Распоряжение Администрации Ростовской области от 15.08.2002 № 388

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

            15.08.2002          N 388          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 09.12.2011 г. N 105

О создании Экспертного совета
при Администрации
Ростовской области

      (В редакции Распоряжения Администрации Ростовской области
от 17.12.2004 г. N 657; Постановления Администрации Ростовской области
                       от 21.10.2008 г. N 512)


     С целью         проведения         единой         государственной
социально-экономической,    научно-технической,    инвестиционной    и
инновационной  политики  на  территории Ростовской области и в связи с
принятием  Областного  закона  от  18.10.2001  N  180-ЗС  "О  внесении
изменений и дополнений в Устав Ростовской области":

     1. Утвердить  Положение  об  Экспертном  совете при Администрации
Ростовской области (приложение 1).
     2. Утвердить  Положение  о  порядке  представления  документов  в
Экспертный совет при Администрации Ростовской  области  и  порядке  их
рассмотрения (приложение 2).
     3. Утвердить  состав   Экспертного   совета   при   Администрации
Ростовской области (приложение 3).
     4. Установить,  что с  даты  подписания  настоящего  распоряжения
решение   Правительства  Ростовской  области  от  29.11.99  N  46  "Об
Экспертном   Совете   при   Правительстве   Ростовской   области"   не
применяется.
     5. Руководителям областных органов исполнительной  власти,  мэрам
городов  и  главам  районов  области довести до сведения руководителей
предприятий и организаций  информацию  о  порядке  работы  Экспертного
совета при Администрации области.
     6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -  министра  экономики,
международных и внешнеэкономических связей Брюховецкого А.М.
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Распоряжение вносит
министерство экономики, международных
и внешнеэкономических связей области

                                                     Приложение 1
                                                    к распоряжению
                                                 Администрации области
                                                  от 15.08.2002 N 388


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      об Экспертном совете при Администрации Ростовской области

      (В редакции Распоряжения Администрации Ростовской области
                       от 17.12.2004 г. N 657)

                          I. Общие положения

     1. Экспертный совет (далее именуется - Совет) является  постоянно
действующим   экспертно-консультативным   органом   при  Администрации
Ростовской   области,   осуществляющим   рассмотрение   и   подготовку
заключений    по    вопросам    проведения    социально-экономической,
научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области.
Заключения Совета имеют рекомендательный характер.
     Совет имеет  право  вносить   предложения   Главе   Администрации
(Губернатору)  области по вопросам,  относящимся к его компетенции,  в
том  числе  о  разработке  необходимых  областных   законов   и   иных
нормативных  правовых актов;  о мерах,  направленных на стабилизацию и
развитие экономики;  о мерах по привлечению  инвестиций  в  область  и
поддержке  инвестиционной  деятельности  организаций;  о  содействии в
создании объектов инвестиционной инфраструктуры и другим.
     2. В   своей   деятельности  Совет  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом   Ростовской   области,
областными   законами   и  постановлениями  Законодательного  Собрания
области,  постановлениями  и  распоряжениями  Администрации   области,
указами,  распоряжениями  Главы  Администрации  (Губернатора) области,
решениями коллегии Администрации области,  а также нормативными актами
Министерства  экономического развития и торговли Российской Федерации,
настоящим Положением.

                          II. Задачи Совета

     Основными задачами Совета являются:
     1. Организация  проведения  независимых  комплексных  экспертиз и
подготовка заключений по:
     1.1. Региональным   социально-экономическим,  научно-техническим,
инвестиционным  программам  и  проектам,   концепциям,   мероприятиям,
вносимым на рассмотрение коллегии Администрации области.
     1.2. Проектам  областных  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов,      регулирующих      проведение      социально-экономической,
научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области.
     2. Формирование инициативных предложений и рекомендаций по:
     2.1. Определению  приоритетных  направлений  развития   экономики
области    и    объектов    инвестирования   (отраслей,   предприятий,
производственных  комплексов  и  территорий,  имеющих   особо   важное
значение для региона).
     2.2. Изменению и  дополнению  региональных  нормативных  правовых
документов,     регулирующих    проведение    социально-экономической,
научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области.
     2.3. Оценке инвестиционных проектов для включения в федеральные и
региональные целевые программы.
     2.4. Повышению   эффективности   инвестиционной   деятельности  в
Ростовской области, улучшению инвестиционного климата.
     2.5. Развитию   инфраструктуры   рынка   инвестиций  (страхованию
инвестиций, развитию рынка ценных бумаг и т.д.).

