Постановление Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 153

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 06.03.2014 N 153

                          г. Ростов-на-Дону


                         О внесении изменения
                    в постановление Правительства
                 Ростовской области от 13.01.2012 N 8


     В  целях  приведения  нормативных  правовых  актов  Правительства
Ростовской области  в  соответствие  с  действующим  законодательством
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Внести  в  приложение  N 2   к   постановлению   Правительства
Ростовской области от 13.01.2012  N 8  "Об областной  межведомственной
комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав"  изменение,
изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
отдел по делам несовершеннолетних
и защите их прав Правительства
Ростовской области



                                                        Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 06.03.2014 N 153


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                об областной межведомственной комиссии
             по делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. Областная     межведомственная     комиссия      по      делам
несовершеннолетних и  защите  их  прав  (далее  -  комиссия)  является
постоянно  действующим  коллегиальным  совещательным  органом  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее
-  система  профилактики),  обеспечивающим  координацию   деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики,   направленной   на
предупреждение  безнадзорности,   беспризорности,   правонарушений   и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление  и  устранение
причин и условий, способствующих  этому,  обеспечение  защиты  прав  и
законных   интересов   несовершеннолетних,    социально-педагогической
реабилитации  несовершеннолетних,  находящихся  в  социально   опасном
положении,    выявление    и     пресечение     случаев     вовлечения
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений   и   антиобщественных
действий.
     2. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и
ратифицированными ею международными соглашениями в сфере  защиты  прав
детей, федеральными конституционными законами, федеральными  законами,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
областными законами, указами и распоряжениями  Губернатора  Ростовской
области, постановлениями  и  распоряжениями  Правительства  Ростовской
области,   регулирующими   вопросы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а  также  настоящим
Положением.
     3. Деятельность комиссии основывается  на  принципах  законности,
демократизма,  поддержки  семьи   с   несовершеннолетними   детьми   и
взаимодействия  с  ней,  гуманного  обращения  с  несовершеннолетними,
индивидуального   подхода   к   несовершеннолетним    с    соблюдением
конфиденциальности полученной  информации,  государственной  поддержки
деятельности   органов   местного   самоуправления   и    общественных
объединений   по   профилактике   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних,  обеспечения  ответственности  должностных  лиц  и
граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
     4. Основными задачами комиссии являются:
     предупреждение безнадзорности, беспризорности,  правонарушений  и
антиобщественных   действий   несовершеннолетних,    проживающих    на
территории  Ростовской  области,  выявление  и  устранение  причин   и
условий, способствующих этому;
     обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     социально-педагогическая     реабилитация     несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в  том  числе  связанном  с
немедицинским  потреблением  наркотических  средств   и   психотропных
веществ;
     выявление и пресечение случаев  вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
     5. Для решения возложенных задач комиссия:
     организует осуществление мер по защите и  восстановлению  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от   всех   форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;
     участвует в разработке и реализации нормативных  правовых  актов,
государственных программ Российской Федерации  и  Ростовской  области,
направленных на защиту прав и законных  интересов  несовершеннолетних,
профилактику  их  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений   и
антиобщественных действий;
     координирует   деятельность   органов   и   учреждений    системы
профилактики, осуществляет мониторинг их  деятельности  в  пределах  и
порядке,  установленных  законодательством  Российской   Федерации   и
Ростовской области;
     разрабатывает  и  вносит  в  Правительство   Ростовской   области
предложения  по  осуществлению  мероприятий  в  области  защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
     оказывает  методическую   помощь,   осуществляет   информационное
обеспечение и  контроль  за  деятельностью  муниципальных  комиссий  в
соответствии с законодательством Ростовской области;
     участвует  в  разработке  проектов  нормативных  правовых   актов
Ростовской  области,  направленных  на  профилактику   безнадзорности,
беспризорности,    алкоголизма,    наркомании     и     правонарушений
несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию  несовершеннолетних,
допускающих  немедицинское   потребление   наркотических   средств   и
психотропных  веществ,  защиту  семьи  с  несовершеннолетними  детьми,
анализирует их эффективность;
     принимает на основании информации органов  и  учреждений  системы
профилактики Ростовской области о выявленных  случаях  нарушения  прав
несовершеннолетних на образование,  труд,  отдых,  охрану  здоровья  и
медицинскую помощь, жилище и других прав,  а  также  о  недостатках  в
деятельности  органов  и  учреждений,  препятствующих   предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к  устранению
выявленных нарушений и  недостатков,  обеспечивает  конфиденциальность
указанной информации при ее хранении и использовании;
     рассматривает жалобы,  заявления  и  сообщения  о  нарушении  или
ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает по
ним меры в пределах своей компетенции;
     организует  проведение  на  областном   уровне   межведомственных
мероприятий,   направленных   на   решение   проблем,   связанных    с
профилактикой безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних,  а
также  с  защитой  их  прав,  в  том  числе  с   целью   обобщения   и
распространения положительного опыта работы муниципальных комиссий  по
делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     взаимодействует   с   общественными   объединениями    и    иными
организациями, а также со средствами  массовой  информации  в  решении
проблем     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав;
     взаимодействует с должностными  лицами  и  специалистами  органов
исполнительной  власти  области,  органов   местного   самоуправления,
научно-исследовательских и  образовательных  учреждений,  общественных
объединений и иных организаций по оказанию практической помощи органам
и учреждениям системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, а также к выработке предложений и рекомендаций  по
дальнейшему  совершенствованию  деятельности   указанных   органов   и
организаций,   направленной   на   профилактику    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав;
     осуществляет контроль за выполнением постановлений комиссии;
     информирует   Губернатора   Ростовской   области,   Правительство
Российской   Федерации   о   деятельности   комиссии,   связанной    с
профилактикой  безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних,
защитой их прав, об  адекватности  и  эффективности  мер,  принимаемых
руководителями органов местного самоуправления, органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних в указанной сфере деятельности.
     6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     запрашивать  в   установленном   порядке   у   органов   местного
самоуправления,   органов   и    учреждений    системы    профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   а    также
организаций   информацию,   материалы   и   документы,   связанные   с
осуществлением   деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     заслушивать  представителей  органов   местного   самоуправления,
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних   по   вопросам,   отнесенным    к
компетенции комиссии, и принимать соответствующие решения;
     принимать участие в работе по  ресоциализации  несовершеннолетних
осужденных, содержащихся в воспитательных  колониях,  дислоцируемых  в
других  субъектах  Российской  Федерации,  и  вправе  в  установленном
порядке посещать указанные исправительные учреждения;
     представлять в установленном  порядке  соответствующим  субъектам
системы  профилактики  предложения  о  совершенствовании   работы   по
предупреждению  безнадзорности,   беспризорности,   правонарушений   и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
     осуществлять иные полномочия,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и Ростовской области.
     7. В состав комиссии входят: председатель  комиссии,  заместитель
(заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь  комиссии
и члены комиссии.
     8. Председатель комиссии:
     осуществляет руководство деятельностью комиссии;
     председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
     имеет  право  решающего  голоса  при  голосовании  на   заседании
комиссии;
     представляет комиссию в государственных органах, органах местного
самоуправления и иных организациях;
     утверждает повестку заседания комиссии;
     назначает дату заседания комиссии;
     дает заместителю председателя комиссии, ответственному  секретарю
комиссии, членам  комиссии  обязательные  к  исполнению  поручения  по
вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
     представляет   уполномоченным   органам    (должностным    лицам)
предложения по формированию персонального состава комиссии;
     осуществляет  контроль  за  исполнением  плана  работы  комиссии,
подписывает постановления комиссии;
     обеспечивает представление установленной отчетности о  работе  по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
нормативными правовыми актами Ростовской области.
     9. Заместитель председателя комиссии:
     выполняет поручения председателя комиссии;
     исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
     обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
     обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для
рассмотрения на заседании комиссии.
     10. Ответственный секретарь комиссии:
     осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на  заседании
комиссии;
     выполняет  поручения  председателя  и  заместителя   председателя
комиссии;
     отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
     оповещает  членов  комиссии  и  лиц,  участвующих   в   заседании
комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку,  знакомит  с
материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
     осуществляет  подготовку  и  оформление  проектов  постановлений,
принимаемых комиссией  по  результатам  рассмотрения  соответствующего
вопроса на заседании;
     обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
     11. Члены комиссии обладают равными правами  при  рассмотрении  и
обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют
следующие функции:
     участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
     предварительно (до заседания комиссии) знакомятся  с  материалами
по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
     вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о  запросе
дополнительных материалов по нему;
     вносят предложения по совершенствованию  работы  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их  прав  и
законных  интересов,  выявлению  и  устранению   причин   и   условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
     участвуют в обсуждении постановлений,  принимаемых  комиссией  по
рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
     составляют  протоколы  об  административных   правонарушениях   в
случаях и порядке, предусмотренных Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях;
     посещают       организации,       обеспечивающие       реализацию
несовершеннолетними  их  прав  на  образование,  труд,  отдых,  охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав,  в  целях  проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов
несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их  жизни  и  здоровья,
ставших известными случаях применения насилия и других форм  жестокого
обращения с несовершеннолетними, а также в целях  выявления  причин  и
условий,  способствовавших  нарушению  прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
     выполняют поручения председателя комиссии.
     12. Председатель комиссии несет персональную  ответственность  за
организацию работы комиссии и  представление  отчетности  о  состоянии
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Ростовской
области.
     13. Организационно-техническое обеспечение деятельности  комиссии
осуществляется отделом по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав
Правительства Ростовской области.
     Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с
планом  работы.  План  работы  составляется  на  1  год  на  основании
поступивших  предложений  от  членов   комиссии,   областных   органов
исполнительной  власти,  рассматривается  на  заседании   комиссии   и
утверждается ее председателем.
     14. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом  работы
не реже 1 раза в квартал, а также по мере необходимости.
     15. Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если   на   нем
присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии  участвуют  в
ее заседаниях без права замены.
     16. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо
заместитель председателя комиссии.
     17. Решения    комиссии    принимаются    большинством    голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
     18. Протокол       заседания        комиссии        подписывается
председательствующим на  заседании  комиссии  и  секретарем  заседания
комиссии.
     19. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых
указываются:
     наименование комиссии;
     дата;
     время и место проведения заседания;
     сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
     сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
     вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
     содержание рассматриваемого вопроса;
     выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и  законных
интересов несовершеннолетних (при их наличии);
     сведения  о  выявленных  причинах  и   условиях,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
     решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
     меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям    несовершеннолетних,    которые     должны     предпринять
соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
     сроки, в течение которых должны быть приняты  меры,  направленные
на  устранение  причин  и  условий,   способствующих   безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних.
     20. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы
и учреждения системы профилактики  и  иным  заинтересованным  лицам  и
организациям.
     21. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения
органами и учреждениями системы профилактики.
     22. Органы и учреждения  системы  профилактики  обязаны  сообщить
комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный  в
нем срок.
     23. Постановление  комиссии  может  быть  обжаловано  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     24. Комиссия ежегодно подготавливает и не позднее  1 марта  года,
следующего за отчетным, направляет  отчет  о  работе  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
Ростовской области в Законодательное  Собрание  Ростовской  области  и
размещает данный отчет на официальном сайте  Правительства  Ростовской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     25. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков