Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24.11.2011 № 1762

 
              
              
              
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2011 года        г. Ростов-на-Дону                    N 1762

       
       Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области
                   "К депутатам Государственной Думы
              Федерального Собрания Российской Федерации
              о необходимости принятия дополнительных мер
                     по ограничению табакокурения"


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области
"К депутатам Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации о необходимости принятия дополнительных мер  по  ограничению
табакокурения".
     2. Направить   настоящее   Обращение   в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания  Российской  Федерации  шестого  созыва  от
Ростовской области.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет    Законодательного    Собрания    Ростовской    области    по
законодательству,     государственному     строительству,     местному
самоуправлению и правопорядку (Ищенко А.В.)
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 
     Председатель Законодательного 
     Собрания Ростовской области                         В.Е. Дерябкин



              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ОБРАЩЕНИЕ
                       Законодательного Собрания


   К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
 Федерации о необходимости принятия дополнительных мер по ограничению
                             табакокурения

     Законодательное  Собрание  Ростовской   области   выражает   свою
обеспокоенность  одной  из  актуальных  проблем   -   распространением
табакокурения среди граждан.
     Наряду с конституционными основами, которые предусматривают право
граждан на благоприятную среду, Федеральный закон от 10 июля 2001 года
N 87-ФЗ "Об ограничении курения  табака"  определяет  правовые  основы
ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения.
     Научные исследования доказали, что употребление  табака  вызывает
болезни, инвалидность  и,  в  конечном  счете,  может  вызвать  смерть
человека. Табакокурение  в  современной  России  достигло  критических
масштабов  и  является  существенной  угрозой  для  здоровья   граждан
Российской  Федерации,  поскольку  выступает  в  качестве  одного   из
основных факторов риска развития сердечно-сосудистых, бронхолегочных и
желудочно-кишечных заболеваний. Так, продвижению табачной продукции на
российский рынок  и  увеличению  числа  ее  потребителей  способствуют
существующая система цен на табачные изделия, низкая информированность
населения о вреде потребления табака и воздействия табачного  дыма  на
человека, недостаточный уровень организации профилактической работы  и
медицинской помощи, направленных на отказ от потребления табака.
     Сложившаяся   ситуация   во   многом   вызвана   неэффективностью
действующего  Федерального  закона  "Об ограничении  курения  табака",
поскольку он не соответствует требованиям сегодняшнего времени.  Более
того, нормы действующих законодательных актов Российской Федерации  не
обеспечивают защиту прав некурящей части населения России  в  связи  с
повсеместностью потребления табака. Данная  проблема  возникает  из-за
отсутствия  в  Кодексе  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях нормы, предусматривающей  ответственность  за  курение
табака  в  местах,  определенных   статьей   6   Федерального   закона
"Об ограничении курения табака" (на  рабочих  местах,  в  городском  и
пригородном транспорте, на воздушном транспорте при  продолжительности
полета  менее  трех  часов,   в   закрытых   спортивных   сооружениях,
организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях  и
в помещениях образовательных  организаций,  в  помещениях,  занимаемых
органами государственной  власти,  за  исключением  курения  табака  в
специально  отведенных  местах  для  курения).  Действующая   редакция
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях
устанавливает ответственность лишь за  курение  на  железнодорожном  и
водном транспорте.
     Деятельность   органов   государственной   власти   должна   быть
направлена на защиту, сохранение и  укрепление  здоровья  граждан,  на
формирование здорового образа  жизни.  Государство  обязано  проводить
комплекс мероприятий, направленных на  ограничение  курения  табака  и
снижение числа курильщиков.
     В 2008 году Россия присоединилась к Рамочной конвенции  Всемирной
организации здравоохранения  по  борьбе  против  табака,  которая  для
России вступила  в  силу  1  сентября  2008  года.  В  этой  связи  на
Правительство Российской Федерации возложена обязанность по разработке
мер,  направленных  на  ограничение  курения  табака.   Правительством
Российской   Федерации   23   сентября   2009   утверждена   Концепция
осуществления  государственной  политики  противодействия  потреблению
табака на 2010-2015 гг., которая должна  стать  основой  для  принятия
будущих законопроектов в целях ограничения табакокурения в России.
     В  этой  связи  возникает  необходимость  приведения  российского
законодательства  в  соответствие  с  положениями  Рамочной  конвенции
Всемирной  организации  здравоохранения  по  борьбе  против  табака  и
принятия таких нормативных правовых актов, которые будут реализовывать
меры,  направленные  не  только  на  снижение  потребления  табака   и
уменьшение его воздействия на  человека,  но  и  будут  направлены  на
защиту прав некурящей части  населения,  на  снижение  распространения
табака и  табачных  изделий,  которые  существенно  ограничат  рекламу
табака и табачных  изделий,  увеличат  акцизы  на  все  виды  табачных
изделий,  ограничат  производство  табачных  изделий,  закрепят   меры
государственной  поддержки  лечения  табачной  зависимости,  ограничат
розничную продажу табачных изделий и  курение  табака  в  общественных
местах, расширят перечень мест, запрещенных для курения.
     В настоящее время в Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации находятся  на  рассмотрении  проекты  федеральных
законов, которые предусматривают решение изложенных выше проблем.
     Именно  поэтому  Законодательное  Собрание   Ростовской   области
обращается к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации  с  просьбой  ускорить  рассмотрение  и  принятие
проектов федеральных  законов,  направленных  на  защиту  нынешнего  и
будущих   поколений   от   разрушительных    последствий,    вызванных
употреблением   табака,   а   также   социальных,   экологических    и
экономических последствий потребления табака и  воздействия  табачного
дыма.

г. Ростов-на-Дону 
24 ноября 2011 года