Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 28.02.2013 № 2474

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2013 года      г. Ростов-на-Дону                     N 2474


                Об Обращении Законодательного Собрания
                Ростовской области "К Государственной
                Думе Федерального Собрания Российской
            Федерации по вопросу установления упрощенного
             порядка приобретения гражданства Российской
             Федерации для граждан государств, входивших
                в состав СССР, в целях трудоустройства
                       на врачебные должности"


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области
"К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации  по
вопросу  установления  упрощенного  порядка  приобретения  гражданства
Российской Федерации для граждан государств, входивших в состав  СССР,
в целях трудоустройства на врачебные должности".
     2. Направить   настоящее   Обращение   в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ростовской области.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет Законодательного Собрания  Ростовской  области  по  социальной
политике, труду, здравоохранению и спорту (Катальников В.Д.).
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                         В.Е. Дерябкин


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ОБРАЩЕНИЕ
                      Законодательного Собрания


             К Государственной Думе Федерального Собрания
       Российской Федерации по вопросу установления упрощенного
        порядка приобретения гражданства Российской Федерации
       для граждан государств, входивших в состав СССР, в целях
                трудоустройства на врачебные должности

     Депутаты Законодательного Собрания  Ростовской  области  выражают
крайнюю обеспокоенность ситуацией,  сложившейся  в  области  кадрового
обеспечения в сфере здравоохранения.
     В  Ростовской  области  реализуется  целый  ряд  мероприятий   по
улучшению  обеспечения  лечебно-профилактических  учреждений   области
медицинскими кадрами. В частности, осуществляется подготовка  на  базе
Ростовского государственного медицинского университета за счет средств
областного бюджета граждан по различным специальностям врачей.
     Для повышения    эффективности    системы   целевой   контрактной
подготовки студентам-медикам  выплачивается  доплата  к  стипендии,  а
выпускникам,  окончившим  ординатуру и интернатуру,  трудоустроенным в
лечебно-профилактические     учреждения     области     в     качестве
врачей-специалистов - единовременное денежное пособие (подъемные).
     Также с  целью  закрепления  и  привлечения  врачебных  кадров  в
лечебно-профилактические  учреждения  области  врачам,  работающим   в
учреждениях здравоохранения области с низкой укомплектованностью  и  в
трудонедостаточных территориях области, а также  молодым  специалистам
здравоохранения оказывается государственная поддержка в виде  жилищных
займов и бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья.
     Однако данные меры  не  позволяют  полностью  устранить  нехватку
врачебных кадров в Ростовской области.
     Так, по  состоянию  на  1  января  2013  года  укомплектованность
штатных должностей врачей составляла 71,5 процента.
     Дефицит врачей по сравнению с нормативами, определяющими  порядки
оказания медицинской помощи, составляет 4779 человек (18,2  процента),
в том числе в амбулаторно-поликлиническом звене 4064 человека.
     Наибольшую потребность система здравоохранения Ростовской области
испытывает во врачах-терапевтах,  педиатрах  для  работы  в  первичном
звене,   врачах-фтизиатрах,   врачах   скорой   медицинской    помощи,
патологоанатомах,    анестезиологах-реаниматологах,    врачах-хирургах
поликлиник.
     Представляется, что  одним  из  вариантов  улучшения  ситуации  с
кадровым  обеспечением  в  сфере  здравоохранения   могло   бы   стать
трудоустройство  на  врачебные  должности   в   субъектах   Российской
Федерации квалифицированных специалистов из числа граждан  государств,
входивших в состав СССР. В числе этих  лиц  есть  и  те,  кто  получил
медицинское образование на территории Российской Федерации.
     В настоящее время Федеральным законом от  25  июля  2002  года  N
115-ФЗ   "О   правовом  положении  иностранных  граждан  в  Российской
Федерации" урегулированы вопросы привлечения иностранных работников  к
осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации.
     Однако с учетом специфики профессии врача существуют проблемы при
привлечении иностранных специалистов-медиков для работы  в  Российской
Федерации.
     Во-первых, не имея гражданства Российской Федерации,  такие  лица
не могут претендовать на получение различных мер социальной поддержки,
которые предусмотрены для граждан Российской Федерации, в связи с  чем
у иностранных граждан отсутствует достаточная мотивация для работы  на
территории Российской Федерации, тем более в сельских территориях, где
нехватка врачей ощущается наиболее остро.
     Во-вторых,  при  осуществлении  любой   деятельности   существует
вероятность ошибки,  однако  в  результате  медицинской  ошибки  риску
подвергаются  жизнь  и  здоровье   пациента.   В   случае   совершения
медицинской ошибки иностранным гражданином привлечение его к уголовной
ответственности может быть значительно затруднено, в том числе в связи
выездом иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
     С учетом изложенного Законодательное Собрание Ростовской  области
просит рассмотреть возможность внесения в Федеральный закон от 31  мая
2002 года  N 62-ФЗ  "О гражданстве  Российской  Федерации"  изменений,
предусматривающих  упрощенную   процедуру   приобретения   гражданства
Российской Федерации для граждан государств, входивших в состав  СССР,
по ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного  органа  государственной  власти
субъекта Российской  Федерации),  поданному  в  территориальный  орган
федерального  органа   исполнительной   власти,   уполномоченного   на
осуществление функций по  контролю  и  надзору  в  сфере  миграции,  в
пределах квот, установленных Правительством  Российской  Федерации,  в
целях трудоустройства указанных граждан на врачебные должности.


г. Ростов-на-Дону
28 февраля 2013 года