Постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 № 446

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            31.12.2010          N 446          г. Ростов-на-Дону


                        О мерах по обеспечению
                    исполнения областного бюджета
                             в 2011 году

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
                        от 27.10.2011 г. N 85)


     В  соответствии  с  Областным  законом  от  08.12.2010   N 516-ЗС
"Об областном бюджете на 2011 год"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Главным администраторам доходов областного бюджета  и  главным
администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
     1.1. Принять меры по обеспечению поступления  налоговых  доходов,
неналоговых доходов,  безвозмездных  поступлений,  средств  областного
бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также  по  сокращению
задолженности по их уплате.
     1.2. Обеспечить возврат в федеральный бюджет в течение первых  15
рабочих дней 2011 года не использованных по состоянию на 1 января 2011
года остатков целевых средств, предоставленных из федерального бюджета
(за  исключением  средств   субвенций   на   реализацию   передаваемых
полномочий  Российской  Федерации  по  обеспечению  жильем  ветеранов,
инвалидов   и   семей,   имеющих    детей-инвалидов,    субсидий    на
софинансирование объектов капитального  строительства  государственной
собственности   субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальной
собственности, субсидий на капитальный ремонт и  ремонт  автомобильных
дорог общего пользования административных центров субъектов Российской
Федерации).
     1.3. Организовать  работу  с  главными  администраторами  доходов
федерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам между
бюджетами по межбюджетным трансфертам,  подтверждающих  предоставление
межбюджетного  трансферта  в  форме  дотации,  межбюджетной  субсидии,
субвенции или иного межбюджетного трансферта и сумм  их  изменений,  а
также наличие потребности в направлении не использованных на 1  января
2011 года остатков целевых средств (включая остатки  целевых  средств,
не подлежащие возврату в федеральный бюджет в первые 15  рабочих  дней
2011  года  в  соответствии  со  статьей  24  Федерального  закона  от
13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и  на  плановый
период 2012 и 2013 годов") на те же цели в 2011 году.
     1.4. Осуществлять контроль за возвратом  в  областной  бюджет  из
бюджетов муниципальных образований в течение первых  15  рабочих  дней
2011 года не  использованных  по  состоянию  на  1  января  2011  года
остатков целевых межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  средств,
указанных в пункте 8).
     2. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     2.1. Обеспечить равномерное и эффективное  использование  средств
областного бюджета в течение текущего финансового года.
     2.2. Обеспечить режим экономного  расходования  средств  по  всем
направлениям и проведение оптимизации расходов на содержание  аппарата
управления.
     2.3. Представлять аналитические  материалы  об  освоении  средств
федерального и областного бюджетов  по  формам,  в  порядке  и  сроки,
установленные министерством финансов Ростовской области.
     2.4. Осуществлять   оценку   ожидаемого    исполнения    расходов
областного  бюджета  в  части  федеральных  и  областных   средств   в
соответствии  с   порядком,   установленным   министерством   финансов
Ростовской области.
     2.5. Принять  меры  по   недопущению   образования   просроченной
кредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а также  по
долговым  обязательствам  подведомственных  государственных  унитарных
предприятий Ростовской области.
     2.6. Обязать  соответствующими  нормативными   правовыми   актами
государственные учреждения Ростовской области разработать и приняь  к
исполнению аналогичные меры.
     3. Финансовым   органам   муниципальных    образований    области
обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней
2011 года не  использованных  по  состоянию  на  1  января  2011  года
остатков целевых межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  средств,
указанных в пункте 8).
     4. Министерству  финансов  Ростовской  области  (Сверчкова  Н.И.)
обеспечить проведение и доведение до  участников  бюджетного  процесса
результатов:
     мониторинга  качества  финансового  менеджмента,  осуществляемого
главными распорядителями средств областного бюджета;
     мониторинга  соблюдения  муниципальными   образованиями   области
условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     мониторинга и оценки качества управления  бюджетным  процессом  в
муниципальных образованиях области.
