Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 806

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 30.08.2012 N 806

                          г. Ростов-на-Дону


                        Об утверждении Порядка
                взаимодействия органов исполнительной
            власти Ростовской области с органами местного
             самоуправления и организациями коммунального
             комплекса при установлении тарифов на товары
        и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок
    к тарифам и предельных индексов по муниципальным образованиям


     В целях своевременного установления тарифов на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам  и  предельных
индексов по муниципальным образованиям  на  очередной  финансовый  год
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Ростовской области с органами местного самоуправления и  организациями
коммунального комплекса при установлении тарифов на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам  и  предельных
индексов по муниципальным образованиям согласно приложению N 1.
     2. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области  по
Перечню согласно приложению N 2.
     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - министра промышленности и  энергетики
Гребенщикова А.А.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
Региональная служба
по тарифам Ростовской
области



                                                      Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 30.08.2012 N 806


                               ПОРЯДОК
       взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской
      области с органами местного самоуправления и организациями
      коммунального комплекса при установлении тарифов на товары
   и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам
         и предельных индексов по муниципальным образованиям

     1. В целях своевременного установления тарифов на товары и услуги
организаций коммунального  комплекса,  предельных  индексов  изменения
установленных тарифов организаций  коммунального  комплекса  с  учетом
надбавок к тарифам  и  предельных  индексов  изменения  размера  платы
граждан  за  коммунальные  услуги  по  муниципальным  образованиям  на
очередной финансовый год определить следующий  порядок  взаимодействия
органов исполнительной власти Ростовской области с  органами  местного
самоуправления   и   организациями   коммунального    комплекса    при
установлении тарифов на  товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов  по  муниципальным
образованиям (далее - Порядок взаимодействия):
     1.1. Региональная служба по тарифам Ростовской области  (далее  -
Служба) устанавливает систему критериев, используемых для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса.
     Органам   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ростовской  области  (далее  -  орган   регулирования   муниципального
образования области) рекомендуется  устанавливать  систему  критериев,
используемых для определения доступности для  потребителей  товаров  и
услуг  организаций  коммунального  комплекса,   а   также   для   лиц,
обращающихся  за  подключением  вновь  создаваемых  (реконструируемых)
объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры.
     1.2. Органам регулирования муниципальных  образований  области  в
срок  до  1  марта  года,   предшествующего   периоду   регулирования,
рекомендуется  представлять   в   министерство   жилищно-коммунального
хозяйства Ростовской  области  для  согласования  проект  технического
задания   на   разработку    инвестиционных    программ    организаций
коммунального   комплекса    по    развитию    системы    коммунальной
инфраструктуры.
     1.3. Органам регулирования муниципальных  образований  области  в
срок не позднее 15 марта года, предшествующего периоду  регулирования,
рекомендуется направлять в Службу инвестиционные программы организаций
коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод,  утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых  отходов  на
финансовый  год,  а  также  осуществлять   и   направлять   в   Службу
предварительные расчеты надбавок к тарифам.
     1.4. Организации коммунального комплекса в срок до 1 апреля года,
предшествующего периоду  регулирования,  представляют  в  министерство
жилищно-коммунального хозяйства Ростовской  области  для  согласования
(по компетенции) производственные программы в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения на очередной финансовый год.
     1.5. Организации коммунального комплекса в срок до  1  мая  года,
предшествующего периоду регулирования,  для  установления  тарифов  на
товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса,  надбавок  к
тарифам и тарифов на подключение  представляют  в  Службу  или  органы
регулирования муниципальных образований (по компетенции)  документы  в
соответствии с пунктами 3 и 4 Правил регулирования тарифов, надбавок и
предельных индексов в  сфере  деятельности  организаций  коммунального
комплекса,  утвержденных   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14.07.2008 N 520.
     1.6. Министерство труда и социального развития Ростовской области
ежегодно, в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования,
представляет  в  Службу  информацию  по   муниципальным   образованиям
Ростовской области за  отчетный  год,  текущий  год  и  о  планируемых
значениях на 3-летний период о доле  получателей  субсидий  на  оплату
коммунальных услуг в  общей  численности  населения  по  муниципальным
районам и городским округам.
     1.7. Министерство внутренней и информационной политики Ростовской
области ежегодно, в  срок  до  1  мая  года,  предшествующего  периоду
регулирования, представляет в Службу информацию об уровне собираемости
платежей  граждан  за  коммунальные  услуги   по   городским   округам
Ростовской области за отчетный год.
     1.8. Служба на основании представленной  информации  ежегодно,  в
срок до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, направляет
показатели критериев доступности для населения платы  за  коммунальные
услуги в органы регулирования муниципальных образований области  после
согласования этих показателей решением  правления  Службы  и  решением
Правительства Ростовской области.
     1.9. Предложение по установлению  предельных  индексов  изменения
размера  платы  граждан  за  коммунальные  услуги  по   муниципальному
образованию   формируется   органом    регулирования    муниципального
образования с учетом средств, необходимых для реализации:
     1.9.1. Программы  комплексного   развития   систем   коммунальной
инфраструктуры муниципального образования, предусмотренной Федеральным
законом  от  30.12.2004  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования  тарифов
организаций коммунального комплекса".
     1.9.2. Региональной        программы        по        газификации
жилищно-коммунального  хозяйства,  предусмотренной Федеральным законом
от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О  газоснабжении  в  Российской  Федерации",  в
части, касающейся муниципального образования.
     1.9.3. Программы  перспективного  развития  электроэнергетики   в
сфере муниципальной энергетики, предусмотренной Федеральным законом от
26.03.2003  N 35-ФЗ  "Об электроэнергетике",   в   части,   касающейся
муниципального   образования   (далее   -   региональные   программы),
необходимый размер средств для  реализации  которых  рассчитывается  и
направляется Службой в орган местного самоуправления в срок до 1  июня
года,   предшествующего   периоду   регулирования   для   установления
предельных индексов изменения размера платы  граждан  за  коммунальные
услуги.
     1.10. На период до утверждения программ, указанных в  пункте  1.9
настоящего  Порядка  взаимодействия,   предложение   по   установлению
предельного индекса формируется органом  регулирования  муниципального
образования области с учетом:
     1.10.1. Средств,  необходимых  для  реализации  инвестиционных  и
производственных   программ   организаций   коммунального   комплекса,
функционирующих на территории муниципального образования.
     1.10.2. Плановых объемов поставок гражданам твердого топлива  при
наличии печного отопления.
     1.10.3. Необходимых  для   обеспечения   нужд   граждан   объемов
потребления электрической энергии (мощности), определенных  в  сводном
балансе для гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций  и
энергосбытовых организаций.
     1.10.4. Расчетных годовых объемов тепловой энергии,  поставляемой
в муниципальное образование для нужд граждан.
     1.10.5. Объемов реализации газа в муниципальном  образовании  для
нужд граждан.
     Показатели,    предусмотренные    подпунктами     1.10.3 - 1.10.5
настоящего  пункта,  направляются  Службой   в   орган   регулирования
муниципального  образования  области  в   срок   до   1   июня   года,
предшествующего периоду  регулирования,  и  формируются  на  основании
информации, представленной органом местного самоуправления в срок до 1
мая года, предшествующего  периоду  регулирования,  об  организации  в
границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения,
водоотведения, снабжения населения  топливом  по  форме,  определенной
Службой.
     1.11. Орган  регулирования  муниципального  образования   области
осуществляет предварительные  расчеты  предельных  индексов  изменения
размера  платы  граждан  за  коммунальные  услуги  по   муниципальному
образованию и в случае, если  приходит  к  выводу  о  доступности  для
граждан  прогнозируемого  размера  платы   за   коммунальные   услуги,
направляет указанные расчеты в Службу  ежегодно,  не  позднее  1  июля
года, предшествующего периоду регулирования, по  определенной  Службой
форме.
     1.12. Министерство  экономического  развития  Ростовской  области
ежегодно,  в  срок  до  1  августа   года,   предшествующего   периоду
регулирования, представляет  в  Службу  информацию  за  отчетный  год,
текущий год и о  планируемых  значениях  на  3-летний  период  о  доле
населения с доходами ниже прожиточного минимума в среднем по области.
     1.13. В случае, если Служба приходит к выводу о  доступности  для
граждан прогнозируемого размера платы граждан за коммунальные  услуги,
то на  основании  предварительных  расчетов,  представленных  органами
регулирования муниципальных образований области, Служба  устанавливает
предельные индексы изменения размера  платы  граждан  за  коммунальные
услуги на  очередной  финансовый  год  по  муниципальным  образованиям
Ростовской области.
     В случае, если в результате проверки Служба приходит к  выводу  о
недоступности для граждан прогнозируемой платы граждан за коммунальные
услуги, Службой принимается одно или несколько из следующих решений:
     1.13.1. Возвратить  предложения,  расчеты  и  материалы  в  орган
местного самоуправления  соответствующего  муниципального  образования
для корректировки программы комплексного развития систем  коммунальной
инфраструктуры этого муниципального образования.
     1.13.2. Возвратить  предложения,  расчеты  и  материалы  в  орган
местного самоуправления  соответствующего  муниципального  образования
для изыскания возможности частичного финансирования  за  счет  средств
местного бюджета реализации программ,  указанных  в  пункте  1.9,  или
реализации программ и  поставки  коммунальных  ресурсов,  указанных  в
пункте 1.10 настоящего Порядка взаимодействия.
     1.13.3. Подготовить  предложения  о  корректировке   региональных
программ.
     1.13.4. Подготовить и внести предложения  органам  исполнительной
власти - главным распорядителям средств областного бюджета о частичном
финансировании за счет средств областного бюджета реализации программ,
указанных  в  пункте  1.9,  или   реализации   программ   и   поставки
коммунальных ресурсов, указанных  в  пункте  1.10  настоящего  Порядка
взаимодействия,   в   рамках   утвержденных   областных   программ   и
мероприятий.
     После  проведения  повторной  оценки  доступности   для   граждан
прогнозируемой платы за коммунальные услуги с учетом принятых решений,
в том числе согласования с заинтересованными  органами  исполнительной
власти области предложений, Службой устанавливается предельный  индекс
изменения размера  платы  за  коммунальные  услуги  по  муниципальному
образованию в установленный срок.
     1.14. Служба до направления проекта закона об  областном  бюджете
на очередной финансовый  год  в  Законодательное  Собрание  Ростовской
области устанавливает:
     предельные индексы изменения установленных тарифов  на  товары  и
услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса  в  среднем  по
муниципальным образованиям (в случае, если  Правительством  Российской
Федерации сроки установления предельных индексов не определены);
     предельные   индексы   изменения   размера   платы   граждан   за
коммунальные  услуги  на  основании   предложений   органов   местного
самоуправления.
     1.15. Служба устанавливает тарифы на товары и услуги  организаций
коммунального комплекса не менее чем за  1  месяц  до  даты  окончания
текущего периода действия тарифов.
     1.16. Органам  регулирования  муниципальных  образований  области
рекомендуется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующих
муниципальных правовых  актов  об  установлении  надбавок  к  тарифам,
тарифов на подключение представлять его копию в Службу.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                     М.В. Фишкин



                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 30.08.2012 N 806


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                      правовых актов Ростовской
                 области, признанных утратившими силу

     1. Постановление Администрации Ростовской области  от  09.09.2008
N 456 "О некоторых вопросах,  связанных  с  установлением  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса".
     2. Пункт 3  постановления  Администрации  Ростовской  области  от
16.03.2009  N 102  "О внесении  изменений  в   некоторые   нормативные
правовые   акты   Администрации   Ростовской   области   по   вопросам
регулирования тарифов (цен)".
     3. Пункт 2 приложения к  постановлению  Администрации  Ростовской
области  от  30.03.2010  N 175  "О внесении  изменений   в   некоторые
нормативные правовые акты Администрации Ростовской области".
     4. Постановление Администрации Ростовской области  от  12.08.2010
N 114 "О внесении изменений в постановление  Администрации  Ростовской
области от 09.09.2008 N 456".
     5. Пункт 5 приложения к  постановлению  Администрации  Ростовской
области  от  22.12.2010  N 388  "О внесении  изменений   в   некоторые
нормативные правовые акты Администрации Ростовской области по вопросам
регулирования тарифов (цен)".
     6. Пункт 7 приложения к  постановлению  Администрации  Ростовской
области от 10.08.2011 N 509 "О внесении изменений в некоторые правовые
акты Администрации Ростовской области".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин