Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.04.2013 № 390

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     11.04.2013                                             N 390


            О проведении проверки достоверности определения
        сметной стоимости объектов капитального строительства,
           строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
            которых планируется осуществлять полностью или
        частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону


     В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
пунктом  3  статьи  14  Федерального  закона  от  25.02.1999   N 39-ФЗ
"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений" (ред. от 12.12.2011),

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  Положение  о  проведении   проверки   достоверности
определения сметной  стоимости  объектов  капитального  строительства,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт  которых  планируется
осуществлять полностью или частично за  счет  средств  бюджета  города
Ростова-на-Дону, согласно приложению.
     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  Администрации  города  (по  вопросам   ЖКХ)   В.М.
Арцыбашева.


     Мэр (глава Администрации)
     города                                              М.А. Чернышев


Постановление вносит
Департамент ЖКХ и энергетики

                                                            
                                                            
                                                            Приложение
                                                       к постановлению 
                                                  Администрации города
                                                   от 11.04.2013 N 390

                               ПОЛОЖЕНИЕ

   о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости
  объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию,
     капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью
      или частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   регламентирует   порядок   проведения
проверки достоверности определения сметной стоимости (далее - проверка
сметной стоимости) объектов капитального строительства, строительство,
реконструкцию, капитальный  ремонт  которых  планируется  осуществлять
полностью или частично за счет средств бюджета города  Ростова-на-Дону
(далее-объекты).
     1.2. Проверка сметной стоимости осуществляется:
     - одновременно с проведением государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий;
     - после   проведения   государственной    экспертизы    проектной
документации и  результатов  инженерных  изысканий  (проверка  сметной
стоимости   осуществляется   органом    (организацией),    который(ая)
проводил(а) указанную  экспертизу  или  иным  органом  (организацией),
уполномоченным(ой) на проведение проверки сметной стоимости);
     - без    проведения    государственной    экспертизы    проектной
документации и результатов  инженерных  изысканий  -  если  подготовка
проектной документации и ее  государственная  экспертиза  не  являются
обязательными.
     1.3. Проверка  сметной  стоимости  осуществляется   в   отношении
объектов независимо от:
     - необходимости получения разрешения на строительство;
     - обязательности подготовки проектной документации;
     - обязательности     государственной     экспертизы     проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
     1.4. Проверка сметной стоимости объектов проводится  юридическими
лицами с учетом следующих критериев отбора:
     - наличие в уставе (положении) соответствующего полномочия;
     - наличие   работников,   состоящих   в   реестре   аттестованных
специалистов в  области  ценообразования  и  сметного  нормирования  в
строительстве, имеющих стаж работы не менее 10 лет;
     - наличие опыта  выполнения  работ  по  объектам,  финансирование
которых осуществлялось полностью или частично за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, за последние 5 лет;
     - отсутствие просроченной задолженности  по  платежам  в  бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (налогам).
     1.5. Юридическое лицо не  вправе  осуществлять  проверку  сметной
стоимости, если оно участвовало в  разработке  раздела  11  "Смета  на
строительство  объектов  капитального  строительства"  или  раздела  9
"Смета  на  строительство"  проектной  документации,   предусмотренных
соответственно пунктами  28-30  и  42  Положения  о  составе  разделов
проектной документации и требованиях к  их  содержанию,  утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87.
     1.6. Юридическим лицом, проводившим проверку сметной стоимости, к
заключению  о  достоверности  сметной  стоимости  подшивается   смета,
явившаяся результатом проверки.
     Положительное  заключение  о  достоверности   сметной   стоимости
является действующим сроком не более 6 месяцев до даты  предоставления
документов для включения  объекта  в  программу  выполнения  работ  по
строительству,   реконструкции,    капитальному    ремонту    объектов
капитального  строительства  (для  рассмотрения  вопроса  о  выделении
средств бюджета города Ростова-на-Дону).
     1.7. При       заключении        муниципального        контракта,
гражданско-правового  договора  (далее  -   контракт   (договор))   на
проведение  проверки  сметной   стоимости   в   контракте   (договоре)
предусматривается  ответственность   исполнителя   за   некачественное
проведение проверки, подтвержденное, в том числе  документами  органов
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
     1.8. Цена контракта (договора)  за  проведение  проверки  сметной
стоимости должна быть установлена в соответствии с положениями  статьи
19.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ  "О размещении  заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд":
     - для сметной документации, которая стоимостью в текущих ценах до
100 тысяч рублей в размере, не превышающем  1%  от  сметной  стоимости
объекта;
     - для сметной документации, которая стоимостью  в  текущих  ценах
свыше 100 тысяч рублей и которая в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации не подлежит государственной экспертизе в размере,
не превышающем 100,0 тыс. рублей;
     - для   сметной   документации,   которая   в   соответствии    с
законодательством  Российской   Федерации   подлежит   государственной
экспертизе   (в   случае   проведения   проверки   сметной   стоимости
одновременно  или  после  прохождения  государственной  экспертизы)  в
размере, не превышающем 20,0 тыс. рублей.

              2. Представление документов для проведения
                      проверки сметной стоимости.

     2.1. Для проведения  проверки  сметной  стоимости,  в  том  числе
объектов, в отношении которых  подготовка  проектной  документации  не
является  обязательной,  застройщик  (заказчик)  объекта   или   лицо,
действующее от его имени (далее - заявитель), представляет:
     2.1.1. Заявление  о  проведении  проверки  сметной  стоимости,  в
котором указываются:
     - идентификационные сведения о  лицах,  осуществивших  подготовку
проектной документации и выполнивших  инженерные  изыскания  (фамилия,
имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый
адрес  места  жительства   индивидуального   предпринимателя,   полное
наименование и место нахождения юридического лица);
     - идентификационные сведения об объекте, проектная документация в
отношении  которого  представлена  для  проверки   сметной   стоимости
(наименование объекта, почтовый (строительный) адрес объекта, основные
технико-экономические характеристики объекта);
     - идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,
реквизиты документа, удостоверяющего личность,  почтовый  адрес  места
жительства  застройщика  (заказчика)  -   физического   лица,   полное
наименование  юридического  лица,  место  нахождения   застройщика   -
юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик)  и  заявитель
не одно и то же  лицо,  -  указанные  сведения  также  и  в  отношении
заявителя).
     2.1.2. Проектную документацию на объект (за исключением  случаев,
когда  в  соответствии  с   законодательством   Российской   Федерации
разработка такой документации не требуется).
     2.1.3. Копия задания на проектирование.
     2.1.4. Копия задания на выполнение  инженерных  изысканий  (кроме
случаев, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения).
     2.1.5. Результаты инженерных изысканий (кроме случаев,  указанных
в пункте 2.2 настоящего Положения).
     2.1.6. Положительное   заключение   государственной    экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если
проведение  такой  экспертизы  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации является обязательным.
     2.1.7. Документы,  которые  подтверждают   полномочия   заявителя
действовать  от  имени  застройщика  (заказчика)  (если  заявитель  не
является  застройщиком  (заказчиком)  и  в   которых   полномочия   на
заключение, изменение, исполнение, расторжение контракта (договора)  о
проведении проверки сметной стоимости оговариваются специально.
     2.1.8. Решение  главного  распорядителя  средств  бюджета  города
Ростова-на-Дону о  подготовке  и  реализации  бюджетных  инвестиций  в
объект (далее - решение по  объекту),  если  наличие  данного  решения
предусмотрено  законодательством  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами Ростовской области и города Ростова-на-Дону.
     2.2. Для проведения проверки  сметной  стоимости  одновременно  с
проведением государственной экспертизы  проектной  документации  после
проведения   государственной   экспертизы    результатов    инженерных
изысканий,  выполненных   для   подготовки   проектной   документации,
представляются  документы,  предусмотренные  пунктом  2.1   настоящего
Положения,  и  положительное  заключение  государственной   экспертизы
результатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнение
инженерных   изысканий   и   результаты   инженерных   изысканий    не
представляются.
     2.3. Для проведения проверки сметной стоимости  после  проведения
государственной  экспертизы  проектной   документации   представляются
документы, предусмотренные подпунктами 2.1.1-2.1.3, 2.1.6-2.1.8 пункта
2.1 настоящего  Положения.  При  этом  состав  и  содержание  разделов
проектной документации, представляемой для проведения проверки сметной
стоимости, определяются в контракте (договоре).
     2.4. В  случае  если  работы  на  объекте  будут   осуществляться
отдельными  этапами,  проверка  сметной   стоимости   по   письменному
обращению заявителя проводится применительно  к  отдельному  этапу.  В
этом случае документы, указанные в подпунктах 2.1.2 и 2.1.6 пункта 2.1
настоящего Положения, представляются применительно к этапам.
     2.5. Для   проведения   проверки   сметной   стоимости    сметная
документация представляется на бумажном носителе и в электронном  виде
(если   это   предусмотрено   контрактом   (договором))   в   формате,
установленном в контракте (договоре).
     2.6. В контракте (договоре) указываются:
     а) предмет контракта (договора);
     б) срок проведения  проверки  сметной  стоимости  и  порядок  его
продления;
     в) размер  платы  за  проведение  проверки   сметной   стоимости,
установленный с учетом пункта 1.8 настоящего Положения;
     г) порядок, допустимые  пределы  и  сроки  внесения  изменений  в
сметную документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости;
     д) порядок и сроки возврата заявителю  документов,  принятых  для
проведения проверки сметной стоимости;
     е) условия контракта (договора), нарушение  которых  относится  к
существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о  его
досрочном расторжении;
     ж) ответственность сторон за неисполнение  и  (или)  ненадлежащее
исполнение обязательств, вытекающих из контракта (договора).
     2.7. В контракт (договор) включаются условия:
     2.7.1. В случае если при проведении  проверки  сметной  стоимости
выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота  сведений,  описаний,
расчетов,  чертежей,  схем),   не   позволяющие   сделать   выводы   о
достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в
течение  3  рабочих  дней  направляется   уведомление   о   выявленных
недостатках и устанавливается срок их устранения.
     2.7.2. В  случае  если  в  сметной   документации   предусмотрены
затраты, для  расчета  которых  не  установлены  сметные  нормы,  либо
конструктивные,  технологические  и  другие  решения,  предусмотренные
проектной документацией, а  также  материалами  инженерных  изысканий,
подтверждающие необходимость  выполнения  работ,  расходы  на  которые
включены в сметную документацию, в течение 3 рабочих дней направляется
заявителю   мотивированный   письменный   запрос    о    необходимости
представления дополнительных расчетных обоснований.
     2.7.3. В случае если после составления 11 или 9 раздела проектной
документации  стоимостные  показатели  сметных  нормативов,  с  учетом
которых  были  осуществлены  расчеты  сметной  стоимости,  изменились,
представление сметной документации  для  проведения  проверки  сметной
стоимости  осуществляется  после  корректировки  этой  документации  с
учетом цен,  сложившихся  на  дату  ее  представления  для  проведения
проверки.

               3. Проведение проверки сметной стоимости.

     3.1. Предметом проверки сметной  стоимости  является  изучение  и
оценка  расчетов,  содержащихся  в  сметной  документации,   в   целях
установления  их  соответствия  сметным   нормативам,   включенным   в
федеральный  реестр  сметных  нормативов,   индексам   рекомендованным
письмом министерства  строительства,  архитектуры  и  территориального
развития Ростовской области, физическим объемам работ, конструктивным,
организационно-технологическим  и  другим  решениям,   предусмотренным
проектной документацией.
     До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный
реестр сметных нормативов и  (или)  в  случае  отсутствия  документов,
указанных в подпункте 2.1.8 пункта 2.1  настоящего  Положения,  оценка
расчетов, содержащихся в  сметной  документации,  проводится  в  целях
установления их соответствия иным  сметным  нормативам  (в  том  числе
элементным сметным нормам), включенным в  федеральный  реестр  сметных
нормативов.
     3.2. Проверка  сметной  стоимости  проводится  в  предусмотренный
контрактом (договором) срок, который не  должен  составлять  более  30
рабочих дней со дня подписания контракта (договора) обеими сторонами.
     В случае если проверка сметной стоимости проводится  одновременно
с проведением  государственной  экспертизы  проектной  документации  и
результатов инженерных  изысканий,  такая  проверка  осуществляется  в
пределах срока проведения государственной  экспертизы,  установленного
контрактом (договором) на ее проведение.
     3.3. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений
в сметную документацию  осуществляется  в  сроки  и  порядке,  которые
предусмотрены  контрактом  (договором).  При  этом   срок   проведения
проверки  сметной  стоимости   может   быть   продлен   на   основании
дополнительного соглашения к контракту (договору), но не более чем  на
30 рабочих дней.

               4. Результаты проверки сметной стоимости.

     4.1. Результаты проверки сметной  стоимости  оформляются  в  виде
документа (заключения) о достоверности (положительное заключение)  или
недостоверности   (отрицательное   заключение)   определения   сметной
стоимости объекта (далее - заключение).
     4.2. Заключение   должно   содержать   обоснование   выводов    о
достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости  объекта
со  ссылками  на  конкретные  положения   сметных   нормативов   и   с
перечислением несоответствий,  связанных  с  неправильностью  и  (или)
необоснованностью  принятых  в  расчетах  физических  объемов   работ,
конструктивных,  организационно-технологических  и   других   решений,
предусмотренных проектной документацией.
     4.3. Отрицательное заключение оформляется, если:
     4.3.1. Выявленные  недостатки  невозможно  устранить  в  процессе
проведения проверки сметной стоимости или  заявитель  в  установленный
срок их не устранил.
     4.3.2. Расчеты, содержащиеся в сметной документации,  произведены
не в соответствии со сметными нормативами, включенными  в  федеральный
реестр сметных нормативов.
     4.3.3. В  сметной  документации  выявлены  ошибки,  связанные   с
неправильностью и (или) необоснованностью  использованных  в  расчетах
физических          объемов           работ,           конструктивных,
организационно-технологических и других решений, принятых в  проектной
документации (для документации, указанной в абзаце первом пункта 3.1).
     4.4. В  случае  получения  отрицательного  заключения   заявитель
вправе в соответствии с контрактом (договором) представить  материалы,
указанные в пунктах 2.1  и  2.2  настоящего  Положения,  на  повторную
проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в
отрицательном заключении.
     4.5. Отрицательное заключение может быть обжаловано заявителем  в
судебном порядке.

                    5. Выдача заявителю заключения

     5.1. Заключение выдается  заявителю  в  порядке,  предусмотренном
контрактом (договором).
     Заключение  выдается  в  2  экземплярах  (если  иное   количество
заключений не  предусмотрено  контрактом  (договором)).  Документация,
входящая  в  состав  проектной  документации,   а   также   документы,
предусмотренные подпунктами 2.1.2-2.1.6 и 2.1.8 пункта 2.1  настоящего
Положения, подлежат возврату заявителю  в  сроки  и  порядке,  которые
определены контрактом (договором).
     5.2. В случае если после получения положительного заключения,  но
до начала проведения  работ  в  проектную  документацию  были  внесены
изменения, в результате которых сметная стоимость объекта увеличилась,
но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта,
установленную  решением  по  объекту,   проверка   сметной   стоимости
производится  повторно  в  порядке,   установленном   для   проведения
первичной проверки.


     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева