ограниченно дееспособными, а также  совершеннолетних  дееспособных
граждан,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут   самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять  установленные  законом
обязанности.
     1.2. Деятельность по установлению,  осуществлению  и  прекращению
опеки или попечительства, патронажа осуществляется  в  соответствии  с
Федеральным  законом  Российской  Федерации  от   24.04.2008   N 48-ФЗ
"Об опеке   и   попечительстве",   Гражданским   кодексом   Российской
Федерации,  постановлением  Правительства  РФ  от   17.11.2010   N 927
"Об отдельных  вопросах  осуществления  опеки   и   попечительства   в
отношении   совершеннолетних   недееспособных   или    не    полностью
дееспособных граждан" (далее - постановление Правительства РФ  N 927),
Областным  законом   Ростовской   области   от   26.12.2007   N 830-ЗС
"Об организации опеки и попечительства в Ростовской области",  Уставом
города Ростова-на-Дону.
     1.3. Департамент     социальной     защиты    населения    города
Ростова-на-Дону (далее  -  ДСЗН)  организовывает   работу   Управлений
социальной   защиты   населения  районов  города  (далее  -  УСЗН)  по
осуществлению  деятельности  по  опеке  и   попечительству   в   сфере
социальной  защиты населения в городе Ростове-на-Дону (далее - опеке и
попечительству).
     1.4. В целях оказания содействия  ДСЗН  и  УСЗН  в  осуществлении
деятельности  по   опеке   и   попечительству   и   взаимодействия   с
организациями,  учреждениями  по  защите  прав  и  законных  интересов
подопечных  создаются  районные  Советы  по  опеке  и  попечительству.
Положение о Совете по опеке и попечительству, его состав  утверждается
распоряжением главы администрации района города Ростова-на-Дону.
     1.5. Деятельность  ДСЗН  и  УСЗН  по   опеке   и   попечительству
осуществляется во взаимодействии  с  органами  государственной  власти
Ростовской области,  органами  местного  самоуправления,  судебными  и
правоохранительными      органами,      органами      здравоохранения,
территориальными  налоговыми  органами,  территориальными  отделениями
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации,  территориальными  отделами
записи актов гражданского состояния,  банками  и  иными  учреждениями,
юридическими и  физическими  лицами  по  вопросам,  относящимся  к  их
компетенции.
     1.6. Решения по вопросам опеки и попечительства в соответствии  с
настоящим Положением оформляются распоряжениями ДСЗН.
     1.7. Полномочия ДСЗН по опеке и попечительству:
     1.7.1. издание в соответствии с действующим законодательством  РФ
распоряжений:
     1)об установлении патронажа, опеки, попечительства, в  том  числе
предварительной;
     2)об освобождении, отстранении опекунов, попечителей и помощников
от исполнения ими своих обязанностей;
     3)о прекращении патронажа, опеки, попечительства;
     4)о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных;
     1.7.2. обращение  в  суд  с  заявлением  о  признании  гражданина
недееспособным или  об  ограничении  его  дееспособности,  а  также  о
признании подопечного дееспособным,  если  отпали  основания,  в  силу
которых гражданин был  признан  недееспособным  или  был  ограничен  в
дееспособности при отсутствии членов семьи или родственников, а также,
если  члены  семьи  или   родственники   не   обратились   в   суд   с
соответствующим заявлением.
     1.7.3. заключение договора доверительного  управления  имуществом
подопечного.
     1.7.4. заключение   договора   об   осуществлении    опеки    или
попечительства в отношении совершеннолетнего  недееспособного  или  не
полностью дееспособного гражданина на возмездных условиях;
     1.7.5. ведение банка данных совершеннолетних граждан, находящихся
под опекой или попечительством.
     1.8. Полномочия УСЗН по опеке и попечительству:
     1)выявление и учет граждан,  нуждающихся  в  установлении  опеки,
попечительства, патронажа;
     2)подготовка граждан,  выразивших  желание  стать  опекунами,  по
примерной  программе,  утверждаемой  Министерством  здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации.
     3)ознакомление опекунов и попечителей с их правами,  обязанностью
и ответственностью, установленной действующим законодательством  РФ  и
законодательством Ростовской области;
     4)обеспечение психологического обследования  граждан,  выразивших
желание стать опекунами, с их согласия, для оценки их  психологической
готовности исполнять обязанности опекуна;
     5)ведение личных  дел  совершеннолетних  недееспособных  или   не
полностью дееспособных граждан;
     6)осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей, а
также помощников совершеннолетних  дееспособных  граждан,  которые  по
состоянию здоровья не могут  самостоятельно  осуществлять  и  защищать
свои права и исполнять обязанности.

     2. Организация деятельности по установлению, осуществлению и
прекращению опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно
 дееспособными лицами, патронажа над совершеннолетними дееспособными
                              гражданами

     2.1. Опекун или попечитель (помощник) назначается ДСЗН, в течение
месяца с момента, когда стало известно  о  необходимости  установления
опеки или попечительства над таким лицом.
     2.2. Заявление  на  имя  директора  ДСЗН  об  установлении  опеки
(попечительства, патронажа) подается лицами, изъявившими желание  быть
опекунами (попечителями, помощниками), в  УСЗН,  по  месту  жительства
лица, нуждающегося в установлении опеки (попечительства, патронажа). К
заявлению  прилагаются  документы  (или  их  копии   с   предъявлением
оригинала),  предусмотренные  пунктом  4  "Правил  подбора,  учета   и
подготовки   граждан,   выразивших   желание   стать   опекунами   или
попечителями  совершеннолетних   недееспособных   или   не   полностью
дееспособных граждан", утвержденных  постановлением  Правительства  РФ
N 927.
     2.3. УСЗН осуществляет учет и регистрацию заявлений в специальном
журнале учета и регистрации заявлений.
     2.4. Требования, предъявляемые к  личности  опекуна  (попечителя,
помощника), устанавливаются действующим законодательством.
     2.5. Полученные сведения о личности будущего опекуна (попечителя,
помощника)  представляют  собой  конфиденциальную  информацию   и   не
подлежат   разглашению,   за   исключением   случаев,    установленных
федеральным законом.
     2.6. В целях назначения (прекращения)  опеки  или  попечительства
УСЗН в течение 7 рабочих дней:
     - со дня предоставления всех документов,  предусмотренных пунктом
2.2.   настоящего   Положения,  производит  комиссионное  обследование
условий  жизни  лица,  признанного  недееспособным   или   ограниченно
дееспособным,  и условия жизни лица, изъявившего желание быть опекуном
(попечителем,  помощником),  в ходе которого  определяется  отсутствие
установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств,
препятствующих назначению опекуном, попечителем, помощником;
     - со дня получения документов (обращения) по вопросам прекращения
опеки   (попечительства,    патронажа)    осуществляет    комиссионное
обследование по месту жительства подопечного.
     Результаты обследования указываются в акте  обследования  условий
жизни, который оформляется в течение 3 рабочих дней со дня  проведения
обследования.
     2.7. УСЗН направляет подготовленные материалы в ДСЗН, а в  случае
возможности выбора  между  несколькими  кандидатами  -  для  получения
рекомендательного   заключения   районного   Совета   по    опеке    и
попечительству.
     2.8. Кроме этого УСЗН направляет материалы в  районный  Совет  по
опеке и попечительству для получения рекомендаций в следующих случаях:
     - по   вопросу   об   освобождении  опекуна  или  попечителя  при
возникновении противоречий между интересами подопечного  и  интересами
опекуна или попечителя;
     - по  вопросу  отстранения  опекуна  или  попечителя   в   случае
ненадлежащего  выполнения опекуном или попечителем своих обязанностей,
в том числе при использовании им опеки или попечительства в  корыстных
целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
     - по  вопросам  распоряжения  опекуном  (попечителем)  имуществом
подопечных.
     2.9. Отрицательное заключение Совета по опеке и попечительству по
вопросам, входящим в его компетенцию, учитывается УСЗН при  подготовке
мотивированного отказа заявителю, направляемого в  5-дневный  срок  со
дня вынесения заключения.
     2.10. На основании представленных  УСЗН  материалов,  а  также  в
случаях, предусмотренных настоящим Положением, с учетом положительного
заключения Совета по  опеке  и  попечительству  районов  города,  ДСЗН
принимает распоряжение по опеке и попечительству, которое в  5-дневный
срок направляет в адрес заинтересованной стороны.
     В случае наличия несколько кандидатов, выбор опекуна  (помощника,
попечителя)  осуществляется   ДСЗН   по   критериям,   предусмотренным
Гражданским кодексом РФ.  После  принятия  распоряжения  о  назначении
опекуна (попечителя, помощника) остальным кандидатам ДСЗН в  5-дневный
срок направляет мотивированный отказ, который может быть  обжалован  в
соответствии с действующим законодательством.
     2.11. На каждого опекуна  (попечителя,  помощника)  УСЗН  заводит
личное  дело,  ведение  которого  осуществляется  в   соответствии   с
Правилами ведения личных дел совершеннолетних  недееспособных  или  не
полностью   дееспособных    граждан,    утвержденных    постановлением
Правительства РФ N 927.
     2.12. В  случаях,  если  в  интересах  недееспособного   или   не
полностью дееспособного гражданина необходимо  немедленное  назначение
ему опекуна (попечителя), устанавливается  предварительная  опека  или
попечительство в соответствии с требованиями  статьи  12  Федерального
закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке  и  попечительстве"  и  пунктом
2.10. настоящего Положения.
     2.13. Отстранение   опекунов   (попечителей,    помощников)    от
исполнения возложенных на них обязанностей, а также прекращение  опеки
(попечительства, патронажа) осуществляется в случаях,  предусмотренных
законодательством РФ.
     2.14. УСЗН  и  ДСЗН  для  выполнения  полномочий   по   опеке   и
попечительству в сфере социальной  защиты  населения,  предусмотренных
настоящим  Положением,  могут  запрашивать  необходимую  информацию  в
органах внутренних дел, органах записи актов  гражданского  состояния,
медицинских и иных организациях.
     2.15. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей,  помощников)
осуществляет УСЗН по месту  жительства  подопечных  в  соответствии  с
постановлением Правительства РФ N 927.
     2.16. Контроль за деятельностью МУ УСЗН по опеке и попечительству
в сфере социальной защиты населения осуществляет ДСЗН.
     2.17. Действия (бездействие) и решения  должностных  лиц  ДСЗН  и
УСЗН, принятые  в  рамках  исполнения  государственных  полномочий  по
организации и осуществлению деятельности по опеке и  попечительству  в
сфере социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону в отношении
граждан,   признанных   судом    недееспособными    или    ограниченно
дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан,  которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и  защищать
свои права и исполнять установленные законом обязанности,  могут  быть
обжалованы в соответствии с действующим законодательством.


     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева



                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                       Ростова-на-Дону
                                                   от 30.08.2011 N 580


                         Примерное положение
   о Совете по опеке и попечительству района города Ростова-на-Дону

                          1. Общие положения

     1.1. Совет по опеке и  попечительству  при  администрации  района
города Ростова-на-Дону является  коллегиальным  общественным  органом,
действующим в целях  защиты  личных  и  имущественных  прав,  законных
интересов   совершеннолетних   лиц,   признанных   по   решению   суда
недееспособными, ограниченно дееспособными, а  также  совершеннолетних
дееспособных  граждан,  которые  по  состоянию   здоровья   не   могут
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права   и   исполнять
обязанности и находящихся под патронажем (далее - подопечные).
     1.2. Положение  о  Совете  по опеке и попечительству и его состав
утверждается     распоряжением     администрации     района     города
Ростова-на-Дону.
     1.3. Правовую основу организации деятельности Совета по  опеке  и
попечительству составляют Конституция Российской  Федерации,  Семейный
кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской  Федерации,
Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях  прав
граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1, Федеральный закон  от
24.04.2008  N 48-ФЗ  "Об опеке  и  попечительстве",  Областной   закон
Ростовской области от  26.12.2007  N 830-ЗС  "Об организации  опеки  и
попечительства в Ростовской области", постановление  Правительства  РФ
от 17.11.2010  N 927  "Об отдельных  вопросах  осуществления  опеки  и
попечительства в  отношении  совершеннолетних  недееспособных  или  не
полностью дееспособных граждан",  нормативные  правовые  акты  органов
государственной власти Ростовской области и настоящее Положение.

         2. Основные задачи Совета по опеке и попечительству

     2.1. Основными  задачами  Совета  по   опеке   и   попечительству
являются:
     2.1.1. содействие в организации и осуществлению  деятельности  по
опеке и попечительству в сфере социальной защиты населения;
     2.1.2. взаимодействие с  организациями,  учреждениями  по  защите
прав и законных интересов подопечных на территории района.

         3. Основные функции Совета по опеке и попечительству

     3.1. Основными  функциями  Совета  по  опеке   и   попечительству
являются:
     3.1.1. Вынесение рекомендательных заключений по вопросу:
     - установления  опеки  (попечительства,  патронажа),  в том числе
предварительной;
     - отстранения,  освобождения  опекуна (попечителя,  помощника) от
исполнения им своих обязанностей;
     - распоряжения опекуном (попечителем) имуществом подопечных;
     - связанному с необходимостью принятия  соответствующих  мер  при
обнаружении   в   действиях   опекуна   (попечителя)  по  отношению  к
подопечному  оснований  для  привлечения   его   к   административной,
уголовной или иной ответственности.

              4. Права Совета по опеке и попечительству

     4.1. Совет по опеке и попечительству вправе:
     4.1.1. запрашивать  необходимые   документы   для   установления,
осуществления и прекращения опеки  и  попечительства  от  организаций,
различной формы собственности и граждан.
     4.1.2. приглашать на свои  заседания  представителей  организаций
различной формы собственности и  граждан  при  рассмотрении  вопросов,
связанных с разногласиями между подопечными и опекунами (попечителями,
помощниками).

   5. Состав и процедура заседания Совета по опеке и попечительству

     5.1. Совет по  опеке  и  попечительству  возглавляет  заместитель
главы администрации района города (по социальным вопросам).  В  состав
Совета по опеке и  попечительству  включаются  представители  районных
органов здравоохранения, органов внутренних дел,  жилищно-коммунальных
служб,  образования,  общественных  организаций   инвалидов,   органов
социальной защиты населения, из числа которых избирается секретарь  по
опеке и попечительству.
     5.2. Основная     форма     работы     Совета    по    опеке    и
попечительству-заседание. Заседание проводит  председатель  Совета  по
опеке   и   попечительству,   а   при  его  отсутствии  -  заместитель
председателя. Заседания Совета по опеке и попечительству проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
     5.3. Подготовка материалов по вопросам, принятым  к  рассмотрению
Советом  по  опеке  и   попечительству,   осуществляется   Управлением
социальной  защиты  населения  (далее  -   УСЗН)   района   города   с
привлечением других заинтересованных органов и учреждений города.
     5.4. Решение  Совета  по   опеке   и   попечительству   по   всем
рассматриваемым вопросам принимается в течение 5 рабочих дней  со  дня
предоставления УСЗН документов и  подписывается  его  председателем  и
секретарем. Если член Совета по опеке и попечительству не  согласен  с
решением, принятым большинством, он  вправе  изложить  письменно  свое
особое мнение, которое приобщается к решению.
     5.5. Решение  по  вопросам  опеки   (попечительства,   патронажа)
принимаются  открытым  голосованием   членов   Совета   по   опеке   и
попечительству. В проведении голосования должно участвовать  не  менее
2/3 членов утвержденного состава Совета  по  опеке  и  попечительству.
Результаты голосования определяются  большинством  голосов.  В  случае
равенства голосов решающим является голос председательствующего.
     Решения Совета по опеке и попечительству хранятся у  секретаря  с
соблюдением всех норм конфиденциальности.
     5.6. В  случае  положительного  заключения  Совета  по  опеке   и
попечительству выписка из него оформляется секретарем  и  в  2-дневный
срок направляется в Департамент  социальной  защиты  населения  города
Ростова-на-Дону для подготовки соответствующего распоряжения.
     Отрицательное заключение  Совета  по  опеке  и  попечительству  в
2-дневный  срок со дня его принятия направляется секретарем в УСЗН для
подготовки мотивированного ответа заявителю.


     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева