Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2006 № 139

 
                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ N 139
                      
от 23 июня 2006 года                                     Заседание N 8


О принятии "Положения об 
организации мероприятий 
по охране окружающей 
среды на территории 
города Ростова-на-Дону"


     В целях  осуществления  полномочий  городского  самоуправления  в
сфере охраны окружающей  среды,  улучшения  экологической  ситуации  в
городе Ростове-на-Дону,  руководствуясь статьей 16 Федерального закона
от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации",  статьями 7,  10 Федерального
закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 21,
39 и 41 Устава города, городская Дума

                               РЕШИЛА:

     1. Принять  "Положение  об  организации  мероприятий  по   охране
окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону" (приложение).
     2. Администрации города привести нормативные акты в  соответствие
с настоящим решением.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную   комиссию   по  экологии,  благоустройству  и  озеленению,
дорожному строительству (В.А. Яковлев).


     Мэр города
     Ростова-на-Дону          М.А. Чернышев

                                                     Приложение
                                              к решению городской Думы
                                                 от 23.06.2006 N 139


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                 НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

     1. Настоящее  "Положение  об  организации  мероприятий  по охране
окружающей среды  на  территории  города  Ростова-на-Дону"  (далее  по
тексту    -   Положение)   разработано   в   целях   совершенствования
административных методов управления  природоохранной  деятельностью  в
соответствии   с   решением   Ростовской-на-Дону   городской  Думы  от
15.06.2004 N 322.
     2. Положение  разработано  на  основании  Федерального  закона от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  (в ред.  ФЗ от 31.12.2005 N
199-ФЗ),  Федерального  закона  от  10.01.2002  N  7-ФЗ   "Об   охране
окружающей  среды" (в ред.  ФЗ от 31.12.2005 N 199-ФЗ),  Устава города
Ростова-на-Дону,  принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы
от 09.04.1996 N 211 (в ред.  решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от  11.04.2005  N  436),  ГОСТ  РИСО  14001-98   "Системы   управления
окружающей средой.  Требования и руководство по применению", ГОСТ РИСО
14004-98 "Системы  управления  окружающей  средой.  Общие  руководящие
указания    по    принципам,    системам   и   средствам   обеспечения
функционирования".
     3. Положение определяет экологическую политику города,  порядок и
систему   взаимодействия   между   аппаратом   Администрации   города,
отраслевыми     (функциональными)    и    территориальными    органами
Администрации города, организациями коммунального комплекса в вопросах
организации мероприятий по охране окружающей среды.
     4. Полномочия  в  сфере   организации   мероприятий   по   охране
окружающей  среды  осуществляет  комитет  по  охране  окружающей среды
Администрации города.
     5. Экологическая  политика  города  направлена  на  поддержание и
повышение качества жизни горожан,  стабилизацию и  развитие  экономики
без  увеличения  нагрузки  на окружающую среду,  переход от ликвидации
последствий загрязнения к его предупреждению.
     6. Основные принципы,  на которых строится экологическая политика
города:
     - единый   подход   к   охране  окружающей  среды  и  обеспечению
экологической безопасности как к составной части всех сфер  городского
хозяйства;
     - презумпция  экологической  опасности   хозяйственной   и   иной
деятельности;
     - использование  и  внедрение  технологий  с  учетом  обеспечения
снижения негативного воздействия на окружающую среду;
     - разработка прогнозов социально-экономического развития города с
учетом экологических прогнозов;
     - повышение экологической безопасности предприятий города  (путем
внедрения на них системы управления окружающей средой);
     - открытость и доступность экологической информации для  горожан,
предприятий,  организаций,  учреждений,  а  также их участие в решении
задач охраны окружающей среды.
     7. Планирование    мероприятий   по   охране   окружающей   среды
осуществляется с учетом основных принципов экологической политики.
     8. Отраслевые и территориальные органы Администрации, организации
коммунального  комплекса  при  текущем  и  перспективном  планировании
намечают  природоохранные  мероприятия  с  учетом достижения целевых и
плановых экологических показателей и  представляют  их  в  комитет  по
охране окружающей среды для рассмотрения.
     9. Комитет  по  охране  окружающей   среды   в   пределах   своей
компетенции    осуществляет    предварительную    оценку   планируемых
мероприятий,   разрабатывает,   при   необходимости,    дополнительные
мероприятия  и  рекомендует  их  для включения в планы работ,  а также
готовит предложения в городские экологические программы.
     10. Проекты   нормативных   правовых   актов   органов   местного
самоуправления города,  включающие вопросы планирования  и  проведения
мероприятий  экологической  направленности,  подлежат  согласованию  с
комитетом по охране окружающей среды.
     11. Организация    мероприятий   по   охране   окружающей   среды
предусматривает:
     - включение  элементов экологической политики в общие направления
деятельности органов местного самоуправления;
     - внедрение  механизма  подотчетности по экологическим вопросам в
существующую систему отчетности;
     - включение   информационных   материалов   по   вопросам  охраны
окружающей среды в существующие информационные системы;
     - включение  документации  по  организации  мероприятий по охране
окружающей среды  в  общий  документооборот  согласно  единым  формам,
утвержденным в установленном порядке.
     12. Механизм    взаимодействия     Администрации     города     с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти РФ
и исполнительными органами государственной власти РО предусматривает:
     - заключение   соглашений   о  взаимодействии  в  области  охраны
окружающей среды и природопользования;
     - делегирование  экспертов  для участия в качестве наблюдателей в
заседаниях   экспертных   комиссий    государственной    экологической
экспертизы   объектов   экологической   экспертизы  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     13. Взаимодействие   с  общественными  организациями,  движениями
экологической направленности обеспечивается путем:
     - организации   общественных   обсуждений   среди   населения   о
намечаемой  хозяйственной  и  иной  деятельности,   которая   подлежит
экологической экспертизе;
     - организации по требованию населения общественных  экологических
экспертиз;
     - создания  при  Администрации  города   постоянно   действующего
координационного  совета  с  участием  представителей  общественных  и
научно-исследовательских организаций, экологических движений.
     14. Взаимодействие      с     предприятиями-природопользователями
осуществляется путем:
     - оказания  консультационно-методической  помощи  природоохранным
службам предприятий;
     - организации  обучения  лиц,  ответственных за охрану окружающей
среды на предприятиях.
     15. Для  осуществления  контроля  за  реализацией  мероприятий по
охране окружающей среды комитет по охране окружающей среды в  пределах
своей компетенции проводит:
     - анализ  соответствующих  отчетных  материалов,  предоставляемых
отраслевыми   и   территориальными  органами  Администрации  города  и
организациями  коммунального  комплекса  в  установленные   сроки   по
установленной форме;
     - регулярные проверки хода выполнения природоохранных мероприятий
подрядными   организациями  и  муниципальными  заказчиками  с  оценкой
освоения объемов работ и соблюдения сроков их реализации;
     - комплексный  анализ  достаточности разработанных мероприятий по
охране   окружающей   среды   с   разработкой,   при    необходимости,
дополнительных мероприятий.
     16. Выводы,  заключения и рекомендации,  сделанные  на  основании
результатов контроля, документально оформляются, доводятся до сведения
Администрации  города  для   принятия   решения,   обязательного   для
исполнения.
     17. Ответственность  за   организацию   мероприятий   по   охране
окружающей  среды и контроль за их выполнением несет комитет по охране
окружающей среды.
     18. Ответственность   за   реализацию   мероприятий   по   охране
окружающей  среды  и  обеспечение  достижения   целевых   и   плановых
экологических  показателей  несут  в  соответствии  с  их полномочиями
руководители отраслевых  (функциональных)  и  территориальных  органов
Администрации, организаций коммунального комплекса.