Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 19.04.2012 № 1976

 



              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2012 года         г. Ростов-на-Дону                   N 1976


      Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области
           "К Министру внутренних дел Российской Федерации
          Р.Г. Нургалиеву о необходимости перераспределения
       штатной численности сотрудников полиции между субъектами
                        Российской Федерации"


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области
"К Министру внутренних дел  Российской  Федерации  Р.Г.  Нургалиеву  о
необходимости  перераспределения   штатной   численности   сотрудников
полиции между субъектами Российской Федерации".
     2. Направить  указанное   Обращение   Министру   внутренних   дел
Российской Федерации Р.Г. Нургалиеву.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет    Законодательного    Собрания    Ростовской    области    по
законодательству,     государственному     строительству,     местному
самоуправлению и правопорядку (А.В. Ищенко).
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                         В.Е. Дерябкин


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ОБРАЩЕНИЕ
                      Законодательного Собрания


   К Министру внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиеву о
   необходимости перераспределения штатной численности сотрудников
            полиции между субъектами Российской Федерации


                      Уважаемый Рашид Гумарович!

     16 февраля 2012 года Законодательным Собранием Ростовской области
был  заслушан  отчет  о  деятельности  полиции   Главного   управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области
за  2011  год.  Результаты   анализа   представленных   материалов   и
заслушанной    информации    вызывают    обеспокоенность     депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области в следующем.
     В течение длительного времени Главное управление  внутренних  дел
по Ростовской  области  совместно  с  органами  исполнительной  власти
Ростовской  области  осуществляло  мероприятия  по  доведению  штатной
численности подразделений милиции общественной безопасности до уровня,
требуемого в  соответствии  с  нормативными  документами  Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
     К началу реформы органов внутренних  дел  уровень  обеспеченности
кадрами по основным подразделениям милиции  общественной  безопасности
только достиг требуемого в соответствии с ведомственными  нормативными
правовыми актами.
     В процессе реформирования органов  внутренних  дел  в  Ростовской
области произошло существенное сокращение численности их  сотрудников.
В настоящее время штатная численность сотрудников Главного  управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области
составляет 16 371 единицу.  В  2010-2011  годах  было  сокращено  4617
должностей.
     На   сегодняшний   день   нагрузка   на   сотрудников    полиции,
ответственных,  в  частности,  за  охрану  общественного  порядка,   в
субъектах Российской Федерации существенно отличается.
     Так, например,   в   Ростовской    области    численный    состав
патрульно-постовой  службы  сокращен  на 56 процентов.  Один сотрудник
этой службы приходится сегодня примерно на 3200 человек.  В  то  время
как  в  соседних  с  Ростовской  областью  Волгоградской и Воронежской
областях один сотрудник патрульно-постовой службы приходится  примерно
на  1700  человек,  а  в  Краснодарской крае - на 1100 человек.  Таким
образом,  нагрузка  на   сотрудников   патрульно-постовой   службы   в
Ростовской области гораздо выше, чем в соседних регионах.
     В   целом   по   Ростовской   области   численность    участковых
уполномоченных полиции сократилась на 16  процентов  при  возросшем  в
2011 году более  чем  на  10  процентов  по  сравнению  с  2010  годом
количестве  обращений  граждан.   Нагрузка   на   одного   участкового
уполномоченного полиции в 2011  году  возросла  на  28,5  процента  по
исполненным  обращениям  граждан  и  на  49,1  процента  по   отказным
материалам.  В  Ростовской  области  один  участковый   уполномоченный
приходится ориентировочно на 3000 человек, в то время как в Республике
Калмыкия - на 1700  человек,  а  в  Астраханской  области  -  на  2500
человек. То есть  нагрузка  на  участковых  уполномоченных  полиции  в
Ростовской области также выше, чем  в  соседних  субъектах  Российской
Федерации.
     Более того, в ходе реформирования органов внутренних  дел  на  22
процента   была   сокращена   численность   служб   и    подразделений
Государственной   инспекции   безопасности   дорожного   движения.   В
результате чего  нагрузка  на  сотрудников  Государственной  инспекции
безопасности дорожного  движения  увеличилась  на  45,5  процента.  Во
многих районах Ростовской области были  ликвидированы  экзаменационные
подразделения   и   подразделения   по   государственной   регистрации
автомототранспортных средств и их  техническому  осмотру.  В  связи  с
установкой  в  экзаменационных  подразделениях   нового   программного
обеспечения и соответствующего  оборудования  по  выдаче  водительских
удостоверений не представляется возможным также организовать  выездную
работу по приему граждан  на  территории  Ростовской  области.  Жители
сельских  районов  вынуждены  преодолевать  до  150   километров   для
регистрации транспортных средств, получения водительских удостоверений
и иных документов. Сокращение указанных подразделений  Государственной
инспекции безопасности дорожного движения  вызвало  крайне  негативную
реакцию со стороны жителей многих районов Ростовской области, а  также
привело к серьезным неудобствам и существенным финансовым  затратам  у
граждан.
     Таким  образом,   в   ходе   механического   сокращения   штатной
численности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не
учитывались  ни  особенности   территориальной   структуры   субъектов
Российской  Федерации,  ни  количество  муниципальных  образований   в
регионах, ни удаленность административных центров муниципалитетов друг
от друга.
     Сложившаяся в результате механического сокращения штатов  органов
внутренних дел ситуация привела к существенному  ухудшению  реализации
прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, на защиту  жизни,
здоровья и  интересов  граждан  со  стороны  государства,  а  также  к
снижению   качества   предоставляемых    органами    внутренних    дел
государственных услуг.
     Сотрудники органов внутренних дел в  большинстве  территориальных
подразделений в Ростовской  области  осуществляют  свои  полномочия  в
нарушение  требований  нормативных  правовых  актов  ввиду  избыточной
нагрузки.
     В  связи  с  отсутствием  необходимого   количества   сотрудников
подразделений патрульно-постовой службы охрана  общественного  порядка
на улицах осуществляется другими подразделениями полиции с отвлечением
их от исполнения своих непосредственных обязанностей.
     Сложившееся  положение  дел  негативно  сказывается   на   уровне
защищенности граждан. Можно прогнозировать  существенный  рост  уровня
преступности, а также нарушение сроков рассмотрения жалоб и  заявлений
граждан.
     На основании   изложенного  Законодательное  Собрание  Ростовской
области  обращается  к   Вам   с   просьбой   рассмотреть   вопрос   о
перераспределении в пользу Главного управления Министерства внутренних
дел Российской Федерации по  Ростовской  области  штатной  численности
сотрудников  полиции  в  рамках  установленного Президентом Российской
Федерации лимита сотрудников органов внутренних дел  данной  категории
для     выравнивания     нагрузки,     связанной     с     выполнением
оперативно-служебных задач.


г. Ростов-на-Дону
19 апреля 2012 года