Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 04.08.2011 № 500

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     04.08.2011                                             N 500

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации г. Ростова-на-Дону
                                         от 08.06.2012 г. N 444

                 Об утверждении Положения о комиссии
                по соблюдению требований к служебному
                  поведению муниципальных служащих и
                  урегулированию конфликта интересов


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  25.12.2008  N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и Указом  Президента  РФ  от  01.07.2010
N 821 "О комиссиях по соблюдению  требований  к  служебному  поведению
федеральных  государственных  служащих  и   урегулированию   конфликта
интересов"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о  комиссии  по  соблюдению  требований  к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление    Мэра    города
Ростова-на-Дону от 10.04.2009 N 255 "О создании комиссии по соблюдению
требований   к   служебному   поведению   муниципальных   служащих   и
урегулированию конфликта интересов".
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы Администрации города (по  организационно-правовым  и
кадровым вопросам) А.Н. Шамановского.


     Мэр (глава Администрации)
     города                                              М.А. Чернышев


Постановление вносит
Управление по вопросам муниципальной
службы и кадров Администрации города



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                   от 04.08.2011 N 500


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
     муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

     1. Настоящим  Положением  определяется  порядок  формирования   и
деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному  поведению
муниципальных служащих  аппарата  и  органов  Администрации  города  и
урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
     2. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,   федеральными   законами,   правовыми   актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
областным   законодательством,   муниципальными   правовыми    актами,
настоящим Положением.
     3. Основными задачами Комиссии являются содействие  Администрации
города Ростова-на-Дону, ее территориальным и отраслевым органам:
     а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими  ограничений
и запретов, требований о предотвращении или  урегулировании  конфликта
интересов,  а  также  в  обеспечении  исполнения   ими   обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25  декабря  2008  года  N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее  -
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов);
     б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
     4. Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные   с   соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении  муниципальных  служащих  аппарата  и
органов Администрации города.
     5. Состав  комиссии  утверждается   распоряжением   Администрации
города Ростова-на-Дону.
     6. В  состав   комиссии   входят   председатель   комиссии,   его
заместитель, секретарь  и  члены  комиссии.  Все  члены  комиссии  при
принятии решений обладают равными правами. В  отсутствие  председателя
комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
     7. Состав комиссии формируется  таким  образом,  чтобы  исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
     8. В  заседаниях  комиссии   с   правом   совещательного   голоса
участвуют:
     а) непосредственный руководитель  муниципального   служащего,   в
отношении  которого  комиссией  рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов,  и  определяемые  председателем   комиссии   два
муниципальных служащих, замещающих аналогичные  должности,  замещаемой
муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается
этот вопрос;
     б) другие муниципальные служащие; специалисты, которые могут дать
пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым
комиссией; должностные лица других  государственных  органов,  органов
местного самоуправления; представители  заинтересованных  организаций;
представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному  поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению
председателя  комиссии,  принимаемому  в  каждом   конкретном   случае
отдельно, не менее чем за  три  дня  до  дня  заседания  комиссии,  на
основании ходатайства муниципального служащего, в  отношении  которого
комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
     9. Заседание  комиссии  считается  правомочным,   если   на   нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
     10. При    возникновении    прямой    или    косвенной     личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к  конфликту
интересов  при  рассмотрении  вопроса,  включенного  в  повестку   дня
заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об  этом.  В
таком случае соответствующий член  комиссии  не  принимает  участия  в
рассмотрении указанного вопроса.
     11. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
     а) представление руководителем     структурного,      отраслевого
(функционального) или территориального органа Администрации  города  в
соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты
сведений,  представляемых  гражданами,  претендующими   на   замещение
должностей  федеральной   государственной   службы,   и   федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими требований  к  служебному  поведению,  утвержденного  Указом
Президента Российской Федерации  от  21  сентября  2009  года  N 1065,
материалов проверки, свидетельствующих:
     о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных
сведений,  предусмотренных  подпунктом   "а"   пункта   1   названного
Положения;
     о несоблюдении муниципальным  служащим  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
     б) поступившее в управление по вопросам  муниципальной  службы  и
кадров    либо    должностному    лицу    структурного,    отраслевого
(функционального) или территориального  органа  Администрации  города,
ответственному  за  работу  по  профилактике  коррупционных   и   иных
правонарушений:
     обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы,
включенную в перечень должностей,  утвержденный  нормативным  правовым
актом Администрации города, о даче согласия на замещение  должности  в
коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение  работы
на  условиях  гражданско-правового   договора   в   коммерческой   или
некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному
управлению этой организацией входили  в  его  должностные  (служебные)
обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения  с  муниципальной
службы;
     заявление муниципальной служащего о невозможности по  объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и  несовершеннолетних
детей;
     в) представление руководителя      структурного,      отраслевого
(функционального) или территориального органа Администрации города или
любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным
служащим требований к  служебному  поведению  и  (или)  требований  об
урегулировании  конфликта  интересов   либо   осуществления   мер   по
предупреждению коррупции.
     12. Комиссия  не  рассматривает  сообщения  о   преступлениях   и
административных правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения,  не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
     13. Председатель комиссии  при  поступлении  к  нему  в  порядке,
предусмотренном  нормативным  правовым  актом  Администрации   города,
информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
     а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии.  При  этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи  дней  со
дня поступления указанной информации;
     б) организует ознакомление муниципального служащего, в  отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о  соблюдении  требований  к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов,  его  представителя,  членов   комиссии   и   других   лиц,
участвующих в заседании  комиссии,  с  поступившей  информацией,  и  с
результатами ее проверки;
     в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание  комиссии
лиц,  указанных  в  подпункте  "б"  пункта  8  настоящего   Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении)  и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в  ходе  заседания  комиссии
дополнительных материалов.
     14. Заседание комиссии проводится  в  присутствии  муниципального
служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При  наличии  письменной  просьбы  муниципального
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае  неявки  муниципального
служащего или его представителя на заседание комиссии  при  отсутствии
письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении  указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.  В  случае
вторичной неявки муниципального служащего или  его  представителя  без
уважительных причин комиссия  может  принять  решение  о  рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
     15. На заседании комиссии заслушиваются пояснения  муниципального
служащего (с его согласия) и иных лиц,  рассматриваются  материалы  по
существу предъявляемых муниципальному  служащему  претензий,  а  также
дополнительные материалы.
     16. Члены комиссии и  лица,  участвовавшие  в  ее  заседании,  не
вправе разглашать  сведения,  ставшие  им  известными  в  ходе  работы
комиссии.
     17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) установить, что   сведения,    представленные    муниципальным
служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке
достоверности   и   полноты   сведений,   представляемых   гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  федеральной  государственной
службы,  и  федеральными  государственными  служащими,  и   соблюдения
федеральными  государственными  служащими  требований   к   служебному
поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от  21
сентября 2009 года N 1065, являются достоверными и полными;
     б) установить, что   сведения,    представленные    муниципальным
служащим  в  соответствии  с  подпунктом  "а"  пункта   1   Положения,
названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются  недостоверными
и (или) неполными. В этом  случае  комиссия  рекомендует  руководителю
структурного,  отраслевого  (функционального)   или   территориального
органа  Администрации  города  применить  к  муниципальному  служащему
конкретную меру ответственности.
     18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) установить, что муниципальный служащий соблюдал  требования  к
служебному поведению и (или) требования  об  урегулировании  конфликта
интересов;
     б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал  требования
к служебному поведению и (или) требования об урегулировании  конфликта
интересов.   В   этом   случае   комиссия   рекомендует   руководителю
структурного,  отраслевого  (функционального)   или   территориального
органа  Администрации  города  указать  муниципальному  служащему   на
недопустимость нарушения требований к  служебному  поведению  и  (или)
требований об урегулировании  конфликта  интересов  либо  применить  к
муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
     19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации, если отдельные  функции  по  государственному  управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
     б) отказать гражданину в замещении должности в  коммерческой  или
некоммерческой  организации  либо  в  выполнении  работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации, если отдельные  функции  по  государственному  управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
     20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  является
объективной и уважительной;
     б) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  не
является   уважительной.   В   этом   случае   комиссия    рекомендует
муниципальному  служащему  принять  меры  по  представлению  указанных
сведений;
     в) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей
необъективна и является способом уклонения от представления  указанных
сведений.   В   этом   случае   комиссия   рекомендует    руководителю
структурного,  отраслевого  (функционального)   или   территориального
органа  Администрации  города  применить  к  муниципальному  служащему
конкретную меру ответственности.
     21. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных  подпунктами
"а" и "б" пункта 11 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
комиссия  может  принять  иное,  чем  предусмотрено   пунктами   17-20
настоящего Положения, решение.  Основания  и  мотивы  принятия  такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
     22. По итогам рассмотрения вопроса,  предусмотренного  подпунктом
"в" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
     23. Для  исполнения  решений  комиссии  могут  быть  подготовлены
проекты нормативных правовых актов Администрации города,  решений  или
поручений главы Администрации города.
     24. Решения  комиссии  по  вопросам,  указанным   в   пункте   11
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием  (если  комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
     25. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения  комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам  рассмотрения  вопроса,
указанного  в  абзаце  втором  подпункта  "б"  пункта  11   настоящего
Положения,  для  главы  Администрации  города  носят  рекомендательный
характер.  Решение,  принимаемое  по  итогам   рассмотрения   вопроса,
указанного  в  абзаце  втором  подпункта  "б"  пункта  11   настоящего
Положения, носит обязательный характер.
     26. В протоколе заседания комиссии указываются:
     а) дата заседания  комиссии,  фамилии,  имена,  отчества   членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
     б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании  комиссии
вопросов   с   указанием   фамилии,   имени,    отчества,    должности
муниципального служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос
о соблюдении требований к служебному поведению и (или)  требований  об
урегулировании конфликта интересов;
     в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
     г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц  по
существу предъявляемых претензий;
     д) фамилии, имена,  отчества  выступивших  на  заседании  лиц   и
краткое изложение их выступлений;
     е) источник информации,  содержащей  основания   для   проведения
заседания  комиссии,  дата  поступления  информации   в   структурный,
отраслевой (функциональный) или  территориальный  орган  Администрации
города;
     ж) другие сведения;
     з) результаты голосования;
     и) решение и обоснование его принятия.
     27. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному  приобщению
к протоколу заседания комиссии и  с  которым  должен  быть  ознакомлен
муниципальный служащий.
     28. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный  срок  со  дня
заседания   направляются   руководителю   структурного,    отраслевого
(функционального) или территориального  органа  Администрации  города,
полностью или в виде выписок из него  -  муниципальному  служащему,  а
также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
     29. Руководитель структурного, отраслевого (функционального)  или
территориального  органа  Администрации  города   обязан   рассмотреть
протокол  заседания  комиссии  и  вправе  учесть  в   пределах   своей
компетенции содержащиеся в нем рекомендации  при  принятии  решения  о
применении   к   муниципальному   служащему    мер    ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,  а
также  по  иным  вопросам  организации  противодействия  коррупции.  О
рассмотрении рекомендаций комиссии  и  принятом  решении  руководитель
структурного,  отраслевого  (функционального)   или   территориального
органа Администрации города в письменной форме уведомляет  комиссию  в
месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания  комиссии.
Решение руководителя структурного, отраслевого  (функционального)  или
территориального органа Администрации города оглашается  на  ближайшем
заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
     30. В случае  установления  комиссией  признаков  дисциплинарного
проступка   в   действиях   (бездействии)   муниципального   служащего
информация   об   этом   представляется   руководителю   структурного,
отраслевого    (функционального)    или    территориального     органа
Администрации города для решения вопроса о применении к муниципальному
служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.
     31. В   случае   установления    комиссией    факта    совершения
муниципальным  служащим  действия  (факта  бездействия),   содержащего
признаки административного правонарушения  или  состава  преступления,
председатель  комиссии  обязан  передать   информацию   о   совершении
указанного  действия  (бездействия)  и,  подтверждающие  такой   факт,
документы  в  правоприменительные  органы  в  3-дневный  срок,  а  при
необходимости - немедленно.
     32. Копия  протокола  заседания  комиссии  или  выписка  из  него
приобщается к  личному  делу  муниципального  служащего,  в  отношении
которого  рассмотрен  вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
     33. Организационно-техническое  и  документационное   обеспечение
деятельности  комиссии,  а  также  информирование  членов  комиссии  о
вопросах,  включенных  в  повестку  дня,  о  дате,  времени  и   месте
проведения заседания,  ознакомление  членов  комиссии  с  материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании  комиссии,  осуществляются
управлением по вопросам муниципальной службы  и  кадров  Администрации
города  или  должностными  лицами,   ответственными   за   работу   по
профилактике коррупционных и иных правонарушений.


     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева