Постановление Главы Администрации Ростовской области от 02.09.1996 № 294

 
                               Глава
                           Администрации
                         Ростовской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             02.09.96          N 294          г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 17.05.2012 г. N 402

Об утверждении Устава
департамента здравоохранения
Администрации области


     В целях   приведения   учредительных   документов    департамента
здравоохранения   в   соответствие  с  изменившимися  его  задачами  и
функциями,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемый   Устав  департамента  здравоохранения
Администрации Ростовской области.


     Глава Администрации          В.Ф. Чуб


Постановление вносит:
департамент здравоохранения
области

                                                    Приложение
                                                 к постановлению
                                           Главы Администрации области
                                              от 02.09.96 г. N 294


                                УСТАВ
                     департамента здравоохранения
                   Администрации Ростовской области

                          I. Общие положения

     1. Департамент здравоохранения Администрации  Ростовской  области
(в    дальнейшем    департамент)   является   органом   Администрации,
обеспечивающим   проведение   государственной   политики    в    сфере
здравоохранения на территории области.
     2. Департамент  создается  постановлением   Главы   Администрации
области.  Подчиняется в своей деятельности Главе Администрации области
и Министерству здравоохранения  Российской  Федерации  по  специальным
вопросам здравоохранения, находящимся в ведении Российской Федерации.
     3. В своей деятельности департамент руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральными  законами  Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации и
Главы Администрации области,  решениями  Законодательного  Собрания  и
настоящим Уставом.
     4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими    органами    Администрации    области,   органами   местного
самоуправления  территорий  области,  профессиональными   медицинскими
ассоциациями и другими общественными объединениями.
     5. Финансирование содержания департамента осуществляется за  счет
средств областного бюджета.
     6. Департамент является юридическим лицом, имеет свой расчетный и
иные   счета  в  банках  и  других  кредитных  учреждениях,  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
     7. Местонахождение,  почтовый  адрес   департамента   -   344006,
г. Ростов-на-Дону, ул. Чехова, 41.

                 II. Основные задачи, функции и права

     1. Основными задачами департамента являются:
     - подготовка проектов областных правовых актов по  всем  вопросам
здравоохранения, контроль за соблюдением федерального законодательства
в области охраны здоровья граждан;
     - защита  прав  и  свобод  человека и гражданина в области охраны
здоровья;
     - осуществление  государственной  политики Российской Федерации в
области охраны здоровья граждан;  реализация федеральных  программ  по
развитию   здравоохранения;   разработка   и  реализация  региональных
программ  по  развитию  здравоохранения,   профилактике   заболеваний,
оказанию  медицинской  помощи,  медицинскому  образованию  населения и
другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
     - развитие сети учреждений государственной и муниципальной систем
здравоохранения;  материально-техническое  обеспечение,  учреждений  и
организаций  государственной   системы  здравоохранения;  контроль  за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
     - определение  доли  расходов на здравоохранение при формировании
областного бюджета,  формирование целевых фондов,  предназначенных для
охраны   здоровья   граждан;  обеспечение  развития  медико-санитарной
помощи,  других видов медицинской и лекарственной  помощи;  участие  в
разработке основных нормативных документов по медицинскому страхованию
и осуществление мер по медицинскому страхованию граждан;  установление
дополнительных   льгот   отдельным   группам   населения   в  оказании
медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
     - координация   деятельности   органов   Администрации   области,
хозяйствующих субъектов,  субъектов государственной,  муниципальной  и
частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;
     - обеспечение санитарно-эпидемического благополучия и условий для
осуществления  государственного  санитарно-эпидемического  надзора  на
подведомственной  территории;  выявление    факторов,   неблагоприятно
влияющих  на  здоровье  граждан,  информирование  о  них  населения  и
проведение    мероприятий    по    их    устранению,     осуществление
профилактических,   санитарно-гигиенических,   противоэпидемических  и
природоохранительных мер;
     - охрана     семьи,    материнства,    отцовства    и    детства;
санитарно-гигиеническое образование населения;
     - реализация  мер,  направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях,  информирование  населения  об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
     - координация          предпринимательской           деятельности
лечебно-профилактических  учреждений  государственной  и муниципальной
системы здравоохранения;
     - лицензирование медицинской деятельности;
     - организация и координация деятельности по подготовке  кадров  в
области охраны здоровья граждан;
     - регулярное информирование населения, в том числе через средства
массовой информации,  о распространении социально значимых заболеваний
и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     - международное сотрудничество в области охраны здоровья граждан;
     - другие  вопросы  в  области   охраны   здоровья   граждан,   не
относящиеся к компетенции Российской Федерации.
     2. Для   решения   возложенных   на   него   задач,   департамент
здравоохранения выполняет следующие функции:
     а) в области комплексных проблем здравоохранения:
     - совместно  с  областным  центром  санитарно-эпидемиологического
надзора и межведомственной  комиссией  при  Администрации  области  по
социально-демографическим  вопросам  участвует в подготовке ежегодного
доклада о демографической  ситуации  и  состоянии  здоровья  населения
Ростовской области;
     - разрабатывает,  совместно с органами  здравоохранения  местного
самоуправления,  областным  центром  санэпиднадзора,  при  участии НИИ
медицинского  профиля,  общественных  объединений,  областные  целевые
программы  в  сфере  здравоохранения  и  вносит  их  на рассмотрение и
утверждение  в  Администрацию  области  и   Законодательное   Собрание
области;
     - разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных  актов
в  части  развития  здравоохранения создания благоприятных условий для
эффективной работы учреждений здравоохранения области;
     - проводит  в установленном порядке экспертизу проектов областных
и иных программ,  затрагивающих вопросы охраны  здоровья,  входящие  в
компетенцию департамента;
     - координирует  взаимодействие  государственной,  в   том   числе
ведомственного    подчинения,    муниципальной    и   частной   систем
здравоохранения;
     - выполняет   функции  государственного  заказчика  по  областным
целевым программам развития здравоохранения;
     - осуществляет  меры  по  обеспечению сохранности государственной
тайны;
     - рассматривает   предложения,   заявления  и  жалобы  граждан  и
принимает  по  ним  необходимые  меры,  организует  прием  граждан  по
вопросам, отнесенным к его компетенции;
     б) в  области  профилактики  заболеваний,   медицинской   помощи,
инвалидности, экспертизы:
     - обеспечивает        совершенствование         профилактической,
лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
     - развивает  сеть  лечебно-профилактических  учреждений   системы
Минздрава   России,   осуществляет   руководство   и  контроль  за  их
деятельностью;
     - организует  диспансеризацию  и  медицинскую  реабилитацию  лиц,
подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;
     - организует  в  учреждениях  здравоохранения  диспансеризацию  и
медицинскую реабилитацию наркоманов и алкоголиков;
     - осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией
инвалидов;
     - в  пределах  своей  компетенции принимает участие,  совместно с
областным центром санитарно-эпидемиологического надзора,  в работе  по
профилактике инфекционных и неинфекционных,  паразитарных заболеваний,
особо  опасных  инфекционных  заболеваний,  а  также  профессиональных
заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека
факторов среды его обитания;
     - организует  в установленном порядке работу по направлению детей
и взрослых на лечение за пределы области;
     - разрабатывает   предложения   по  оказанию  медицинской  помощи
отдельным   социально   незащищенным   группам    населения    (детям,
пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и другим);
     в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
     - разрабатывает   мероприятия,   обеспечивающие  охрану  здоровья
матери,  отца,  ребенка и членов семьи,  осуществляет контроль  за  их
выполнением;
     - участвует в решении вопросов  медико-социальной  помощи  семье,
матери, отцу и ребенку;
     - разрабатывает предложения,  направленные на  улучшение  питания
детей, беременных женщин и кормящих матерей;
     г) в  области  медицинской  статистики,  бухгалтерского  учета  и
информатизации:
     - организует работу  по  ведению  статистики  в  здравоохранении,
осуществляет   методическое  руководство  порядком  статистического  и
бухгалтерского  учета  и  отчетности   в   учреждениях,   организациях
здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;
     - осуществляет  публикацию  материалов   о   состоянии   здоровья
населения  и  деятельности  учреждений,  организаций здравоохранения и
медицинской промышленности;
     - обеспечивает формирование единой системы информатизации;
     д) в  области  подготовки,  повышения   квалификации   кадров   и
научно-исследовательской деятельности:
     - разрабатывает  и  реализует,  совместно   с   заинтересованными
предприятиями,  учреждениями и организациями здравоохранения программы
кадрового  обеспечения  здравоохранения,   организует   подготовку   и
повышение квалификации медицинских работников;
     - осуществляет   контроль   за   квалификационным   составом    и
профессиональным   уровнем   руководящих   работников   учреждений   и
организаций здравоохранения;
     - координирует   деятельность   областных   медицинских   учебных
заведений,  осуществляет в установленном  порядке  их  финансирование,
материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;
     е) в  области  охраны  труда,  обеспечения  социальных  льгот   и
гарантий для работающих в подведомственных учреждениях и организациях:
     - осуществляет техническую политику,  направленную на обеспечение
здоровых и безопасных условий труда;
     - анализирует    причины    производственного    травматизма    и
профессиональных   заболеваний   в   сфере  здравоохранения,  а  также
принимает меры по их устранению и профилактике;
     - осуществляет  методическое  руководство  службами  охраны труда
подведомственных   учреждений   и   организаций, организует   обучение
руководителей этих служб;
     - в установленном порядке участвует в  разработке,  заключении  и
выполнении  отраслевых  (тарифных) соглашений в качестве представителя
работодателя;
     - осуществляет контроль за соблюдением установленных государством
социальных  гарантий  трудящимся  в  подведомственных  учреждениях   и
организациях;
     ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:
     - совершенствует,   совместно   с   областным   штабом  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям, систему служб экстренной
медицинской   помощи   при   чрезвычайных   ситуациях  и  осуществляет
руководство ее деятельностью;
     - создает  в установленном порядке запасы медицинского имущества,
лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов
и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
     - обеспечивает    проведение    мероприятий    по    комплексному
медицинскому  обслуживанию  граждан,   пострадавших   от   воздействия
радиации  вследствие  чернобыльской  и  других радиационных катастроф,
аварий, стихийных бедствий;
     - принимает  участие в реализации федеральных программ ликвидации
последствий чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
     з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:
     - финансирует   в    установленном    порядке    подведомственные
учреждения,    организации,    объекты   капитального   строительства,
осуществляет экспертизу и утверждение проектов и смет;
     - совместно   с   исполнительной   дирекцией   областного   фонда
обязательного медицинского страхования  (РОФОМС)  ежегодно  вносит  на
утверждение  Главы  Администрации  области  перечень видов медицинской
помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном
финансировании;
     и) в области медицинского страхования:
     - участвует  в  реализации  государственной  политики  в  области
обязательного  медицинского  страхования  граждан,  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     - совместно  с  РОФОМС  разрабатывает  территориальную  программу
обязательного    медицинского    страхования   граждан,   обеспечивает
координацию деятельности по ее реализации;
     - принимает  участие  в  установленном порядке в работе правления
областного фонда обязательного медицинского страхования;
     - вносит  в  установленном порядке предложения о взаиморасчетах в
связи с оказанием медицинской помощи;
     к) в  области международного сотрудничества и внешнеэкономической
деятельности:
     - обеспечивает,   совместно  с  другими  органами  исполнительной
власти,  участие  Ростовской  области  в  деятельности   международных
организаций  в  сфере  охраны  здоровья,  обмен делегациями работников
здравоохранения, учащихся средних медицинских учебных заведений;
     - в   пределах   выделенных   средств   финансирует  мероприятия,
вытекающие из международных обязательств Ростовской  области  в  сфере
здравоохранения;
     - взаимодействует   в   установленном   порядке    по    вопросам
здравоохранения с соответствующими структурами государств - участников
Содружества Независимых Государств, а также других зарубежных стран;
     л) в        области        предпринимательской       деятельности
лечебно-профилактических учреждений:
     - согласовывает  объемы платных медицинских услуг,  оказываемых в
лечебно-профилактических учреждениях государственной  и  муниципальной
системы здравоохранения;
     - выдает  ЛПУ  специальное   разрешение   на   оказание   платных
медицинских услуг;
     - осуществляет контроль качества оказываемых платных  медицинских
услуг.
     3. В соответствии с возложенными на  него  задачами,  департамент
здравоохранения имеет право:
     - запрашивать и  получать  от  органов  Администрации  области  и
местного   самоуправления,   юридических   лиц,   независимо   от   их
организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
     - проводить  конференции,  совещания,   симпозиумы   и   встречи,
организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам ,  входящим в
его компетенцию;
     - привлекать  на  договорной основе научные учреждения,  ученых и
специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихся к
его ведению.
     - требовать от руководителей органов и учреждений здравоохранения
своевременного и качественного выполнения возложенных на них задач;
     - проверять      организацию      медицинской      помощи       в
лечебно-профилактических учреждениях области;
     - в установленном законом порядке,  совместно с РОФОМС  проверять
финансово-хозяйственную   деятельность  всех  лечебно-профилактических
учреждений, непосредственно подчиненных департаменту здравоохранения;
     - вносить   предложения  в  администрации  территорий  области  о
наложении дисциплинарных взысканий  на  руководителей  здравоохранения
территорий,  их  заместителей  и  других должностных лиц за упущения и
недостатки  в  организации,  своевременности  и  качестве  медицинской
помощи населению;
     - вносить предложения в Администрацию области об  открытии  новых
учреждений здравоохранения и определения их статуса;
     - в  установленном  порядке,  совместно  с  РОФОМС   осуществлять
контроль   за   обоснованностью   приобретения   и   целесообразностью
размещения    дорогостоящей    медицинской    техники,     транспорта,
медикаментов.

                    III. Организация деятельности

     1. Департамент здравоохранения возглавляет директор,  назначаемый
на  должность  и  освобождаемый  от  должности  постановлением   Главы
Администрации области.  Директор несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на департамент задач и осуществление  им  своих
функций.
     2. Директор:
     - распределяет обязанности между своими заместителями;
     - руководит на основе  единоначалия  деятельностью  департамента,
координирует  и  контролирует  деятельность  находящихся на территории
Ростовской области лечебно-профилактических учреждений и организаций;
     - утверждает  в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда структуру и  штатное  расписание  департамента,  а  также  смету
расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание
органов Администрации области;
     - по  поручению  Главы   Администрации   области   утверждает   в
установленном порядке уставы подведомственных учреждений,  положения о
подразделениях департамента;
     - в  пределах  своей  компетенции,  на  основе  и  во  исполнение
законодательства Российской Федерации издает приказы и дает  указания,
подлежащие    обязательному    исполнению    всеми   подведомственными
учреждениями,  организациями  и  должностными  лицами,  организует   и
проверяет их исполнение;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
департамента, руководителей подведомственных учреждений и организаций,
заключает, возобновляет, изменяет и расторгает с ними контракты.
     3. Приказы  и  указания  директора,  инструкции  департамента  по
вопросам диагностики,  лечения и профилактики заболеваний,  а также по
другим  вопросам,  отнесенным к компетенции департамента,  обязательны
для  всех  предприятий,   учреждений,   организаций   и   объединений,
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
     4. В  департаменте  образуется  коллегия  в   составе   директора
(председатель коллегии) и его заместителей по должности, руководителей
ведущих управлений и отделов.  В состав коллегии также  могут  входить
руководящие   работники   и   специалисты   учреждений  и  организаций
здравоохранения,  общественных объединений.  Положение  о  коллегии  и
персональный  состав  коллегии,  кроме  лиц,  входящих  в ее состав по
должности, утверждаются Главой Администрации области.
     Коллегия является  совещательным органом и рассматривает на своих
заседаниях основные вопросы,  касающиеся  развития  здравоохранения  и
деятельности  предприятий,  учреждений  и организаций здравоохранения,
подбора и расстановки кадров,  подготовки проектов важнейших приказов,
инструкций  и  указаний,  проверки их исполнения,  заслушивает доклады
руководителей структурных  подразделений  департамента,  руководителей
органов   здравоохранения   всех   уровней,   а   также  руководителей
предприятий,  учреждений  и   организаций   здравоохранения.   Решения
коллегии проводятся в жизнь приказами директора.
     5. Для научного анализа проблем  здравоохранения  в  департаменте
образуется  научно-технический  совет.  В  состав  научно-технического
совета   могут   входить   ведущие   ученые    высококвалифицированные
специалисты            лечебно-профилактических            учреждений,
научно-исследовательских  организаций  и  учебных  заведений.   Состав
научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором.

              IV. Имущество, реорганизация и ликвидация
                     департамента здравоохранения

     1. Имущество  департамента  состоит  из  основных   и   оборотных
средств,  числящихся  на балансе департамента.  Имущество департамента
является  собственностью  Ростовской  области.  Департамент   владеет,
пользуется,  распоряжается  закрепленным  за  ним  имуществом на праве
оперативного управления.  Департамент отвечает по своим обязательствам
находящимися   в   его   распоряжении  денежными  средствами.  При  их
недостаточности субсидиарную  ответственность  по  его  обязательствам
несет собственник имущества.
     2. Реорганизация  и  ликвидация   департамента   производится   в
установленном  законом  порядке  по  постановлению Главы Администрации
области  с  учетом  мнения  Министерства  здравоохранения   Российской
Федерации.  При  реорганизации или ликвидации департамента увольняемым
работникам  гарантируется  соблюдение  их  прав   в   соответствии   с
Законодательством РФ.
     Имущество ликвидируемого  департамента  передается  Комитету   по
управлению государственным имуществом Ростовской области, закрепившему
его за департаментом на праве оперативного управления.


     Начальник общего отдела          Н.И. Гривенный