Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 294

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 23.12.2011 N 294

                          г. Ростов-на-Дону


                        О мерах по обеспечению
                    исполнения областного бюджета
                             в 2012 году

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
                       от 06.12.2012 г. N 1061)


     В соответствии с областным законом "Об областном бюджете на  2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов"  Правительство  Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:

     1. Главным администраторам доходов областного бюджета  и  главным
администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
     1.1. Принять меры по обеспечению поступления  налоговых  доходов,
неналоговых доходов,  безвозмездных  поступлений,  средств  областного
бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также  по  сокращению
задолженности по их уплате.
     1.2. Обеспечить возврат в федеральный бюджет в течение первых  15
рабочих дней 2012 г.  не  использованных  по  состоянию  на  1  января
2012 г.  остатков   межбюджетных   трансфертов,   предоставленных   из
федерального бюджета в форме:
     субвенций (за исключением субвенций  на  реализацию  передаваемых
полномочий  Российской  Федерации  по  обеспечению  жильем  ветеранов,
инвалидов и  семей,  имеющих  детей-инвалидов,  граждан,  уволенных  с
военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до
1  января  2005 г.  в  муниципальных  образованиях,   по   обеспечению
инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и
ремонт протезно-ортопедических изделий,  по  оказанию  государственной
социальной  помощи  отдельным  категориям  граждан  в   части   оплаты
санаторно-курортного  лечения,  а также   проезда   на   междугородном
транспорте к месту лечения и обратно);
     субсидий (за исключением субсидий  на  софинансирование  объектов
капитального  строительства  государственной  собственности  субъектов
Российской  Федерации   и   муниципальной   собственности,   а   также
капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего  пользования
административных центров субъектов Российской Федерации);
     иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
     1.3. Организовать  работу  с  главными  администраторами  доходов
федерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам между
бюджетами, подтверждающих предоставление  межбюджетного  трансферта  в
форме   дотации,   межбюджетной   субсидии,   субвенции   или    иного
межбюджетного  трансферта  и  сумм  их  изменений,  а  также   наличие
потребности в  направлении  не  использованных  на  1  января  2012 г.
остатков  целевых  средств  (включая  остатки  целевых   средств,   не
подлежащие возврату в федеральный  бюджет  в  первые  15 рабочих  дней
2012 г. в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.11.2011
N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период  2013
и 2014 годов") на те же цели в 2012 году.
     1.4. Осуществлять контроль за возвратом  в  областной  бюджет  из
бюджетов муниципальных образований в течение первых  15  рабочих  дней
2012 г. не использованных по состоянию на 1  января  2012 г.  остатков
целевых межбюджетных трансфертов (за исключением средств, указанных  в
пункте 10 настоящего постановления).
     2. Установить, что лимиты  бюджетных  обязательств  доводятся  до
главных распорядителей  средств  областного  бюджета  на  2012  год  в
установленном порядке в соответствии с областным законом "Об областном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в пределах
утвержденных бюджетных ассигнований на 2012 год.
     3. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     3.1. Обеспечить равномерное и эффективное  использование  средств
областного бюджета в течение финансового года.
     3.2. Обеспечить режим экономного  расходования  средств  по  всем
направлениям и проведение оптимизации расходов на содержание  аппарата
управления.
     3.3. Представлять аналитические  материалы  об  освоении  средств
федерального и областного бюджетов  по  формам,  в  порядке  и  сроки,
установленные министерством финансов Ростовской области.
     3.4. Принять  меры  по   недопущению   образования   просроченной
кредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а также  по
долговым  обязательствам  подведомственных  государственных  унитарных
предприятий Ростовской области.
     3.5. Обязать  соответствующими  ведомственными  правовыми  актами
государственные учреждения Ростовской области разработать и принять  к
исполнению аналогичные меры.
     4. Финансовым  органам   муниципальных   образований   Ростовской
области обеспечить возврат в областной  бюджет  в  течение  первых  15
рабочих дней 2012 г.  не  использованных  по  состоянию  на  1  января
2012 г. остатков  целевых  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением
средств, указанных в пункте 10 настоящего постановления).
     5. Министерству  финансов  Ростовской  области  (Федотова   Л.В.)
обеспечить проведение и доведение до  участников  бюджетного  процесса
результатов:
     мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого  по
главным распорядителям средств областного бюджета;
     мониторинга соблюдения  муниципальными  образованиями  Ростовской
области условий предоставления межбюджетных трансфертов из  областного
бюджета;
     мониторинга и оценки качества управления  бюджетным  процессом  в
муниципальных образованиях Ростовской области.
     6. Установить, что  получатели  средств  областного  бюджета  при
заключении договоров (государственных контрактов) о поставке  товаров,
выполнении работ и об оказании услуг вправе предусматривать  авансовые
платежи:
     6.1. В размере до 100 процентов суммы договора  (государственного
контракта), но  не  более  объема  соответствующих  лимитов  бюджетных
обязательств, подлежащих  исполнению  в  2012  году,  -  по  договорам
(государственным контрактам) об оказании услуг связи,  о  подписке  на
печатные издания и об их приобретении, обучении  на  курсах  повышения
квалификации, участии в научных, методических,  научно-практических  и
иных конференциях, о проведении государственной  экспертизы  проектной
документации   и   результатов   инженерных   изысканий,    проведении
Всероссийской   олимпиады    школьников,    приобретении    авиа-    и
железнодорожных билетов, билетов для проезда городским  и  пригородным
транспортом и путевок на  санаторно-курортное  лечение,  по  договорам
обязательного  страхования  гражданской   ответственности   владельцев
транспортных средств, по  договорам  (государственным  контрактам)  об
оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях  для
детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о  приобретении  знаков
почтовой оплаты, услуг на  подготовку  и  проведение  летних  лагерей,
профильных тематических смен, по договорам страхования государственных
гражданских   служащих   Ростовской   области   и   лиц,    замещающих
государственные должности Ростовской области.
     6.2. В размере до 60 процентов суммы  договора  (государственного
контракта), но не более 60 процентов лимитов  бюджетных  обязательств,
подлежащих исполнению в 2012 году, - по государственным контрактам  на
оказание  услуг  по  авиационным  перевозкам  высших  должностных  лиц
органов  государственной  власти   Ростовской   области,   авиационным
перевозкам, осуществляемым  в  целях  обеспечения  визитов  и  рабочих
поездок  указанных  лиц,  а  также   по   договорам   (государственным
контрактам), заключенным с  организаторами  российских  экспозиций  на
международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях,
в  случае,  если  для  организации  таких   экспозиций   предусмотрено
частичное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета.
     6.3.  В  размере до 30 процентов суммы договора (государственного
контракта),  но  не  более  лимитов бюджетных обязательств, подлежащих
исполнению  в  2012  году,  -  на  выполнение  работ по строительству,
реконструкции  объектов  государственной  собственности,  связанных  с
осуществлением  мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира
по футболу 2018 года.
     Последующее  авансирование  выполняемых   работ   в   2012   году
осуществляется   после   подтверждения   выполнения    предусмотренных
договором (государственным контрактом) работ в  объеме  произведенного
авансового  платежа   (с   ограничением   общей   суммы   последующего
авансирования - не более 70 процентов суммы договора (государственного
контракта).
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1061)
     6.4. В размере до 30 процентов суммы  договора  (государственного
контракта), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных
обязательств, подлежащих  исполнению  в  2012  году,  -  по  остальным
договорам (государственным контрактам),  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации и законодательством  Ростовской
области.
     7. Установить, что предоставление из областного бюджета  субсидий
юридическим   лицам   (за   исключением    субсидий    государственным
(муниципальным)   учреждениям),    индивидуальным    предпринимателям,
физическим   лицам   -   производителям   товаров   (работ,    услуг),
некоммерческим  организациям,  не  являющимся  казенными  учреждениями
(далее  -  получатель  субсидии),  осуществляется  в   2012   году   в
соответствии с порядками, утвержденными постановлениями  Правительства
Ростовской области, и договорами  (соглашениями),  заключенными  между
главными распорядителями средств  областного  бюджета  и  получателями
субсидии, если иное  не  предусмотрено  соответствующими  нормативными
актами, определяющими  порядок  предоставления  субсидий.  В договорах
(соглашениях) в числе других предусматриваются:
     право  главного  распорядителя  средств  областного  бюджета   на
проведение  проверок   соблюдения   получателями   субсидий   условий,
установленных заключенным договором (соглашением);
     порядок возврата сумм, использованных  получателями  субсидии,  в
случае  установления  по   итогам   проверок,   проведенных   главными
распорядителями средств областного  бюджета,  а  также  уполномоченным
органами  контроля  и  надзора,  факта  нарушения  целей  и   условий,
определенных  соответствующими  порядками  предоставления  субсидий  и
заключенным договором (соглашением);
     порядок и сроки представления (при необходимости)  отчетности  об
использовании субсидий, установленной главным  распорядителем  средств
областного бюджета.
     8. Установить, что муниципальные  районы  и  городские  округа  в
случае получения из областного бюджета в ходе  исполнения  бюджетов  в
2012 году бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и
дотаций   на   поддержку   мер   по   обеспечению   сбалансированности
представляют в министерство финансов Ростовской области кассовые планы
исполнения  местных   бюджетов   на   очередной   месяц   в   порядке,
установленном приказом министерства  финансов  Ростовской  области  от
10.09.2010 N 65 "Об осуществлении  министерством  финансов  Ростовской
области мониторинга соблюдения  муниципальными  образованиями  условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета".
     9. Установить, что муниципальные  районы  и  городские  округа  в
случае получения из областного бюджета в ходе  исполнения  бюджетов  в
2012 году дотаций на поддержку мер по  обеспечению  сбалансированности
подписывают с министерством финансов Ростовской области соглашения  об
условиях предоставления указанных дотаций из областного бюджета.
     10. Установить, что  возврату  в  областной  бюджет  не  подлежат
остатки межбюджетных трансфертов, не использованные по состоянию на  1
января 2012 г.:
     10.1. Предоставленных за  счет  средств  федерального  бюджета  в
размерах, согласованных главными администраторами  доходов  областного
бюджета:
     10.1.1. Субвенций на осуществление полномочий по:
     обеспечению жильем  отдельных  категорий  граждан,  установленных
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии
с  Указом  Президента  Российской  Федерации   от   07.05.2008   N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов";
     обеспечению жильем  отдельных  категорий  граждан,  установленных
федеральными  законами  от  12.01.1995  N 5-ФЗ  "О ветеранах"   и   от
24.11.1995  N  181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации";
     обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы  (службы),
и приравненных к ним лиц.
     10.1.2. Субсидий  на   софинансирование   объектов   капитального
строительства муниципальной собственности.
     10.1.3. Субсидий на капитальный  ремонт  и  ремонт  автомобильных
дорог общего пользования административных центров субъектов Российской
Федерации.
     10.2. Предоставленных за счет средств областного бюджета:
     10.2.1. Субвенций на осуществление полномочий:
     по выплате ежемесячного пособия на ребенка;
     по предоставлению мер социальной поддержки:
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  части
ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, переданных на воспитание  в  семьи  опекунов  или
попечителей;
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  части
содержания в приемных семьях;
     ветеранов труда и граждан, приравненных к ним,  в  том  числе  по
организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения
звания "Ветеран труда", за исключением проезда  на  железнодорожном  и
водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте
пригородного  межмуниципального  и   междугородного   внутриобластного
сообщений;
     тружеников тыла, за  исключением  проезда  на  железнодорожном  и
водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте
пригородного  межмуниципального  и   междугородного   внутриобластного
сообщений;
     реабилитированных   лиц,   лиц,   признанных   пострадавшими   от
политических репрессий, и членов их семей, за исключением  проезда  на
пригородном  железнодорожном,  водном   транспорте   и   автомобильном
транспорте пригородного межмуниципального сообщения;
     детей из многодетных семей;
     детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;
     отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в  сельской
местности;
     ветеранов труда Ростовской области, в том  числе  по  организации
приема и оформления  документов,  необходимых  для  присвоения  звания
"Ветеран  труда  Ростовской  области",  за  исключением   проезда   на
железнодорожном  и  водном  транспорте  пригородного  сообщения  и  на
автомобильном    транспорте    пригородного    межмуниципального     и
междугородного внутриобластного сообщений;
     детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,
переданных на воспитание в семьи опекунов  или  попечителей,  приемные
семьи и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в
части обеспечения бесплатным проездом  на  городском,  пригородном,  в
сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
     по предоставлению материальной и иной помощи для погребения;
     по  предоставлению  компенсации   части   платы,   взимаемой   за
содержание  ребенка  в   образовательных   организациях,   реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
     по предоставлению гражданам в целях оказания социальной поддержки
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии
с устанавливаемыми органами государственной власти Ростовской  области
региональными стандартами стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг;
     по предоставлению  по  договору социального найма жилых помещений
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях,   в   составе   семьи   которых  имеется  трое  или  более
детей-близнецов;
     по предоставлению по договору социального найма  жилых  помещений
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях,  в  составе  семьи  которых  имеется  десять   или   более
несовершеннолетних детей;
     по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  а  также  детей,  находящихся  под  опекой
(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
     по организации и обеспечению  отдыха  и  оздоровления  детей,  за
исключением детей-сирот, детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
детей, находящихся в социально опасном положении, и  одаренных  детей,
проживающих в малоимущих семьях.
     10.2.2. Субсидий   на   строительство   объектов    муниципальной
собственности,   по   которым   предусмотрено   софинансирование    из
федерального бюджета.
     10.2.3. Субсидий на  софинансирование  средств  Фонда  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства на:
     реализацию  мероприятий  по  переселению  граждан  из  аварийного
жилищного  фонда,  жилищного  фонда,   признанного   непригодным   для
проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
     предоставление  субсидий  управляющим  организациям,   ТСЖ   либо
жилищным  кооперативам  или  иным  специализированным  потребительским
кооперативам,  организациям  по  обслуживанию   жилищного   фонда   на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов и  разработку  и
(или) изготовление проектно-сметной документации.
     10.2.4. Иных   межбюджетных    трансфертов,    имеющих    целевое
назначение.
     10.3. Предоставленных   за   счет   средств   Фонда    содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства  субсидий  в  размерах,
согласованных главными администраторами доходов областного бюджета на:
     реализацию  мероприятий  по  переселению  граждан  из  аварийного
жилищного  фонда,  жилищного  фонда,   признанного   непригодным   для
проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
     предоставление  субсидий  управляющим  организациям,   ТСЖ   либо
жилищным  кооперативам  или  иным  специализированным  потребительским
кооперативам,  организациям  по  обслуживанию   жилищного   фонда   на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов и  разработку  и
(или) изготовление проектно-сметной документации.
     11. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Ростовской
области  рассмотреть  необходимость  принятия   аналогичных   мер   по
обеспечению исполнения местных бюджетов.
     12. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
     13. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить    на
Вице-губернатора Ростовской области Горбань С.И.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области