     5. Установить, что  получатели  средств  областного  бюджета  при
заключении договоров (государственных контрактов) о поставке  товаров,
выполнении работ и об оказании  услуг,  включая  договоры,  подлежащие
оплате за счет средств, полученных от оказания платных  услуг  и  иной
приносящей  доход  деятельности,  вправе   предусматривать   авансовые
платежи:
     5.1. В размере до 100 процентов суммы договора  (государственного
контракта), но  не  более  объема  соответствующих  лимитов  бюджетных
обязательств, подлежащих  исполнению  в  2011  году,  -  по  договорам
(государственным контрактам) об оказании услуг связи,  о  подписке  на
печатные издания и об их приобретении, обучении  на  курсах  повышения
квалификации, участии в научных, методических,  научно-практических  и
иных конференциях, о проведении государственной  экспертизы  проектной
документации   и   результатов   инженерных   изысканий,    проведении
Всероссийской   олимпиады    школьников,    приобретении    авиа-    и
железнодорожных билетов, билетов для проезда городским  и  пригородным
транспортом и путевок на  санаторно-курортное  лечение,  по  договорам
обязательного  страхования  гражданской   ответственности   владельцев
транспортных средств, по  договорам  (государственным  контрактам)  об
оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях  для
детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о  приобретении  знаков
почтовой оплаты, услуг на  подготовку  и  проведение  летних  лагерей,
профильных тематических смен, по договорам страхования государственных
гражданских   служащих   Ростовской   области   и   лиц,    замещающих
государственные должности Ростовской области.
     5.2. В размере до 60 процентов суммы  договора  (государственного
контракта), но не более 60 процентов лимитов  бюджетных  обязательств,
подлежащих исполнению в 2011 году, - по государственным контрактам  на
оказание  услуг  по  авиационным  перевозкам  высших  должностных  лиц
органов  государственной  власти   Ростовской   области,   авиационным
перевозкам, осуществляемым  в  целях  обеспечения  визитов  и  рабочих
поездок  указанных  лиц,  а  также   по   договорам   (государственным
контрактам), заключенным с  организаторами  российских  экспозиций  на
международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях,
в  случае,  когда  для  организации  таких  экспозиций   предусмотрено
частичное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета.
     5.3.  В  размере до 20 процентов от стоимости планируемого объема
работ   на  квартал,  но  не  более  20  процентов  лимитов  бюджетных
обязательств, подлежащих исполнению в 2011 году, - на выполнение работ
по   строительству,  реконструкции  и  капитальному  ремонту  объектов
государственной собственности, а также ремонту автомобильных дорог.
     Авансовый платеж засчитывается при оплате выполненных работ.  При
этом,  оплата  за  выполненные  работы  осуществляется  после  полного
погашения авансового платежа.
     (Подпункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.10.2011 г. N 85)
     5.4. В размере до 30 процентов суммы  договора  (государственного
контракта), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных
обязательств, подлежащих  исполнению  в  2011  году,  -  по  остальным
договорам (государственным контрактам),  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации и законодательством  Ростовской
области.
     6. Установить, что предоставление из областного бюджета  субсидий
юридическим   лицам   (за   исключением    субсидий    государственным
(муниципальным    учреждениям),    индивидуальным    предпринимателям,
физическим   лицам   -   производителям   товаров   (работ,    услуг),
некоммерческим  организациям,  не  являющимся  казенными  учреждениями
(далее  -  получатель  субсидии),  осуществляется  в   2011   году   в
соответствии с порядками, утвержденными постановлениями  Администрации
области, и  договорами  (соглашениями),  заключенными  между  главными
распорядителями средств областного бюджета  и  получателями  субсидии,
если  иное  не  предусмотрено  соответствующими  нормативными  актами,
определяющими   порядок   предоставления   субсидий.    В    договорах
(соглашениях) в числе других предусматриваются:
     право  главного  распорядителя  средств  областного  бюджета   на
проведение  проверок   соблюдения   получателями   субсидий   условий,
установленных заключенным договором (соглашением);
     порядок возврата сумм, использованных  получателями  субсидии,  в
случае  установления  по   итогам   проверок,   проведенных   главными
распорядителями средств областного  бюджета,  а  также  уполномоченным
органами  контроля  и  надзора,  факта  нарушения  целей  и   условий,
определенных  соответствующими  порядками  предоставления  субсидий  и
заключенным договором (соглашением);
     порядок и сроки предоставления (при необходимости) отчетности  об
использовании субсидий, установленной главным  распорядителем  средств
областного бюджета.
     7. Установить, что муниципальные  районы  и  городские  округа  в
случае получения из областного бюджета в ходе  исполнения  бюджетов  в
2011 году бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и
дотаций   на   поддержку   мер   по   обеспечению   сбалансированности
представляют в министерство финансов Ростовской области кассовые планы
исполнения  местных   бюджетов   на   очередной   месяц   в   порядке,
установленном приказом министерства  финансов  Ростовской  области  от
10.09.2010 N 65 "Об осуществлении  министерством  финансов  Ростовской
области мониторинга соблюдения  муниципальными  образованиями  условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета".
     8. Установить,  что  возврату  в  областной  бюджет  не  подлежат
остатки межбюджетных трансфертов, не использованные по состоянию на  1
января 2011 года:
     8.1. Предоставленных  за  счет   средств   федерального   бюджета
субсидий  на  софинансирование  объектов  капитального   строительства
муниципальной  собственности  в   размерах,   согласованных   главными
администраторами доходов областного бюджета.
     8.2. Предоставленных за счет средств областного бюджета:
     8.2.1. Субвенций на осуществление полномочий:
     по выплате ежемесячного пособия на ребенка;
     по предоставлению мер социальной поддержки:
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  части
ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, переданных на воспитание  в  семьи  опекунов  или
попечителей;
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  части
содержания в приемных семьях;
     ветеранов труда и граждан, приравненных к ним,  в  том  числе  по
организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения
звания "Ветеран труда", за исключением проезда  на  железнодорожном  и
водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте
пригородного  межмуниципального  и   междугородного   внутриобластного
сообщений;
     тружеников тыла, за  исключением  проезда  на  железнодорожном  и
водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте
пригородного  межмуниципального  и   междугородного   внутриобластного
сообщений;
     реабилитированных   лиц,   лиц,   признанных   пострадавшими   от
политических репрессий, и членов их семей, за исключением  проезда  на
пригородном  железнодорожном,  водном   транспорте   и   автомобильном
транспорте пригородного межмуниципального сообщения;
     детей из многодетных семей;
     детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;
     отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в  сельской
местности;
     ветеранов труда Ростовской области, в том  числе  по  организации
приема и оформления  документов,  необходимых  для  присвоения  звания
"Ветеран  труда  Ростовской  области",  за  исключением   проезда   на
железнодорожном  и  водном  транспорте  пригородного   сообщенияи   на
автомобильном    транспорте    пригородного    межмуниципального     и
междугородного внутриобластного сообщений;
     детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,
переданных на воспитание в семьи опекунов  или  попечителей,  приемные
семьи и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в
части обеспечения бесплатным проездом  на  городском,  пригородном,  в
сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
     по предоставлению материальной и иной помощи для погребения;
     по  предоставлению  компенсации   части   платы,   взимаемой   за
содержание  ребенка  в   образовательных   организациях,   реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
     по предоставлению гражданам в целях оказания социальной поддержки
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии
с устанавливаемыми органами государственной власти Ростовской  области
региональными стандартами стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг;
     по предоставлению  по  договору социального найма жилых помещений
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях,   в   составе   семьи   которых  имеется  трое  или  более
детей-близнецов;
     по организации и обеспечению  отдыха  и  оздоровления  детей,  за
исключением детей-сирот, детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
детей, находящихся в социально опасном положении, и  одаренных  детей,
проживающих в малоимущих семьях.
     8.2.2. Субсидий   на   строительство    объектов    муниципальной
собственности,   по   которым   предусмотрено   софинансирование    из
федерального бюджета.
     8.2.3. Субсидий  на  софинансирование  средств  Фонда  содействия
реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства    на    реализацию
мероприятий по переселению  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда,
жилищного фонда,  признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или)
жилищного фонда с высоким уровнем износа.
     8.2.4. Межбюджетных  трансфертов  на   премирование   победителей
областного конкурса на звание "Лучшее поселение Ростовской области".
     8.3. Предоставленных   за   счет   средств    Фонда    содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства субсидий на  реализацию
мероприятий по переселению  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда,
жилищного фонда,  признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или)
жилищного фонда с высоким уровнем  износа  в  размерах,  согласованных
главными администраторами.
     9. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   области
рассмотреть необходимость  принятия  аналогичных  мер  по  обеспечению
исполнения местных бюджетов.
     10. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
     11. Контроль  за  выполнением  постановления возложить на первого
заместителя    Главы    Администрации    (Губернатора)    области    -
Вице-губернатора Горбаня С.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                 В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство финансов
области