Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 839

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 30.08.2012 N 839

                          г. Ростов-на-Дону


                Об утверждении требований к разработке
            планов по предупреждению и ликвидации разливов
       нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области


     В  соответствии  с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению  и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" и от  15.04.2002
N 240  "О порядке  организации   мероприятий   по   предупреждению   и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов  на  территории  Российской
Федерации", в целях предупреждения и ликвидации  последствий  разливов
нефти и нефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной  среды
от  их   вредного   воздействия   Правительство   Ростовской   области
п о с т а н о в  л я е т:

     1. Утвердить:
     1.1. Требования  к  разработке   планов   по   предупреждению   и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов  на  территории  Ростовской
области согласно приложению.
     2. Рекомендовать  департаменту  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  Ростовской   области   (Панов С.П.),   органам
местного самоуправления муниципальных образований Ростовской  области,
руководителям  организаций,  осуществляющих  переработку,  хранение  и
транспортировку  нефти  и  нефтепродуктов  на  территории   Ростовской
области  (далее  -  организации),  в  срок  до  23   октября   2012 г.
организовать  и  провести  корректировку   (переработку)   планов   по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и  нефтепродуктов
территориальной (областной) подсистемы единой государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  -  областная
подсистема),  планов  муниципальных  звеньев  областной  подсистемы  и
планов организаций соответственно.
     3. Признать   утратившим   силу    постановление    Администрации
Ростовской  области  от 28.12.2005  N 315   "О неотложных   мерах   по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и  нефтепродуктов
на территории Ростовской области".
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Водолацкого В.П.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области



                                                         Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 30.08.2012 N 839


                              ТРЕБОВАНИЯ
     к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов
       нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области

     1. Требования к разработке планов по предупреждению и  ликвидации
разливов нефти  и  нефтепродуктов  на  территории  Ростовской  области
(далее - Требования)  разработаны  в  соответствии  с  постановлениями
Правительства  Российской  Федерации  от  30.12.2003  N 794  "О единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций", от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов",  от  15.04.2002
N 240  "О порядке  организации   мероприятий   по   предупреждению   и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов  на  территории  Российской
Федерации",  приказом  Министерства  природных   ресурсов   Российской
Федерации от 03.03.2003 N 156 "Об утверждении Указаний по  определению
нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного
разлива к чрезвычайной  ситуации",  приказом  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее   -   МЧС России)
от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении Правил разработки  и  согласования
планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и  нефтепродуктов
на территории Российской Федерации.
     2. Настоящие Требования определяют порядок разработки  планов  по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов  (далее  -
План) и соответствующих им календарных планов оперативных  мероприятий
(далее - Календарный план) при угрозе или  возникновении  чрезвычайной
ситуации, обусловленной разливом  нефти  и  нефтепродуктов  Ростовской
области, муниципальных образований Ростовской области  и  организаций,
независимо  от   форм   собственности,   осуществляющих   переработку,
транспортировку,  хранение  и  использование  нефти  и  нефтепродуктов
(далее - организация).
     3. Зоной действия  Плана  является  территория,  граница  которой
соответствует    максимально     возможной     площади     загрязнения
нефтепродуктом,  с   учетом   неблагоприятных   гидрометеорологических
условий,  времени  года,  суток,  рельефа   местности,   экологических
особенностей и характера использования территорий (акваторий).
     В пределах зоны действия  Плана  организация  обязана  обеспечить
ликвидацию  разлива  нефтепродуктов  (далее  -  ЛРН)   независимо   от
источника, времени разлива и места  последующего  нахождения  разлитой
нефти и нефтепродуктов.
     4. Силы  и  средства  других  организаций,  осуществляющих   свою
деятельность в этой зоне, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН
на договорной основе.
     5. Планы   разрабатываются   в   соответствии   с    действующими
нормативными правовыми актами с учетом максимально  возможного  объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
     стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы
- 1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный состав - 50 процентов  общего  объема  цистерн  в
железнодорожном составе;
     трубопровод  при  порыве  -  25  процентов  максимального  объема
прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на
порванном участке трубопровода;
     трубопровод  при  проколе  -  2  процента  максимального   объема
прокачки в течение 14 дней;
     стационарные  объекты  хранения  нефти  и  нефтепродуктов  -  100
процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.
     6. В  зависимости  от  объема   и   площади   разлива   нефти   и
нефтепродуктов  на  местности  во  внутренних  пресноводных   водоемах
выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:
     локального значения - разлив от нижнего уровня  разлива  нефти  и
нефтепродуктов  (определяется  специально  уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти в области охраны  окружающей  среды)  до
100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;
     муниципального значения - разлив от  100  до  500  тонн  нефти  и
нефтепродуктов  в  пределах  административной  границы  муниципального
образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов,  выходящий
за пределы территории объекта;
     территориального значения - разлив от 500 до 1000  тонн  нефти  и
нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской
Федерации либо разлив от 100  до  500  тонн  нефти  и  нефтепродуктов,
выходящий   за   пределы   административной   границы   муниципального
образования;
     регионального значения - разлив от 1000  до  5000  тонн  нефти  и
нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,
выходящий за  пределы  административной  границы  субъекта  Российской
Федерации;
     федерального  значения  -  разлив  свыше  5000   тонн   нефти   и
нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне  зависимости  от
объема,  выходящий  за  пределы  государственной  границы   Российской
Федерации, а  также  разлив  нефти  и  нефтепродуктов,  поступающий  с
территорий сопредельных государств (трансграничного значения).
     7. В Ростовской области, в рамках единой государственной  системы
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  РСЧС),
разрабатываются Планы и Календарные планы территориальной  (областной)
подсистемы   РСЧС   Ростовской    области,    соответствующие    планы
муниципальных  звеньев  территориальной  (областной)  подсистемы  РСЧС
Ростовской области, а также Планы и Календарные планы организаций.
     8. Планами должны предусматриваться:
     прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
     количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются
- силы и средства), соответствие имеющихся на объекте  сил  и  средств
задачам  ликвидации  и  необходимость   привлечения   профессиональных
аварийно-спасательных формирований;
     организация взаимодействия сил и средств;
     состав и дислокация сил и средств;
     организация управления, связи и оповещения;
     порядок  обеспечения  постоянной  готовности  сил  и  средств   с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
     система  взаимного  обмена  информацией  между  организациями   -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     первоочередные действия  при  получении  сигнала  о  чрезвычайной
ситуации;
     географические,                    навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности  района  разлива  нефти  и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
     обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;
     график  проведения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти   и
нефтепродуктов;
     организация материально-технического, инженерного  и  финансового
обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
     9. При расчете  необходимого  количества  сил  и  средств  должны
учитываться:
     максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;
     площадь разлива;
     год ввода  в  действие  и  год  последнего  капитального  ремонта
объекта;
     максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     влияние места расположения объекта  на  скорость  распространения
нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в  морские  и
речные акватории, во внутренние водоемы;
     гидрометеорологические, гидрогеологические  и  другие  условия  в
месте расположения объекта;
     возможности  имеющихся  на  объекте  сил  и  средств,   а   также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в
регионе (при условии их письменного согласия на участие  в  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов);
     наличие полигонов по перевалке, хранению и  переработке  нефтяных
отходов;
     транспортная инфраструктура в районе возможного разлива  нефти  и
нефтепродуктов;
     время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     время локализации разлива  нефти  и  нефтепродуктов,  которое  не
должно превышать 4 часов при разливе в  акватории  и  6  часов  -  при
разливе на почве.
     10. Структура, порядок проведения экспертизы, а также введения  в
действие и контроль реализации Планов и Календарных планов установлены
приложением  N 1  к   приказу   МЧС   России   от   28.12.2004   N 621
"Об утверждении   Правил   разработки   и   согласования   Планов   по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и  нефтепродуктов
на территории Российской Федерации".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин