Постановление Правительства Ростовской области от 20.02.2013 № 83

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 20.02.2013 N 83

                           г. Ростов-на-Дону


                         О внесении изменений
                     в постановление Правительства
                Ростовской области от 11.03.2012 N 153


     В целях приведения нормативных правовых актов Ростовской  области
в   соответствие   с    действующим    законодательством,    повышения
эффективности оказания финансовой поддержки социально  ориентированным
некоммерческим   организациям   Ростовской    области    Правительство
Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Внести в приложение к постановлению  Правительства  Ростовской
области от 11.03.2012  N 153  "О государственной  поддержке  социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  в  Ростовской   области"
изменения согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство внутренней
и информационной политики
Ростовской области



                                                        Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                    от 20.02.2013 N 83


                              ИЗМЕНЕНИЯ,
                 вносимые в приложение к постановлению
            Правительства Ростовской области от 11.03.2012
             N 153 "О государственной поддержке социально
   ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области"

     1. Пункт 2.4 раздела 2 изложить в редакции:
     "2.4. Средства, предоставленные в  виде  субсидии  на  реализацию
программы в текущем финансовом году, не могут использоваться для:
     оказания  в   благотворительных   целях   прямой   финансовой   и
материально-технической поддержки физическим и юридическим лицам;
     осуществления предпринимательской деятельности и оказания  помощи
коммерческим организациям;
     осуществления деятельности, напрямую не связанной  с  реализацией
программы;
     оплаты коммунальных  услуг  (холодное  и  горячее  водоснабжение,
водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление);
     поддержки политических партий и избирательных кампаний;
     проведения   митингов,   демонстраций,   пикетирований   и   иных
протестных акций;
     проведения фундаментальных научных исследований;
     приобретения алкогольных напитков и табачной продукции;
     уплаты штрафов.".
     2. В пункте 3.2 раздела 3 цифру "9" заменить цифрой "11".
     3. В разделе 4:
     3.1. Пункт 4.1 изложить в редакции:
     "4.1. Для   участия   в   конкурсе   социально    ориентированные
некоммерческие организации подают ответственному секретарю  конкурсной
комиссии в закрытом конверте заявку, в  том  числе  и  на  электронном
носителе, на участие в конкурсе на получение  финансовой  поддержки  в
виде субсидии из областного бюджета по форме согласно приложению N 1 к
настоящему  Положению  (далее  -  заявка)  с   приложением   следующих
документов:
     копии    устава    социально    ориентированной    некоммерческой
организации,    заверенной    печатью    социально     ориентированной
некоммерческой организации и подписью ее руководителя;
     справки из кредитной организации о наличии рублевого счета.".
     3.2. Абзац пятый пункта 4.2 исключить.
     3.3. Пункт 4.3 изложить в редакции:
     "4.3. Социально   ориентированные   некоммерческие   организации,
претендующие на финансовую поддержку в  виде  субсидий  из  областного
бюджета на возмещение затрат на подготовку, переподготовку,  повышение
квалификации работников и добровольцев, дополнительно представляют:
     копию   договора   с   учебным    заведением    на    подготовку,
переподготовку, повышение  квалификации  работников  или  добровольцев
социально  ориентированной  некоммерческой   организации   в   текущем
финансовом  году,   заверенную   печатью   социально   ориентированной
некоммерческой организации и подписью ее руководителя;
     копию лицензии  на  право  ведения  образовательной  деятельности
образовательным  учреждением,  заверенную   печатью   образовательного
учреждения и подписью его руководителя;
     копию платежного поручения,  заверенную  кредитной  организацией,
подтверждающей перечисление платы по договору с учебным заведением  на
подготовку,  переподготовку,  повышение  квалификации  работников  или
добровольцев социально ориентированной  некоммерческой  организации  в
текущем финансовом году;
     копию диплома, свидетельства или иного документа государственного
и  (или)  установленного  образца,  подтверждающего  факт  подготовки,
переподготовки,  повышения  квалификации  работников  и  добровольцев,
включая   дистанционный   формат,   заверенную    печатью    социально
ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;
     копии сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой
информации           (пресса,           телевидение,            радио,
информационно-телекоммуникационная сеть  "Интернет"),  о  деятельности
социально   ориентированной   некоммерческой   организации   за   год,
предшествующий году подачи заявки (при наличии).".
     3.4. Пункт 4.4 изложить в редакции:
     "4.4. Социально   ориентированные   некоммерческие   организации,
претендующие на финансовую поддержку в  виде  субсидий  из  областного
бюджета на реализацию программы  в  текущем  финансовом  году,  помимо
документов, указанных в пункте 4.1 настоящего  раздела,  дополнительно
представляют:
     информацию  о  программе  по  форме  согласно  приложению  N 2  к
настоящему Положению;
     копию  выписки  по   расчетному   счету,   заверенную   кредитной
организацией,   и/или   гарантийное    письмо    юридического    лица,
подтверждающие внесение в  реализацию  программы  финансовых  средств,
предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения.".
     3.5. Пункт 4.5 изложить в редакции:
     "4.5. Уполномоченный     орган     запрашивает     в      порядке
межведомственного взаимодействия, осуществляемого  при  предоставлении
государственных  и  муниципальных   услуг,   следующие   документы   и
информацию:
     копию   свидетельства   о   государственной    регистрации    или
свидетельства о постановке на учет в налоговом  органе  на  территории
Ростовской   области    социально    ориентированной    некоммерческой
организации, подавшей заявку;
     сведения о социально ориентированной некоммерческой  организации,
содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
     Социально  ориентированные  некоммерческие   организации   вправе
представить  указанные   документы   и   информацию   по   собственной
инициативе. Выписка из Единого  государственного  реестра  юридических
лиц должна быть получена не ранее чем за 1 месяц до даты объявления  о
начале конкурса. Копия свидетельства о государственной регистрации или
свидетельства о постановке на учет  в  налоговом  органе  должна  быть
заверена руководителем некоммерческой организации.".
     3.6. Пункты 4.6, 4.7 признать утратившими силу.
     4. Раздел 5 изложить в редакции:

              "5. Критерии оценки деятельности социально
         ориентированной некоммерческой организации и программ

     5.1. Критериями  оценки  деятельности  социально  ориентированной
некоммерческой  организации,  учитываемыми  при  определении   размера
финансовой  поддержки  в  виде  субсидий  из  областного  бюджета   на
возмещение  затрат,  произведенных  в  текущем  финансовом  году,   на
арендную  плату  за   аренду   нежилых   помещений;   на   подготовку,
переподготовку,  повышение  квалификации  работников  и   добровольцев
социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных  в
текущем финансовом году, являются:
     осуществление    социально     ориентированной     некоммерческой
организацией уставной деятельности  в  сферах,  указанных  в  части  2
статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС:
     до 1 года - 0 баллов;
     1 год и более - 1 балл;
     количество реализованных программ или проектов в рамках  уставной
деятельности за год, предшествующий году подачи заявки:
     0-0 баллов;
     от 1 до 3-1 балл;
     от 4 до 6-2 балла;
     7 и более - 3 балла;
     количество сотрудников и/или добровольцев организации  на  момент
подачи заявки:
     от 1 до 5-1 балл;
     от 6 до 10-2 балла;
     11 и более - 3 балла;
     количество  благополучателей,  охватываемых   при   осуществлении
уставной деятельности, за год, предшествующий году подачи заявки:
     0-0 баллов;
     от 1 до 50-1 балл;
     от 51 и более - 2 балла;
     количество  муниципальных  образований  Ростовской  области,   на
территории которых постоянно ведется деятельность организации:
     от 1 до 3-1 балл;
     от 4 до 6-2 балла;
     7 и более - 3 балла;
     количество  сообщений  и  материалов  о  деятельности   социально
ориентированной некоммерческой организации, опубликованных в средствах
массовой      информации      (пресса,       телевидение,       радио,
информационно-телекоммуникационная    сеть    Интернет)    за     год,
предшествующий году подачи заявки:
     0-0 баллов;
     от 1 до 3-1 балл;
     от 4 до 6-2 балла;
     от 7 до 9-3 балла;
     10 и более - 4 балла;
     наличие  собственного  интернет-сайта  социально  ориентированной
некоммерческой организации:
     отсутствует - 0 баллов;
     имеется - 2 балла.
     Из общего количества баллов, набранных социально  ориентированной
некоммерческой организацией, допустившей нарушения порядка  и  условий
предоставления  финансовой  поддержки  в  рамках  конкурса   социально
ориентированных некоммерческих организаций, проводимого уполномоченным
органом в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, вычитается
6 баллов.
     5.2. Заявка   и   прилагаемые   к   ней    документы    социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  на  возмещение   затрат,
произведенных в текущем финансовом году, на арендную плату  за  аренду
нежилых   помещений;   на   подготовку,   переподготовку,    повышение
квалификации  работников  и  добровольцев  социально   ориентированных
некоммерческих организаций, произведенных в текущем  финансовом  году,
содержащие иные расходы,  не  предусмотренные  пунктами  2.1.1,  2.1.2
раздела 2 настоящего Положения, конкурсной комиссией не оцениваются.
     5.3. Критериями, учитываемыми при определении размера субсидии из
областного бюджета на реализацию в текущем финансовом  году  программы
социально ориентированной некоммерческой организацией, являются:
     обоснование  необходимости  реализации  программы  в   Ростовской
области:
     необходимость  реализации  программы  в  Ростовской  области   не
очевидна из текста программы - 0 баллов;
     необходимость реализации программы в Ростовской области  очевидна
из текста программы, но проблема  описана  не  конкретно,  приведенный
анализ не подкреплен соответствующими данными - 1 балл;
     необходимость реализации программы в Ростовской области  очевидна
из текста программы, приведенный  анализ  подкреплен  соответствующими
данными - 2 балла;
     наличие  в  программе  оптимальных  методов   (механизмов,   форм
мероприятий) достижения поставленных целей:
     программа  не  содержит  оптимальных  методов  (механизмов,  форм
мероприятий) достижения поставленных целей - 0 баллов;
     выбранные методы (механизмы, формы мероприятий) могут привести  к
достижению поставленных целей - 1 балл;
     выбранные  методы   (механизмы,   формы   мероприятий)   являются
максимально эффективными и инновационными для достижения  поставленных
целей - 2 балла;
     наличие критериев и методик оценки эффективности программы:
     нет критериев и методик оценки эффективности - 0 баллов;
     есть критерии эффективности, но нет методик оценки  эффективности
- 1 балл;
     есть критерии эффективности и методики оценки эффективности  -  2
балла;
     наличие в программе  аргументированного  обоснования  возможности
дальнейшего развития и  тиражирования  программы  собственными  силами
социально ориентированной некоммерческой организации:
     нет обоснования - 0 баллов;
     есть обоснование, но оно не конкретно, не содержит подтверждающих
сведений - 1 балл;
     есть конкретное обоснование, содержащее подтверждающие  сведения,
- 2 балла;
     доля финансирования программы за счет средств субсидии  от  общих
затрат на реализацию программы составляет:
     от 80 до 90 процентов - 1 балл;
     меньше 80 процентов - 2 балла;
     затраты  на  оплату  труда  лиц,  участвующих  в   подготовке   и
реализации мероприятий, предусмотренных программой, от суммы  субсидии
составляют:
     от 11 до 20 процентов - 1 балл;
     до 10 процентов - 2 балла;
     0 процентов - 3 балла;
     наличие механизма распространения информации  о  программе  и  ее
результатах:
     отсутствие механизма распространения информации - 0 баллов;
     механизм  распространения  информации  присутствует,  но  он   не
конкретен и не содержит подтверждающих сведений - 1 балл;
     механизм распространения информации присутствует, он конкретен  и
содержит подтверждающие сведения - 2 балла;
     количество  реализованных   программ   или   проектов   за   год,
предшествующий году подачи заявки:
     0-0 баллов;
     от 1 до 3-1 балл;
     от 4 до 6-2 балла;
     7 и более - 3 балла.
     Из общего количества баллов, набранных социально  ориентированной
некоммерческой организацией, допустившей нарушения порядка  и  условий
предоставления  финансовой  поддержки  в  рамках  конкурса   социально
ориентированных некоммерческих организаций, проводимого уполномоченным
органом в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, вычитается
6 баллов.
     5.4. По  решению  конкурсной   комиссии   программа,   содержащая
сведения, требующие экспертного разъяснения, может быть  направлена  в
отраслевые  органы  исполнительной  власти  Ростовской   области   для
подготовки информации  о  целесообразности  предоставления  финансовой
поддержки в виде субсидии из областного бюджета, которая оформляется в
течение 14 календарных дней с даты получения программы.
     5.5. Конкурсная комиссия не оценивает заявки:
     поданные с нарушениями требований,  установленных  пунктами  2.2,
2.3, 2.4 раздела 2, пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 раздела  4  настоящего
Положения;
     поданные по факсимильной  связи  или  по  электронной  почте  без
приложения заявки в бумажном виде;
     поданные после истечения срока приема заявок;
     содержащие  в  программе  расходы,  не  связанные  с  достижением
предусмотренных программой целей и задач;
     содержащие   неподтвержденную    информацию    или    некорректно
оформленную смету программы;
     получившие отрицательное экспертное заключение отраслевых органов
исполнительной власти Ростовской области;
     содержащие расходы на оплату труда лиц, участвующих в  подготовке
и реализации мероприятий, предусмотренных программой, в размере  более
20 процентов от суммы субсидии;
     социально   ориентированных   некоммерческих   организаций,    не
отвечающих   требованиям,   установленным   пунктом   1.3   настоящего
Положения.
     5.6. Поданная на конкурс заявка и приложенные к ней документы  не
возвращаются.".
     5. Раздел 7 изложить в редакции:

               "7. Порядок рассмотрения и оценки заявок
                и принятия решений конкурсной комиссии

     7.1. Конкурсная комиссия  осуществляет  конкурсный  отбор  заявок
социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих  на
получение финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета.
     7.2. Конкурсная комиссия по итогам проверки заявки и  прилагаемых
к ней документов на предмет  их  соответствия  требованиям  настоящего
Положения в течение 30 дней проводит оценку заявки согласно  критериям
оценки, установленным разделом 5  настоящего  Положения,  в  следующем
порядке:
     на заседании конкурсной комиссии каждый член конкурсной  комиссии
озвучивает   балл,   выставленный   для   каждой   заявки    социально
ориентированной некоммерческой организации Ростовской области;
     баллы, выставленные членами конкурсной комиссии для каждой заявки
социально  ориентированной   некоммерческой   организации   Ростовской
области, суммируются, определяется средний балл;
     средний  балл  для  каждой   заявки   социально   ориентированной
некоммерческой    организации    Ростовской    области    утверждается
голосованием и заносится в протокол конкурсной комиссии;
     средний  балл  для  каждой   заявки   социально   ориентированной
некоммерческой организации Ростовской области является основанием  для
расчета суммы субсидии согласно разделу 6 настоящего Положения.
     7.3. Итоги конкурсов на получение  финансовой  поддержки  в  виде
субсидий подводятся не позднее 30 календарных дней  со  дня  истечения
срока приема заявок,  оформляются  протоколом  конкурсной  комиссии  и
передаются  в  структурное   подразделение   уполномоченного   органа,
ответственное за расчет суммы субсидии.
     7.4. Заседания конкурсной комиссии считаются  правомочными,  если
на них присутствует более половины членов конкурсной  комиссии.  Члены
конкурсной комиссии участвуют в заседании конкурсной комиссии лично  и
не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
     7.5. Решения    конкурсной    комиссии    принимаются    открытым
голосованием  и  считаются  принятыми  при  положительном  голосовании
большинства членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
     При  равенстве  голосов  решающим  является  голос   председателя
конкурсной комиссии.
     7.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом.
     7.7. Решение конкурсной комиссии о финансовой  поддержке  в  виде
субсидий из областного бюджета в рамках реализации  Областного  закона
от 11.11.2010 N 492-ЗС является  основанием  для  заключения  договора
между   уполномоченным    органом    и    социально    ориентированной
некоммерческой организацией.".
     6. В разделе 9:
     6.1. Пункт 9.3 изложить в редакции:
     "9.3. Уполномоченный орган в  течение  10  рабочих  дней  с  даты
заключения  договора  с   социально   ориентированной   некоммерческой
организацией перечисляет денежные средства получателю субсидии.".
     6.2. Пункт 9.5 изложить в редакции:
     "9.5. Финансовый контроль за соблюдением  условий,  установленных
при  предоставлении  субсидии,  осуществляют  уполномоченный  орган  и
органы государственного финансового контроля.".
     7. Приложение N 2 изложить в редакции:

                                                  "Приложение N 2
                                                    к Положению
                                              о финансовой поддержке
                                             социально ориентированных
                                            некоммерческих организаций
                                               в Ростовской области


                              ИНФОРМАЦИЯ
                              О ПРОГРАММЕ

                         1. Описание программы

  ----T---------------------------------------------------------¬
  ¦1. ¦Наименование программы                                   ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦2. ¦Сфера реализации программы в  соответствии  с  подпунктом¦
  ¦   ¦2.1.3 Положения                                          ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦3. ¦Территория реализации программы                          ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦4. ¦Продолжительность реализации программы                   ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦5. ¦Цели и задачи программы (до 2 страниц формата  А4,  шрифт¦
  ¦   ¦Times New Roman, размер - 14 пт)                         ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦6. ¦Обоснование необходимости программы (до 2 страниц формата¦
  ¦   ¦А4, шрифт Times New Roman, размер - 14 пт)               ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦7. ¦Полная стоимость программы                               ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦8. ¦Запрашиваемая сумма                                      ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦9. ¦Имеющаяся сумма                                          ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦10.¦Привлекаемая сумма                                       ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦11.¦Краткая аннотация программы (до 1  страницы  формата  А4,¦
  ¦   ¦шрифт Times New Roman, размер - 14 пт)                   ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦12.¦Основные целевые группы, на которые направлена программа,¦
  ¦   ¦предполагаемое количество благополучателей               ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦13.¦Механизм достижения цели программы                       ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦14.¦Опыт социально ориентированной некоммерческой организации¦
  ¦   ¦в реализации программ по заявленной сфере                ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦15.¦Кадровое обеспечение программы                           ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦16.¦Критерии оценки эффективности программы                  ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦17.¦Тиражируемость программы                                 ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦18.¦Механизм распространения информации о программе и ее  ре-¦
  ¦   ¦зультатах                                                ¦
  +---+---------------------------------------------------------+
  ¦19.¦Дальнейшие перспективы реализации программы              ¦
  L---+----------------------------------------------------------

                      2. Рабочий план реализации
                   программы и ожидаемые результаты

----T------------------T------------T--------------T------------¬
¦ N ¦ Наименование ос- ¦Качественные¦Количественные¦Ответствен- ¦
¦п/п¦новных мероприятий¦ показатели ¦  показатели  ¦    ные     ¦
¦   ¦и сроки их выпол- ¦            ¦              ¦за выполне- ¦
¦   ¦      нения       ¦            ¦              ¦ние програм-¦
¦   ¦                  ¦            ¦              ¦  мы лица   ¦
+---+------------------+------------+--------------+------------+
¦   ¦                  ¦            ¦              ¦            ¦
L---+------------------+------------+--------------+-------------

                          3. Смета программы

----T------------T--------T------------------------T-------------¬
¦ N ¦Статьи сметы¦ Общий  ¦   Имеющиеся средства   ¦Запрашиваемые¦
¦п/п¦            ¦ бюджет +-----------T------------+  средства   ¦
¦   ¦            ¦(рублей)¦собственные¦привлеченные¦  (рублей)   ¦
¦   ¦            ¦        ¦ средства  ¦  средства  ¦             ¦
¦   ¦            ¦        ¦ (рублей)  ¦  (рублей)  ¦             ¦
+---+------------+--------+-----------+------------+-------------+
¦   ¦            ¦        ¦           ¦            ¦             ¦
+---+------------+--------+-----------+------------+-------------+
¦   ¦Итого       ¦        ¦           ¦            ¦             ¦
L---+------------+--------+-----------+------------+--------------


     Руководитель организации _____________________ ______________
                                   (подпись)          (Ф.И.О.)

     Бухгалтер организации ________________________ ______________
                                 (подпись)            (Ф.И.О.)


Дата
М.П.".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков