Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 19.07.2012 № 2126

 



              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2012 года          г. Ростов-на-Дону                    N 2126


                Об Обращении Законодательного Собрания
       Ростовской области "К Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину
       о необходимости уточнения правового статуса председателя
     правления товарищества собственников жилья и урегулирования
     вопросов, связанных с заключением с ним трудового договора"


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области
"К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости уточнения  правового  статуса
председателя   правления   товарищества    собственников    жилья    и
урегулирования вопросов,  связанных  с  заключением  с  ним  трудового
договора".
     2. Направить  указанное  Обращение  Председателю  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет Законодательного Собрания Ростовской области по строительству,
жилищно-коммунальному  хозяйству,  энергетике,  транспорту   и   связи
(Гребенюк В.Д.).
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                         В.Е. Дерябкин


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ОБРАЩЕНИЕ
                      Законодательного Собрания


 К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской
 Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости уточнения правового статуса
       председателя правления товарищества собственников жилья
          и урегулирования вопросов, связанных с заключением
                       с ним трудового договора


                     Уважаемый Сергей Евгеньевич!

     По результатам анализа многочисленных обращений граждан и органов
местного самоуправления депутаты Законодательного Собрания  Ростовской
области выражают обеспокоенность  ситуацией,  сложившейся  в  связи  с
неопределенностью    правового    статуса    председателя    правления
товарищества собственников жилья.
     Статьей 144 Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  к  органам
управления товарищества  собственников  жилья  отнесены  только  общее
собрание членов товарищества собственников жилья и его правление.
     В соответствии с частью 1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской
Федерации  руководство   деятельностью   товарищества   осуществляется
правлением,  которое  вправе  принимать  решения  по   всем   вопросам
деятельности  товарищества   собственников   жилья,   за   исключением
вопросов, отнесенных  к  исключительной  компетенции  общего  собрания
собственников помещений в многоквартирном доме  и  компетенции  общего
собрания членов товарищества собственников жилья.
     В то же время согласно статье 149  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации  председатель  правления  товарищества  собственников  жилья
обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания
и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых
для указанных лиц обязательно, действует  без  доверенности  от  имени
товарищества, подписывает  платежные  документы  и  совершает  сделки,
которые в соответствии с законодательством,  уставом  товарищества  не
требуют обязательного  одобрения  правлением  товарищества  или  общим
собранием членов товарищества. Председатель правления разрабатывает  и
выносит на утверждение общего  собрания  членов  товарищества  правила
внутреннего  распорядка  товарищества  в   отношении   работников,   в
обязанности которых входят содержание  и  ремонт  общего  имущества  в
многоквартирном доме, положение об оплате их труда,  утверждение  иных
внутренних документов товарищества, предусмотренных Жилищным  кодексом
Российской Федерации, уставом товарищества и решениями общего собрания
членов товарищества.
     Таким  образом,  фактически   председатель   правления   является
единоличным    исполнительным    органом    управления    товарищества
собственников жилья, хотя Жилищный Кодекс Российской  Федерации  прямо
этого и не предусматривает.
     Также  существует  неопределенность  в  вопросе   о   возможности
заключения с председателем правления товарищества собственников  жилья
трудового договора.
     Согласно части 3 статьи  147  и  части  1  статьи  149  Жилищного
кодекса  Российской  Федерации  председатель  правления   товарищества
собственников жилья избирается из числа членов правления.
     При этом частью  3-1  статьи  147  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации установлен запрет для членов правления, то есть в том  числе
и для председателя правления, на совмещение деятельности в правлении с
работой в товариществе по трудовому договору.
     Данные  положения,  включенные  в  Жилищный   кодекс   Российской
Федерации в  июне  2011  года,  в  правоприменительной  практике  были
расценены как устанавливающие запрет на заключение трудовых  договоров
с председателями правлений товариществ собственников жилья.
     Положения,   прямо   предусматривающие   возможность   заключения
трудового договора  с  председателем  правления,  в  Жилищном  кодексе
Российской Федерации отсутствуют.
     Вместе с тем в  соответствии  с  частью  2  статьи  16  Трудового
кодекса  Российской  Федерации  в  случаях  и   в   порядке,   которые
установлены  законодательством  или  уставом   организации,   трудовые
отношения возникают  на  основании  трудового  договора  в  результате
избрания на должность.
     В связи с этим более  обоснованным  представляется  рассматривать
запрет,  предусмотренный  частью  3-1  статьи  147  Жилищного  кодекса
Российской Федерации, не в качестве запрета  на  заключение  трудового
договора с председателем правления товарищества собственников жилья, а
в качестве запрета на совмещение им  иных  должностей  в  товариществе
(например, в качестве бухгалтера, юрисконсульта и т.п.).
     Учитывая   изложенное,   депутаты    Законодательного    Собрания
Ростовской области просят рассмотреть возможность внесения в  Жилищный
кодекс  Российской  Федерации  изменений,  направленных  на  уточнение
правового статуса председателя  правления  товарищества  собственников
жилья  и  урегулирование  вопросов,  связанных  с  заключением  с  ним
трудового договора.
     Принятие таких изменений позволит  создать  правовую  основу  для
дальнейшего совершенствования реформы жилищно-коммунального хозяйства,
улучшения системы обслуживания многоквартирных жилых домов и повышения
качества услуг, предоставляемых гражданам.


г. Ростов-на-Дону
19 июля 2012 года