ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.12.2013 N 830
г. Ростов-на-Дону
О мерах по реализации Областного закона
от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.02.2014 г. N 120; от 02.04.2015 № 241)
В целях обеспечения исполнения Областного закона от 16.12.2013
N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016 годов" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов.
2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным
администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
2.1. Принять меры по обеспечению поступления налоговых доходов,
неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств областного
бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению
задолженности по их уплате.
2.2. Представить не позднее 31 декабря 2013 г. в министерство
финансов Ростовской области прогноз поступлений налоговых и
неналоговых доходов областного бюджета на 2014 год с помесячным
распределением по кодам классификации доходов областного бюджета в
соответствии с правовыми актами главных администраторов доходов
областного бюджета по администрированию доходов областного бюджета.
2.3. Обеспечить возврат в федеральный бюджет в течение первых
15 рабочих дней 2014 г. не использованных по состоянию на 1 января
2014 г. остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из
федерального бюджета, в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение.
2.4. Обеспечить возврат в федеральный бюджет в течение первых
7 рабочих дней 2014 г. не использованных по состоянию на 1 января
2014 г. остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий
на модернизацию региональных систем дошкольного образования.
2.5. Организовать работу с главными администраторами доходов
федерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам между
бюджетами, подтверждающих предоставление межбюджетного трансферта в
форме дотации, межбюджетной субсидии, субвенции или иного
межбюджетного трансферта и сумм их изменений, а также наличие
потребности в направлении не использованных на 1 января 2014 г.
остатков целевых средств на те же цели в 2014 году.
2.6. Осуществлять контроль за возвратом в областной бюджет из
бюджетов муниципальных образований:
в течение первых 7 рабочих дней 2014 г. - не использованных по
состоянию на 1 января 2014 г. остатков межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субсидий на модернизацию региональных систем
дошкольного образования;
в течение первых 15 рабочих дней 2014 г. - не использованных по
состоянию на 1 января 2014 г. остатков целевых межбюджетных
трансфертов.
3. Главным администраторам доходов областного бюджета - органам
исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным осуществлять
контроль за отдельными полномочиями, переданными органам местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области (далее -
органы местного самоуправления), обеспечить до 1 января 2014 г.
доведение до указанных органов местного самоуправления правовых актов,
закрепляющих за ними соответствующие коды классификации доходов
областного бюджета и определяющих порядок администрирования указанными
органами местного самоуправления доходов, зачисляемых в областной
бюджет.
4. Установить, что утверждение лимитов бюджетных обязательств на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется
министерством финансов Ростовской области по главным распорядителям
средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям,
группам, подгруппам, элементам видов расходов классификации расходов
областного бюджета, статьям и подстатьям классификации операций
сектора государственного управления в соответствии с Областным законом
от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов" в пределах утвержденных бюджетных
ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
5. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.)
обеспечить проведение и доведение до участников бюджетного процесса
результатов:
мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого по
главным распорядителям средств областного бюджета;
мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в
муниципальных образованиях Ростовской области.
6. Главным распорядителям средств областного бюджета:
6.1. Обеспечить равномерное и эффективное использование средств
областного бюджета в течение финансового года.
6.2. Обеспечить принятие правовых актов, устанавливающих
обязанность государственных учреждений Ростовской области в
первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетные направления
расходования средств с учетом отраслевых особенностей:
погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января
2014 г.;
безусловное исполнение публичных нормативных обязательств, в том
числе мер социальной поддержки граждан;
выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам
в государственные внебюджетные фонды;
формирование стипендиального фонда;
обеспечение медикаментами, питанием, мягким инвентарем и
обмундированием;
оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;
затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей
(налог на имущество, земельный налог, транспортный налог, плата за
негативное воздействие на окружающую среду, государственная пошлина и
др.).
6.3. Направлять в первоочередном порядке экономию бюджетных
ассигнований, сложившуюся в процессе исполнения областного бюджета, в
том числе по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (в части расходных обязательств,
финансовое обеспечение которых предусмотрено за счет субсидий бюджетам
муниципальных районов и городских округов для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам местного значения) на:
погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января
2014 г.;
повышение заработной платы работников бюджетного сектора
экономики в целях реализации указов Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688
"О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере
защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
6.4. Обязать соответствующими ведомственными правовыми актами
государственные учреждения Ростовской области разработать и принять к
исполнению аналогичные меры.
6.5. Принять меры по недопущению образования в 2014 году
просроченной кредиторской задолженности по расходам областного
бюджета, а также по долговым обязательствам подведомственных
государственных унитарных предприятий Ростовской области.