                          III. Состав Совета

     1. В  состав  Совета  входят:  председатель  Совета,  заместитель
председателя, ответственный секретарь и постоянные члены Совета.
     В состав Совета включаются руководители структурных подразделений
Администрации области,  ученые, руководители предприятий и организаций
области, эксперты территориальных органов, осуществляющих отраслевую и
межведомственную   экспертизы,   специалисты   в  области  финансовой,
консалтинговой, банковской деятельности, юристы, аудиторы.
     Состав Совета  утверждается  распоряжением Администрации области.
Дальнейшие дополнения и  изменения  в  составе  Совета  осуществляются
решением Совета.
     Председатель Совета:
     осуществляет общее   руководство  деятельностью  Совета  и  несет
персональную ответственность за ее результаты;
     утверждает планы  и  регламент  работы  Совета,  ведет  заседания
Совета, подписывает его заключения и протоколы.
     Заместитель председателя Совета:
     координирует работу членов Совета;
     осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и по
его поручению.
     Ответственный секретарь:
     готовит план работы Совета и повестку  дня  очередного  заседания
Совета;
     организует проведение   экспертизы    инвестиционных    программ,
проектов,    нормативных   правовых   актов   и   других   документов,
представленных в Совет;
     осуществляет оформление  протоколов и заключений заседания Совета
по представленным для рассмотрения документам.
     2. Для  подготовки  заключений  создаются   рабочие  (экспертные)
группы  из  числа постоянных членов Совета и привлекаемых специалистов
по вопросам:
     топливно-энергетического комплекса;
     промышленности;
     торговли;
     транспорта;
     связи;
     строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
     сельского хозяйства и продовольствия;
     прочих отраслей;
     привлечения отечественных и иностранных инвестиций;
     инновационной деятельности;
     юридическим.
     Возглавляет рабочую  группу  руководитель,  который   назначается
решением   Совета   из   числа   постоянных   членов   и  утверждается
председателем.  Состав  рабочей  группы   формируется   самостоятельно
руководителем рабочей группы.
     Основными критериями привлекаемых специалистов являются:
     компетентность по рассматриваемому вопросу;
     авторитетность;
     независимость (отсутствие    административной   и   экономической
зависимости от авторов рассматриваемых материалов).
     (Пункт  в  редакции Распоряжения Администрации Ростовской области
от 17.12.2004 г. N 657)


                    IV. Организация работы Совета

     1. Совет  осуществляет  свою  деятельность   в   соответствии   с
задачами, изложенными в разделе II настоящего Положения.
     Члены Совета участвуют в его работе без права замены.
     Совет проводит заседания не реже 1 раза в квартал.
     Внеочередные заседания Совета могут назначаться по инициативе его
председателя.
     Документы для  рассмотрения   на   очередном   заседании   Совета
принимаются  не  позднее  чем  за  10  рабочих  дней  до  заседания  и
передаются  членам  Совета.  В  случае  рассмотрения  на  внеочередном
заседании - не позднее, чем за 3 рабочих дня.
     2. Деятельность   Совета   осуществляется   в   соответствии    с
утвержденным его председателем планом работы Совета на год.
     Предложения в план  работы  Совета  на  год  вносят  руководители
структурных    подразделений    аппарата   Администрации   области   и
руководителем областных органов исполнительной власти не  позднее  чем
за полтора месяца до начала следующего года.
     Подготовленный проект  плана  работы  на  год  (с  разбивкой   по
кварталам) для согласования вносится на заседание Совета, проводимое в
третьей  декаде  последнего  месяца   текущего   года.   Замечания   и
предложения,  высказанные  на  заседании  Совета,  учитываются в плане
работы в течение 5  рабочих  дней  после  его  проведения.  В  течение
следующих  пяти рабочих дней план работы на год вносится ответственным
секретарем на утверждение председателю Совета.
     При отсутствии замечаний на заседании Совета план работы на год в
течение  10  рабочих  дней  после  заседания  вносится   ответственным
секретарем на утверждение председателю Совета.
     Ежеквартально, в   срок   до   20   числа   последнего    месяца,
предшествующего  новому  кварталу,  ответственный  секретарь Совета на
основании    официальных    обращений    руководителей     структурных
подразделений  аппарата  Администрации  области  и  областных  органов
исполнительной  власти,  направленных  на  имя  председателя   Совета,
конкретизирует и уточняет план работы.
     3. Заседания Совета проводятся председателем Совета либо  по  его
поручению заместителем председателя.
     4. По результатам рассмотрения вопросов Совет принимает  решения,
которые оформляются протоколами.
     5. Заключения Совета подписываются председателем Совета,  а в его
отсутствие - заместителем председателя.
     6. Порядок  представления  по  вносимым  на  рассмотрение  Совета
документов   и   подготовки   заключений   по   ним  осуществляется  в
соответствии  с  Положением  о  порядке  представления  документов   в
Экспертный  совет  при  Администрации  Ростовской области и порядке их
рассмотрения.
     7. Заседание  Совета  считается  правомочным при наличии не менее
двух третьих общего числа членов Совета.
     Каждый член Совета имеет один голос.
     Решения принимаются простым большинством голосов от общего  числа
присутствующих на заседании членов Совета.  В случае равенства голосов
председатель Совета имеет право решающего голоса.
     В заседаниях  Совета  имеют  право  участвовать заместители Главы
Администрации  (Губернатора)  области,  министры  области   с   правом
голосования.
     Совет принимает решения открытым голосованием.

                  V. Обеспечение деятельности Совета

     Совету для осуществления его функций предоставляется право:
     запрашивать и  получать от министерств,  ведомств,  организаций и
инициаторов проведения экспертизы необходимую информацию;
     приглашать представителей  министерств  и ведомств,  организаций,
присутствие которых необходимо в процессе подготовки или  рассмотрения
вопросов на заседаниях Совета;
     возвращать представленные в Совет материалы для доработки;
     подготавливать и  передавать  для публикации в средствах массовой
информации материал о деятельности Совета.
     Организационно-техническое и      информационное      обеспечение
деятельности Совета осуществляет министерство экономики, международных
и внешнеэкономических связей области.


     Заместитель начальника
     общего отдела Администрации области          Ф.С. Носов


                                                     Приложение 2
                                                    к распоряжению
                                                 Администрации области
                                                  от 15.08.2002 N 388


                              Положение
      о порядке представления документов в Экспертный совет при
      Администрации Ростовской области и порядке их рассмотрения

                          I. Общие положения

     1. Настоящее Положение  определяет  общий  порядок  представления
документов  в  Экспертный  совет  при Администрации Ростовской области
(далее именуется  -  Совет),  порядок  их  рассмотрения  и  подготовки
заключений по ним.
     2. Основным  критерием   при   подготовке   заключений   является
соответствие  содержания документов основным направлениям региональной
социально-экономической,    научно-технической,    инвестиционной    и
инновационной    политики   и   нормам   федерального   и   областного
законодательства.
     При подготовке     заключений     по     социально-экономическим,
научно-техническим, инвестиционным, прочим программам (далее по тексту
-   программы)   и   проектам  Совет  руководствуется  дополнительными
критериями:
     переходностью или  преемственностью  по  отношению  к действующим
федеральным и региональным программам;
     объемом запрашиваемых  инвестиционных  ресурсов  из  областного и
федерального бюджетов  и  их  долей  в  общей  стоимости  проекта  или
программы;
     обоснованностью правового,                      организационного,
финансово-экономического, материально-технического обеспечения;
     соответствием представленных или включенных в программу  проектов
критериям, предъявляемым Администрацией Ростовской области к оценке их
эффективности;
     соответствием технических      и      технологических     решений
рассматриваемых проектов передовому отечественному и мировому  уровню,
конкурентоспособности предполагаемой к выпуску продукции на внутреннем
и внешних рынках;
     экономичностью использования всех видов ресурсов;
     уровнем обеспечения эксплуатационной и экологической безопасности
и соответствия санитарно-гигиеническим нормам и правилам.
     В ходе рассмотрения программ на заседаниях Совета  осуществляется
анализ   возможных  последствий  их  реализации,  оценка  альтернатив,
выявляются  дополнительные  механизмы   привлечения   для   выполнения
программ внебюджетных средств, в том числе отечественных и иностранных
частных инвесторов.

        II. Порядок представления документов и их рассмотрения

     1. В  соответствии  с  планом   работы   Совета   документы   для
рассмотрения  представляются  не позднее чем за 10 рабочих дней до его
заседания.  В случае  рассмотрения  на  внеочередном  заседании  -  не
позднее чем за 3 рабочих дня.
     При этом документы,  требующие прохождения экспертизы (концепции,
законы,     программы,     мероприятия,    инвестиционные    проекты),
представляются в Экспертный совет не позднее 30 дней до его заседания.
     2. Перечень документов,  необходимый для рассмотрения вопросов на
заседании Совета:
     2.1. Письменное  обращение  руководителя отраслевого министерства
или  ведомства  на  имя  председателя  Совета,  зарегистрированное   в
установленном Регламентом Администрации Ростовской области порядке.
     2.2. Проект рассматриваемого документа.
     2.3. Пояснительная  записка  по  выносимому  на  заседание Совета
вопросу (не более 3 страниц).
     2.4. Список  лиц,  приглашаемых  по  данному вопросу на заседание
Совета.
     2.5. Проект решения Совета.
     2.6. При  необходимости  дополнительной   информации   -   другие
обосновывающие документы, включая результаты внешних экспертиз.
     3. Документы    представляются    в    министерство    экономики,
международных    и   внешнеэкономических   связей   области,   которое
осуществляет   проверку   комплектности   представленных   материалов,
регистрирует их и передает ответственному секретарю Совета,  который в
установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета.
     В случае  представления  на  экспертизу  инвестиционного  проекта
(бизнес-плана) он должен быть подписан руководителем  предприятия  или
организации, при необходимости - согласован с собственником.
     При рассмотрении вопроса могут быть  запрошены  другие  материалы
экономического, финансового и организационного характера.
     4. Работу  по  приему   документов   и   проведение   экспертизы,
организацию  заседаний рабочих групп Совета осуществляет ответственный
секретарь Совета.
     Документы считаются  принятыми по дате поступления полного пакета
документов,  что регистрируется в реестре  с  проставлением  входящего
номера и даты поступления.
     Полученные документы  в  течение  5   рабочих   дней   передаются
ответственным секретарем Совета для проведения экспертизы руководителю
рабочей группы, который организует проведение экспертизы.
     Срок подготовки  заключения рабочей группой - не более 15 рабочих
дней с даты получения полного пакета документов.
     5. Результатом   работы   рабочей  (экспертной)  группы  является
заключение,  которое  должно  состоять  из   трех   частей:   вводной,
аналитической и итоговой.
     В вводной части указываются:
     полное наименование заявителя;
     краткое содержание рассмотренных материалов;
     фамилия, имя,  отчество  всех  членов рабочей группы - экспертов,
принимавших  участие  в  работе,  место  основной  работы,  должность,
научная степень, звание.
     В аналитической части указываются замечания и предложения  членов
рабочей группы - экспертов.
     В итоговую часть включаются обобщающие выводы и  рекомендации  на
основе   замечаний   и   предложений,  изложенных  во  втором  разделе
заключения.
     Если один  или  несколько  членов  рабочей (экспертной) группы по
итоговой части заключения имеют мнение,  отличное или  противоположное
изложенному   в  подготовленном  варианте,  им  предоставляется  право
подготовить собственный вариант итоговой части, который в обязательном
порядке в виде особого мнения прилагается к проекту заключения.
     Проект заключения     подписывается     руководителем     рабочей
(экспертной) группы.
     Ответственность за   качество   подготовленного   заключения    и
соблюдение   установленных   сроков   рассмотрения   документов  несет
руководитель рабочей группы.
     6. Заключение    рабочей   группы   и   проект   решения   Совета
представляются    руководителем    рабочей     (экспертной)     группы
ответственному   секретарю   Совета,  который  проверяет  правильность
составления  заключения  и  проекта  решения,   согласовывает   их   с
председателем Совета и вносит на рассмотрение Совета.
     7. Окончательное  решение  Совета  по  представленным  заявителем
документам и проекту заключения принимается на заседании Совета.
     8. По итогам заседания Совета принимается решение об  утверждении
представленного заключения либо о его дополнительной проработке,  либо
о  доработке  представленного  заявителем  документа  и  порядке   его
повторного рассмотрения.
     9. Информация о решении Совета в пятидневный  срок  доводится  до
заявителя в письменном виде за подписью председателя Совета.


     Заместитель начальника
     общего отдела Администрации области          Ф.С. Носов


                                                     Приложение 3
                                                    к распоряжению
                                                 Администрации области
                                                  от 15.08.2002 N 388


                                СОСТАВ
       Экспертного совета при Администрации Ростовской области

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 21.10.2008 г. N 512)

 Назаров                - заместитель Главы Администрации             
 Сергей Макарович         (Губернатора) Ростовской области,
                          председатель Совета
                                                                      
 Бартеньев              - министр экономики, торговли, международных  
 Владимир Петрович        и внешнеэкономических связей области,       
                          заместитель председателя Совета             
                                                                      
 Костенко               - главный специалист отдела инвестиционной и  
 Ирина Геннадиевна        инновационной деятельности управления       
                          экономики министерства экономики,           
                          торговли, международных и                   
                          внешнеэкономических связей области,         
                          ответственный секретарь Совета              
                                                                      
                            Члены Совета:                                                        
                                                                      
 Айдаркин               - проректор по научно-исследовательской       
 Евгений Константинович   работе федерального государственного        
                          образовательного учреждения высшего         
                          профессионального образования "Южный        
                          федеральный университет" (по согласованию)  
                                                                      
 Бирюков                - заместитель министра энергетики, инженерной 
 Игорь Леонидович         инфраструктуры и промышленности области     
                                                                      
 Вакула                 - заместитель министра экономики, торговли,   
 Валерий Викторович       международных и внешнеэкономических связей  
                          области                                     
                                                                      
 Богуславский           - проректор по науке и инновационной          
 Игорь Владимирович       деятельности государственного               
                          образовательного учреждения высшего         
                          профессионального образования "Донской      
                          государственный технический университет"    
                          (по согласованию)                           
                                                                      
 Гордиенко              - заместитель министра финансов области       
 Ирина Юрьевна                                                        
                                                                      
 Далаксакуашвили        - заместитель министра территориального       
 Игорь Львович            развития, архитектуры и градостроительства  
                          области                                     
                                                                      
 Золотарев              - президент государственного образовательного 
 Владимир Семенович       учреждения высшего профессионального        
                          образования "Ростовский государственный     
                          экономический университет (РИНХ)"           
                          (по согласованию)                           
                                                                      
 Корнеев                - руководитель Управления Федеральной         
 Вадим Григорьевич        антимонопольной службы по Ростовской        
                          области (по согласованию)                   
                                                                      
 Королев                - исполняющий обязанности директора           
 Валерий Сергеевич        государственного унитарного предприятия     
                          Ростовской области "Ростовский              
                          Региональный Центр Инновационного           
                          Развития" (по согласованию)                 
                                                                      
 Кузин                  - депутат Законодательного Собрания           
 Константин Витальевич    Ростовской области (по согласованию)        
                                                                      
 Маркин                 - заведующий отделом экономики сельского      
 Сергей Юрьевич           развития государственного научного          
                          учреждения "Всероссийский научно-           
                          исследовательский институт экономики и      
                          нормативов (ВНИИЭИН)" (по согласованию)     
                                                                      
 Палагина               - заместитель министра экономики, торговли,   
 Анна Николаевна          международных и внешнеэкономических связей  
                          области                                     
                                                                      
 Присяжнюк              - президент Торгово-промышленной палаты       
 Николай Иванович         Ростовской области (по согласованию)        
                                                                      
 Пятигорец              - депутат Законодательного Собрания           
 Игорь Николаевич         Ростовской области, управляющий Ростовским  
                          филиалом открытого акционерного общества    
                          "Промсвязьбанк" (по согласованию)           
                                                                      
 Рызенко                - депутат Законодательного Собрания           
 Сергей Петрович          Ростовской области, президент Союза
                          работодателей Ростовской области,
                          генеральный директор общества с
                          ограниченной ответственностью
                          производственно-коммерческой фирмы
                          "Атлантис-Пак" (по согласованию)
                                                                      
 Скрипка                - председатель комитета по охране окружающей  
 Григорий Иванович        среды и природных ресурсов Администрации    
                          области                                     
                                                                      
 Стаценко               - председатель комитета Законодательного      
 Наталья Андреевна        Собрания Ростовской области по бюджету,     
                          налогам и собственности (по согласованию)   
                                                                      
 Тагаев                 - заместитель министра имущественных и        
 Сергей Викторович        земельных отношений, финансового            
                          оздоровления предприятий, организаций       
                          области                                     
                                                                      
 Толкачев               - начальник управления экономического         
 Александр Владимирович   развития администрации города Ростова-на-   
                          Дону (по согласованию)                      
                                                                      
 Шихалева               - начальник управления развития социальной    
 Наталья Васильевна       сферы Администрации области                 
                                                                      

     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко