Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 29.08.2014 № 783

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     18.07.2014                                             N 783


             Об итогах реализации долгосрочной городской
                  целевой программы "Противодействие
                коррупции в городе Ростове-на-Дону" на
                           2010-2014 годы"


     В соответствии   с   решением   коллегии   Администрации   города
Ростова-на-Дону от 26.06.2014 N 30 "Об итогах реализации  долгосрочной
городской   целевой  программы  "Противодействие  коррупции  в  городе
Ростове-на-Дону" на 2010-2014 годы"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить отчет об итогах  реализации  долгосрочной  городской
целевой программы "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону"
на  2010-2014  годы"  (далее  -  Программа)  согласно   приложению   к
настоящему постановлению.
     2. Признать реализацию Программы эффективной.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы Администрации города (по  организационно-правовым  и
кадровым вопросам) А. Н. Шамановского.


     Мэр (глава Администрации)
     города                                             М. А. Чернышев


Постановление вносит
Управление по вопросам
муниципальной службы и кадров



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                   от 18.07.2014 N 783


                                 Отчет
     об итогах реализации долгосрочной городской целевой программы
         "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону"
                          на 2010-2014 годы"

     Долгосрочная   городская   целевая   программа   "Противодействие
коррупции в  городе  Ростове-на-Дону"  на  2010-2014  годы"  (далее  -
Программа)   утверждена   постановлением   Администрации   города   от
28.09.2010 N 730.
     Реализация Программы  завершена  31  декабря  2013  года  в  силу
изменений,  внесенных  в  статью  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  Федеральным  законом  от  07.05.2013  N 104-ФЗ  "О внесении
изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации   и   отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
бюджетного процесса".
     Цель  принятия   Программы   -   осуществление   мероприятий   по
противодействию  коррупции  в  городе  Ростове-на-Дону  и  обеспечение
защиты прав и законных интересов жителей города.
     За период реализации Программы проделана следующая работа:
     1) в ходе реализации мероприятий по  совершенствованию  правового
регулирования в сфере  противодействия  коррупции  выпущено  около  30
нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
     2) ежегодно утверждались  планы  мероприятий  по  противодействию
коррупции в Администрации города,  ее  отраслевых  (функциональных)  и
территориальных органов и обеспечивалась их реализация;
     3) в соответствии с  утвержденными  планами  работы  комиссии  по
противодействию  коррупции  в  городе  Ростове-на-Дону  проведено   15
заседаний комиссии,  по  итогам  которых  принят  ряд  организационных
решений,   направленных   на    оптимизацию    деятельности    органов
Администрации города в сфере противодействия коррупции;
     4) с 2010 года на официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону
городской  Думы  и  Администрации  города  в  рамках Интернет-приемной
функционирует  раздел  "Стоп,  коррупция",  а  также  размещен   номер
телефона  "горячей  линии",  где  граждане  могут оставить сообщения о
ставших им известными случаях коррупции в Администрации  города  и  ее
органах.  За  отчетный период в раздел "Стоп,  коррупция" поступило 62
обращения  граждан.  Поступившие  обращения  не  содержали  конкретных
фактов,  свидетельствующих  о  совершении коррупционных правонарушений
должностными   лицами    органов    исполнительной    власти    города
Ростова-на-Дону   и   были   рассмотрены   в   порядке,  установленном
Федеральным законом от 02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".  Обращения граждан на телефон
"горячей линии" были нацелены  на  получение  консультативной  помощи,
либо  не  носили  информативного  характера  (отсутствовали конкретные
факты коррупционных правонарушений);
     5) принято постановление Администрации города от 08.06.2012 N 444
"Об утверждении Положения  о  комиссиях  по  соблюдению  требований  к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов  в  Администрации  города  Ростова-на-Дону,  ее   отраслевых
(функциональных) и территориальных органах", в соответствии с  которым
созданы комиссии в каждом органе Администрации города. Всего проведено
27 заседаний комиссий, из них 13 в Администрации города;
     6) в установленном порядке проведена антикоррупционная экспертиза
свыше 1000 проектов нормативных правовых актов Администрации города;
     7) в целях  привлечения  представителей  институтов  гражданского
общества   и   общественных   организаций   к  проведению  независимой
антикоррупционной экспертизы,  все проекты нормативных правовых  актов
до   их   принятия   размещаются   на   официальном   интернет-портале
Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города;
     8) ежегодно  проводился   мониторинг   общественного   мнения   о
состоянии коррупции в городе Ростове-на-Дону;
     9) в  рамках   реализации   мер   по   обеспечению   прозрачности
деятельности  в  сфере  противодействия  коррупции,   на   официальном
интернет-портале Ростовской-на-Дону  городской  Думы  и  Администрации
города создан  раздел  "Противодействие  коррупции",  где  размещается
информация  о  реализации  в  Администрации   города   мер   в   сфере
противодействия коррупции, а также принятые во исполнение федерального
законодательства о противодействии  коррупции  муниципальные  правовые
акты;
     10) в   рамках  работы  по  антикоррупционному  просвещению,  при
непосредственном взаимодействии Администрации города  и  Правительства
Ростовской  области,  в  2013  году  в Ростовском академическом театре
драмы имени Максима Горького проведена научно-практическая конференция
по   теме   "Противодействие   коррупции"   с   участием  Мэра  города
Ростова-на-Дону,  руководителей  Правительства   Ростовской   области,
руководителей  правоохранительных органов Ростовской области,  научных
деятелей,  а также работников органов местного  самоуправления  города
Ростова-на-Дону. Общее количество участников конференции составило 996
человек;
     11) за период реализации Программы прошли обучение  по  программе
"Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального
управления" - 312 человек, по программе "Управление государственными и
муниципальными заказами" - 311 человек;
     12) Управлением образования города Ростова-на-Дону в  рамках  мер
по антикоррупционному  просвещению,  обучению  и  воспитанию  учащихся
общеобразовательных     учреждений      обеспечивалось      выполнение
запланированных мероприятий. Подготовлены методические рекомендации  о
включении    вопросов,    раскрывающих    современные    подходы     к
антикоррупционной политике в  Российской  Федерации  в  учебные  планы
предметов: обществознание, право, история, экономика, русский  язык  и
литература в старших классах. Ежеквартально для  учителей  и  классных
руководителей организуется обучающий семинар  "Проблемы  содержания  и
методики формирования антикоррупционного мировоззрения". Для  учителей
истории и обществознания в Юридическом институте Министерства  юстиции
Российской Федерации  организованы  курсы  повышения  квалификации  по
вопросам правового образования, в ходе которых  рассматриваются  также
проблемы антикоррупционного права (в 2011  году  обучено  48  учителей
истории и обществознания, в 2012 году - 30 педагогических  работников;
в 2013 году - 29 учителей);
     13) для  эффективной  организации  взаимодействия  представителей
предпринимательского сообщества  и  органов  местного  самоуправления,
формирования благоприятного предпринимательского климата  и  выработки
мер   по   устранению    нормативно-правовых,    административных    и
организационных барьеров, препятствующих развитию  и  функционированию
предпринимательства  в  городе  Ростове-на-Дону   созданы   Совет   по
предпринимательству  и  Межведомственная  комиссия  при  Администрации
города   по   устранению   административных,   нормативно-правовых   и
организационных барьеров  на  пути  развития  предпринимательства.  За
отчетный  период  проведено  12   совместных   заседаний   Совета   по
предпринимательству   и   Межведомственной   комиссии,   на    которых
рассмотрены   наиболее   актуальные   проблемы   в   сфере    развития
предпринимательства;
     14) приняты меры по расширению практики  проведения  общественных
экспертиз  проектов  муниципальных  правовых  актов,  принимаемых   на
территории города  Ростова-на-Дону  в  сфере  предпринимательства.  За
отчетный  период  проведено  свыше  30  консультаций  с  общественными
объединениями предпринимателей, например с "ОПОРА РОССИИ",  городскими
и районными Советами директоров предприятий;
     15) в ходе  проведения  внутренних  аудитов  системы  менеджмента
качества в структурных подразделениях и органах  Администрации  города
осуществлялся  мониторинг  выполнения   административных   регламентов
предоставления физическим и  юридическим  лицам  муниципальных  услуг.
Указанная  форма  контроля  соблюдения   требований   административных
регламентов  предусмотрена   соответствующим   обязательным   разделом
административных  регламентов.  За  2012  год  выявлено  8  нарушений,
зафиксированных в актах установленной формы, за 2013 год - 6  подобных
нарушений. В соответствии с требованиями стандарта СТО-03  "Внутренние
аудиты  системы  менеджмента  качества"   по   выявленным   нарушениям
структурными   подразделениями   и   органами   Администрации   города
разработаны и предприняты корректирующие и предупреждающие действия;
     16) ежеквартально осуществлялось опубликование в городской газете
"Ростов     официальный"    и    на    официальном    интернет-портале
Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города информации  о
размещении  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг  для  муниципальных  нужд  по  данным  муниципальных  заказчиков
города.
     Таким образом, запланированные мероприятия Программы исполнены  в
полном объеме.
     За период с начала реализации программы по 31 декабря  2013  года
плановый объем финансового обеспечения долгосрочной городской  целевой
программы "Противодействие  коррупции  в  городе  Ростове-на-Дону"  на
2010-2014 годы" составил 3 391,00 тыс. руб.
     Освоение  средств   по   вышеуказанным   мероприятиям   Программы
осуществлялось  посредством   размещения   муниципального   заказа   в
установленном порядке. За отчетный  период  кассовый  расход  составил
2 759,27 тыс. руб.
     Бюджетная эффективность за период реализации  Программы  (с  даты
утверждения Программы по 31 декабря 2013 года) составила 81,4%.
     Запланированные бюджетные ассигнования на реализацию  мероприятий
не исполнены в полном  объеме  в  связи  со  сложившейся  экономией  в
результате снижения цены приобретаемых услуг при размещении заказов.
     К  концу  реализации  достигнуты  планируемые  на  данный  период
целевые показатели Программы:
     - уменьшение  доли  граждан,  опрошенных   в   ходе   мониторинга
общественного мнения, которые лично сталкивались за  последний  год  с
проявлениями коррупции  в  городе  Ростове-на-Дону  на  23%  (значение
показателя в 2013 году составило 43%);
     - увеличение  доли  граждан,  опрошенных   в   ходе   мониторинга
общественного  мнения,  удовлетворенных   информационной   открытостью
деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее органов на 5,35%
(значение показателя в 2013 году составило 54,35%);
     - количества  муниципальных  служащих,  прошедших   обучение   на
семинарах или курсах по  теме  "Противодействие  коррупции  в  органах
муниципального управления" составило 312 человек;
     - увеличение доли обучающихся и воспитанников, прошедших обучение
по программам профилактической  направленности  в  общеобразовательных
школах города, от общего количества  обучающихся  третьей  ступени  до
100%.
     Таким образом, результаты выполнения запланированных  мероприятий
Программы, положительная динамика целевых показателей, а также степень
освоения бюджетных средств, предусмотренных на  реализацию  Программы,
свидетельствуют об эффективности реализации Программы в целом.


     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                Т. Н. Тареева