7. Главным распорядителям средств областного бюджета,
осуществляющим функции и полномочия учредителей государственных
бюджетных учреждений Ростовской области, принять меры по недопущению
образования у государственных бюджетных учреждений просроченной
кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения,
установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
8. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий
государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области
(далее - учреждение) на финансовое обеспечение выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о
предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом
исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя
учреждения, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации и Ростовской области.
В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит
перечислению учреждению (за исключением учреждений, оказание услуг
(выполнение работ) которых зависит от сезонных условий, если органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя, не установлено иное)
не реже 1 раза в месяц в порядке, установленном министерством финансов
Ростовской области.
9. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий
юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг),
некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
(далее - получатель субсидии), осуществляется в 2014 году в
соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Правительства
Ростовской области, и договорами (соглашениями), заключенными между
главными распорядителями средств областного бюджета и получателями
субсидии, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными
правовыми актами, определяющими порядок предоставления субсидий. В
договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:
сроки перечисления субсидий;
порядок использования остатка субсидий, не использованного в
течение текущего финансового года (при необходимости);
право главного распорядителя средств областного бюджета и органа
государственного финансового контроля на проведение проверок
соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их
предоставления;
порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в
случае установления по итогам проверок, проведенных главными
распорядителями средств областного бюджета, а также органами
государственного финансового контроля, факта нарушения целей и
условий, определенных соответствующим порядком предоставления субсидий
и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки представления отчетности об использовании
субсидий, установленной главным распорядителем средств областного
бюджета.
10. Установить, что не допускается уменьшение утвержденных в
установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на выплату
социального обеспечения дополнительных государственных гарантий
гражданским служащим и на уплату начислений на выплаты по оплате труда
главных распорядителей средств областного бюджета Ростовской области в
целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на
иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для
исполнения требований по исполнительным листам и лимитов бюджетных
обязательств, предусмотренных по фонду оплаты труда главных
распорядителей средств областного бюджета Ростовской области.
11. Установить, что получатели средств областного бюджета при
заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,
выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в
установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов вправе предусматривать авансовые
платежи:
11.1. В размерах, установленных постановлением Правительства
Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов", - по договорам (государственным контрактам), финансовое
обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за
счет целевых средств федерального бюджета.
11.2. В размере до 100 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на
соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным
контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и
об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии
в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о
проведении Всероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа- и
железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным
транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) об
оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для
детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаков
почтовой оплаты, услуг на подготовку и проведение летних лагерей,
профильных тематических смен.
11.3. В размере до 60 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на
соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным
контрактам) об осуществлении технологического присоединения к
электрическим сетям в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил
недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической
энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к
услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и
оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам
администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и
Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств
потребителей электрической энергии, объектов по производству
электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим
сетям".
11.4. В размере до 60 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств,
доведенных на соответствующий финансовый год, - по государственным
контрактам на оказание услуг по авиационным перевозкам высших
должностных лиц органов государственной власти Ростовской области,
авиационным перевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и
рабочих поездок указанных лиц, а также по договорам (государственным
контрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций на
международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях,
в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено
частичное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета.
11.5. В размере до 30 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,
доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам
(государственным контрактам), если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской
области (за исключением договоров (государственных контрактов) на
выполнение работ по строительству, реконструкции объектов
государственной собственности, капитальному ремонту и изготовлению
проектной (сметной) документации).
11.6. В размере до 30 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на
соответствующий финансовый год, - на выполнение работ по
строительству, реконструкции объектов государственной собственности,
связанных с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению
чемпионата мира по футболу 2018 года.
Последующее авансирование выполняемых работ осуществляется после
подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным
контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с
ограничением общей суммы авансирования - не более 70 процентов суммы
договора (государственного контракта).
12. Установить, что погашение кредиторской задолженности,
сложившейся на 1 января 2014 г., осуществляется за счет средств,
зарезервированных на эти цели в Областном законе от 16.12.2013 N 75-ЗС
"Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов" по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела
"Общегосударственные вопросы".
Погашению за счет указанных средств подлежит кредиторская
задолженность областного бюджета по государственным контрактам
(договорам), постановлениям и распоряжениям Правительства Ростовской
области по целевым мероприятиям, а также кредиторская задолженность
местных бюджетов по муниципальным контрактам (договорам), соглашениям
о предоставлении субсидий ресурсоснабжающим организациям, управляющим
организациям, товариществам собственников жилья, подлежавшим в
соответствии с условиями этих контрактов (договоров, соглашений,
постановлений и распоряжений) оплате в 2013 году, на:
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая
разработку проектной (сметной) документации (за исключением объектов
дорожного хозяйства);
приобретение основных средств стоимостью за 1 единицу свыше
3,0 тыс. рублей;
возмещение расходов транспортных организаций за льготный проезд:
ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, ветеранов труда
Ростовской области, тружеников тыла, граждан, пострадавших от
политических репрессий, для отдельных категорий граждан, включенных в
федеральный регистр лиц, железнодорожным и водным транспортом
пригородного сообщения, автомобильным транспортом пригородного
межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
обучающихся общеобразовательных организаций старше 7 лет, а также
обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных
организациях и образовательных организациях высшего образования
железнодорожным транспортом пригородного сообщения;
реализацию целевых и программно-целевых мероприятий,
осуществляемых в рамках обеспечения деятельности органов
государственной власти Ростовской области;
реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, в
Ростовской области;
исполнение расходных обязательств, реализация которых не
предусмотрена в 2014 году;
возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части
платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в объеме свыше
установленных Региональной службой по тарифам Ростовской области
предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за
жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям;
предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам
собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или
иным специализированным потребительским кооперативам на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или)
изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических
обследований многоквартирных домов;
предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам
собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или
иным специализированным потребительским кооперативам на замену и
модернизацию лифтов, отработавших срок службы.
Погашение кредиторской задолженности по расходам на дорожное
хозяйство осуществляется за счет средств дорожного фонда Ростовской
области.
Главные распорядители средств областного бюджета направляют в
министерство финансов Ростовской области предложения о внесении
изменений в сводную бюджетную роспись в части перераспределения
бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта,
на:
погашение кредиторской задолженности по государственным
контрактам (договорам), постановлениям и распоряжениям Правительства
Ростовской области по целевым мероприятиям - в 10-дневный срок со дня
представления в министерство финансов Ростовской области сводной
годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности соответствующего главного
распорядителя средств областного бюджета;
предоставление в соответствии со статьей 139-1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и статьей 4 Областного закона от 22.10.2005
N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и
органов местного самоуправления в Ростовской области" иных
межбюджетных трансфертов на погашение кредиторской задолженности по
муниципальным контрактам (договорам), соглашениям о предоставлении
субсидий ресурсоснабжающим организациям, управляющим организациям,
товариществам собственников жилья, исполнение которых осуществлялось
за счет субсидий или иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в
том числе предоставленных за счет средств резервного фонда
Правительства Ростовской области, на цели, указанные в абзаце втором
настоящего пункта, - в 10-дневный срок со дня представления в
министерство финансов Ростовской области сводной годовой бюджетной и
бухгалтерской отчетности соответствующего муниципального образования.
Условием для представления главными распорядителями средств
областного бюджета в министерство финансов Ростовской области
предложений является подтверждение кредиторской задолженности сводной
годовой бюджетной и бухгалтерской отчетностью за 2013 год.
Одновременно представляются:
расшифровка кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января
2014 г., к формам "Сведения о дебиторской (кредиторской)
задолженности" (форма 0503169 и форма 0503369), "Сведения о
дебиторской (кредиторской) задолженности учреждения" (форма 0503769);
копия акта сверки с подрядчиком (поставщиком, исполнителем,
ресурсоснабжающей организацией, управляющей организацией,
товариществом собственников жилья, победителем областного конкурса);
копия государственного (муниципального) контракта (договора),
соглашения о предоставлении субсидии ресурсоснабжающей организации,
управляющей организации, товариществу собственников жилья,
распоряжения Правительства Ростовской области;
копии дополнительных соглашений, заключенных с подрядчиком
(поставщиком, исполнителем, ресурсоснабжающей организацией,
управляющей организацией, товариществом собственников жилья);
копии платежных документов 2013 года и предыдущих лет - для
государственных (муниципальных) контрактов (договоров), соглашений о
предоставлении субсидии ресурсоснабжающим организациям, управляющим
организациям, товариществам собственников жилья, заключенных на срок
более одного года (в случае наличия);
копии решений комиссий по отбору получателей денежных средств и
копии реестров получателей денежных средств в соответствии с
постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.02.2014 г. N 120)
13. Финансовым органам муниципальных образований Ростовской
области обеспечить возврат в областной бюджет:
в течение первых 7 рабочих дней 2014 г. - не использованных по
состоянию на 1 января 2014 г. остатков межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субсидий на модернизацию региональных систем
дошкольного образования;
в течение первых 15 рабочих дней 2014 г. - не использованных по
состоянию на 1 января 2014 г. остатков целевых межбюджетных
трансфертов.
14. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской
области рассмотреть необходимость принятия аналогичных мер по
обеспечению исполнения местных бюджетов.
15. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за
исключением подпункта 2.2 пункта 2, пунктов 3 и 4 настоящего
постановления, которые вступают в силу со дня его подписания.
16. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов
Федотову Л.В. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 02.04.2015 № 241)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
