Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 09.06.2015 № 856

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2015 года

№ 856

Об утверждении отчета о реализации в 2014 году Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы

Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить отчет о реализации в 2014 году Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы, утвержден­ной Областным законом от 3 декабря 2012 года № 987-ЗС, согласно приложе­нию к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

В.Е. Дерябкин

Приложение

к постановлению Законодательного
Собрания Ростовской области
«Об утверждении отчета о реализации
в 2014 году Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы»

Отчет о реализации в 2014 году Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы

В 2014 году за счет средств федерального бюджета, областного бюд­жета и внебюджетных источников подлежали к завершению 79 мероприя­тий Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы (далее – Программа). В 2014 году завершена реализация 44 мероприятий Программы.

Перечень завершенных в 2014 году мероприятий приведен в при­ложении 1 к настоящему отчету.

Перечень не завершенных в 2014 году мероприятий приведен в при­ложении 2 к настоящему отчету.

Плановый объем финансирования программных мероприятий в 2014 году за счет всех источников финансирования составил 90 484,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 4 463,9 млн. рублей, областного бюджета – 14 039,1 млн. рублей, внебюджетных источ­ников – 71 981,2 млн. рублей.

Фактический объем финансирования программных мероприятий в 2014 году составил 85 045,6 млн. рублей. Проекты Программы профинан­сированы на 94 процента: за счет средств федерального бюджета – на 44,1 процента, областного бюджета – на 76,4 процента, внебюджетных источников – на 100,5 процента.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014 году по источ­никам финансирования приведено в таблице 1.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014 году по источникам финансирования

(млн. рублей)

Источники финансирования	Утверждено Областным законом от 3 декабря 2012 года № 987-ЗС	Уточненная сводная бюджетная роспись	Фактическое исполнение
1	2	3	4
Всего финансовых средств	90 484,2	17 862,8	85 045,6
Федеральный бюджет	4 463,9	4 458,8	1 966,9
Областной бюджет	14 039,1	13 404,0	10 720,7
Внебюджетные источники	71 981,2	Х	72 358,0

Недофинансирование мероприятий Программы за счет средств феде­рального и областного бюджета обусловлено замедлением темпов поступ­ления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному, уточнением плановых назначений на реализацию проектов Программы в связи с распоряжением Губернатора Ростовской области от 24 сентября 2014 года № 243 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в октябре–ноябре 2014 г.», переносом срока выполнения работ на 2015 год, экономией средств в результате торгов.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014 году по источ­никам финансирования и направлениям развития экономики и социальной сферы приведено в таблице 2.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014 году по источникам финансирования
и направлениям развития экономики и социальной сферы

(млн. рублей)

№ п/п	Подпрограмма	Количество проектов	Утверждено Областным законом от 03.12.2012 № 987-ЗС				Уточненная сводная бюджетная роспись			Фактическое исполнение
			Всего	в том числе:			Всего	в том числе:		Всего	в том числе:
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Областной бюджет		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Промышленность	16	44 394,9			44 394,9				46 296,1			46 296,1
2.	Сельское хозяйство и пищевая промыш­ленность	6	9 734,2			9 734,2				6 407,5			6 407,5
3.	Транспорт и порто­вое хозяйство	13	17 674,4	2 170,6	10 847,2	4 656,6	12 150,7	2 072,5	10 078,2	13 124,0	236,8	7 959,7	4 927,5
4.	Строительный комплекс	11	8 910,4		17,7	8 892,7	17,7		17,7	11 132,4		17,3	11 115,1
5.	Экология и охрана окружающей среды	8	83,5	35,5	48,0		77,6	35,5	42,1	74,4	34,2	40,2
6.	Оказание услуг населению	9	2 635,3			2 635,3				3 229,6			3 229,6
7.	Социальная сфера	23	1 738,2	906,5	791,7	40,0	1 571,1	808,5	762,6	1 133,4	467,7	545,7	120,0
8.	Жилищно-комму­нальное хозяйство	17	4 481,1	1 271,3	1 811,8	1 398,0	3 462,4	1 462,3	2 000,1	3 032,3	1 176,1	1 787,2	69,0
9.	Спорт	23	832,2	80,0	522,7	229,5	583,3	80,0	503,3	615,9	52,1	370,6	193,2

По подразделу «Промышленность» в 2014 году реализовывалось 16 проектов. Выполнено 5 проектов из 8, запланированных к завершению.

Завершено строительство современного логистического центра для продукции компании ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», оснащенного тех­нологическим оборудованием от ведущих мировых производителей. Созда­ние комплекса позволило обеспечить автоматизацию процесса упаковки продукции, увеличить объемы и ассортимент отгружаемой продукции.

Реализован проект по строительству дуговой сталеплавильной печи ОАО «Тагмет», которая полностью обеспечивает потребности предприятия в стальной трубной заготовке.

В результате технического перевооружения производства ОАО «Донецкая мануфактура М» были расширены мощности участка пряже­крашения и отделки тканей.

Осуществлен запуск производства высокотехнологических тканей из синтетических волокон ООО «БТК Текстиль» и швейного производства ОАО «БТК групп».

Из-за отсутствия у инвестора средств строительство комбиниро­ванного мелкосортного прокатного стана ООО «Евраз Холдинг» перенесено на 2016 год.

В связи с длительными сроками согласования кредитования строи­тельства завода по производству биаксиально ориентированной поли­пропиленовой пленки ООО «Вотерфолл Про» проект планируется завершить в 2015 году.

Перенос сроков поставки основного оборудования для создания электронной аппаратуры филиала «Электро Си «Азов» повлек изменение сроков реализации проекта – I полугодие 2015 года.

По подразделу «Сельское хозяйство и пищевая промышленность» в 2014 году реализовывалось 3 проекта.

Завершение строительства центра многофункционального конноспор­тивного комплекса ООО «АгроСоюз ЮгРуси» инвестором перенесено с 2014 года на 2016–2017 годы.

По 2 проектам финансирование не осуществлялось:

по проекту ООО «Амилко» – из-за необходимости проектирования и строительства газопровода высокого давления в целях развития производ­ственных мощностей;

по проекту Международной сахарной корпорации – в связи с необ­ходимостью разработки проектно-сметной документации завода и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

По подразделу «Транспорт и портовое хозяйство» в 2014 году реали­зовывалось 13 проектов. Выполнены 3 проекта из 5, запланированных к завершению.

В целях приведения транспортно-эксплуатационных характеристик дороги в соответствие с интенсивностью движения выполнена рекон­струкция примыканий на автомобильной дороге станица Егорлыкская – город Сальск в Целинском районе.

В связи с необходимостью увеличения грузооборота и безопасности перевозок реализован проект по развитию инфраструктуры и модернизации производства Северо-Кавказской железной дороги.

Выполнена реконструкция автомобильной дороги общего пользования хутор Усьман – поселок Веселый – город Сальск в Веселовском районе.

В связи с необходимостью переустройства магистрального газопровода высокого давления к выполнению работ по реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Магистраль «Дон» – поселок Щепкин – г. Ростов-на-Дону в Аксайском районе планируется приступить после ото­пительного сезона 2014–2015 годов. Ввод в эксплуатацию перенесен на 2015 год.

Из-за переноса сроков проведения дноуглубительных работ на Нижнем Дону на более поздний период по причине увеличения срока прохода ценных пород рыб на нерест реализация проекта Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» будет продолжена в 2015 году.

По подразделу «Строительный комплекс» в 2014 году реализовывалось 11 проектов. Предусмотрены к завершению 2 проекта: проект по застройке третьего микрорайона жилого района «Левенцовский» и вторая очередь реконструкции и модернизации ЗАО «ККПД». По инициативе инвесторов реализация проектов продлена до 2015 года.

По подразделу «Экология и охрана окружающей среды» реализовы­валось 8 проектов. Выполнены 4 проекта из 6, запланированных к завер­шению.

Выполнены работы по расчистке:

реки Калитва в Белокалитвинском районе (вероятный предотвра­щенный ущерб составил 48,7 млн. рублей, защищены от подтопления терри­тории, на которых проживают 114 человек);

реки Кадамовка в границах города Шахты (вероятный предотвра­щенный ущерб составил 49,1 млн. рублей, защищены от подтопления терри­тории, на которых проживают 186 человек).

В целях увеличения пропускной способности, а также предотвращения негативного влияния от воздействия вод на жилые и хозяйственные объекты выполнены первоочередные мероприятия по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балки Безымянной в городе Ростове-на-Дону.

В результате капитального ремонта гидротехнического сооружения руслового водохранилища на реке Керчик в Октябрьском районе вероятный предотвращенный ущерб составил 5,5 млн. рублей, при этом обеспечена безопасность 116 жителей и сохранено 32 жилых дома.

По причине банкротства подрядчика расторгнут государственный контракт на расчистку реки Чир и устьевого участка реки Вербовая в Боковском районе. Продолжение работ предусмотрено в 2015 году.

В связи с поздним получением положительного заключения на проектно-сметную документацию и невозможностью выполнения работ в осенне-зимний период реализация проекта по проведению первоочередных мероприятий по экологическому оздоровлению и обеспечению безаварий­ного пропуска паводковых вод балки Рябинина перенесена на 2015 год.

По подразделу «Оказание услуг населению» в 2014 году реализовы­валось 9 проектов. Выполнено 3 проекта из 9, запланированных к завер­шению.

В целях развития туристкой инфраструктуры города Ростова-на-Дону завершено строительство доступной для туристов и гостей города гостиницы «Эрмитаж» со встроенным кафе.

Завершено строительство первого этапа многофункционального торгово-логистического комплекса «Ростов Бизнеспарк Дон», включающего в себя 16 торгово-складских корпусов для реализации продукции легкой промышленности, товаров для дома, отделочных и строительных мате­риалов.

Завершение строительства первой очереди складского комплекса на территории Аксайского района позволило увеличить объем качественных складских площадей в Ростовской области на 34,5 тыс.кв.м.

В связи с корректировкой инвестором графика производства работ строительство бизнес-комплекса со встроенной автостоянкой и гостиницей в городе Ростове-на-Дону перенесено на 2015 год.

Ввод в эксплуатацию Международного Конгрессного Центра с транс­формируемыми конгрессными и торговыми площадями перенесен на 2015 год в связи с задержкой начала финансирования ГК «Внешэкономбанк».

Из-за невыполнения подрядчиком строительно-монтажных работ в установленные сроки ввод в эксплуатацию логистического центра по хране­нию мясной продукции ЗАО СК «Корча» перенесен на II квартал 2015 года.

В связи с недостатком финансовых ресурсов у инвестора ввод в экс­плуатацию ресторанного и гостиничного комплексов, а также новой сер­висной станции на территории автокомплекса «Грифон» в Аксайском районе перенесен на II квартал 2015 года.

По подразделу «Социальная сфера» в 2014  году реализовывалось 22 проекта, финансирование строительства детского сада на 200 мест в Каменском районе не осуществлялось в связи с расторжением контракта. Выполнено 10 проектов из 20, запланированных к завершению.

В целях оптимизации сети казачьих кадетских корпусов на территории Ростовской области реализован проект по развитию и расширению сети казачьих кадетских образовательных учреждений.

Для улучшения качества медицинской помощи, внедрения совре­менных технологий диагностики и обеспечения необходимыми условиями осуществления профессиональной деятельности медицинских работников реализованы проекты по строительству пристройки для размещения химико-токсикологической и клинической лаборатории и гаража к наркологическому диспансеру города Гуково (2 этап).

В связи с необходимостью увеличения охвата населения Ростовской области оповещением и информированием о чрезвычайных ситуациях выполнены работы по реконструкции локальной системы оповещения в зоне затопления.

С целью увеличения туристской привлекательности региона, а также расширения экспозиционных площадей и увеличения числа посетителей выполнен капитальный ремонт с элементами реконструкции Волгодонского эколого-исторического музея.

Для обеспечения доступности дошкольного образования, расширения сети дошкольных образовательных организаций, ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет завершены работы по строительству и реконструкции 5 детских садов в Матвеево-Курганском, Сальском, Заветинском, Тарасовском районах, городе Новошахтинске.

В целях улучшения условий предоставления образовательных услуг завершена реконструкция средней школы в городе Донецке.

В связи с недобросовестным выполнением подрядчиком работ не завершена реконструкция областной больницы № 2.

Работы по строительству детского сада на 220 мест в городе Батайске перенесены на 2015 год в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации.

В связи с нехваткой оборотных средств у подрядчиков не завершено строительство 7 детских садов в Миллеровском, Сальском, Тарасовском, Орловском, Егорлыкском районах, городах Таганроге, Аксае.

По подразделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2014 году реа­лизовывалось 17 проектов. Выполнено 4 проекта из 8, запланированных к завершению.

Завершено строительство основного и резервного водоводов от города Каменска-Шахтинского до населенных пунктов Каменского района и ООО «ОПТИФУД-ЦЕНТР» (2 этап). Это позволит обеспечить стабильным питье­вым водоснабжением потребителей Каменского района, повысить качество, надежность и технологическую безопасность производства питьевой воды, а также снизить экологические риски и эксплуатационные затраты.

Завершено строительство водовода питьевой воды в Усть-Донецком районе, что позволит обеспечить водоснабжением 400 человек.

Выполнены второй этап строительства очистных сооружений кана­лизации и реконструкции городских коллекторов в городе Красный Сулин и первый этап реконструкции водоснабжения и канализации объектов туристско-рекреационной зоны в Азовском районе.

По региональному инвестиционному проекту «Чистый Дон» из-за банкротства генеральной подрядной организации инвестору предложено заменить завод иными компонентами. Реализация проекта продолжается.

В связи с расторжением контракта не завершено строительство канализационной насосной станции и канализационного коллектора в южной части города Батайска (ЗАО «Батайское»).

Из-за недобросовестного исполнения подрядчиком своих обязательств не завершено строительство очистных сооружений канализации в городе Пролетарске.

По причине длительных сроков поставки оборудования заводом-изготовителем продлены сроки выполнения работ по реконструкции водозаборных и очистных сооружений водопровода в Семикаракорском районе.

По подразделу «Спорт» в 2014 году реализовывалось 23 проекта. Выполнено 14 проектов из 20, запланированных к завершению.

Строительство двух крытых ледовых катков в городе Ростове-на-Дону завершено раньше установленного срока. Это позволило создать условия для привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также увеличить число занимающихся спортом до 1 500 человек в сутки.

В целях создания условий для качественной подготовки членов сбор­ных команд Ростовской области к всероссийским и международным сорев­нованиям, укрепления здоровья населения путем привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом завершено строительство следующих объектов:

спортивного зала с плавательным бассейном в городе Семикаракорске (увеличен человеко-поток до 360 человек в сутки);

физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Новочеркасске (увеличен человеко-поток до 350 человек в сутки);

многофункциональных спортивных залов в городе Цимлянске (уве­личен человеко-поток до 360 человек в сутки) и в поселке Донском Волгодонского района (увеличен человеко-поток до 350 человек в сутки);

водноспортивного объекта «Акватория» (1 этап);

9 многофункциональных игровых площадок в Тацинском, Сальском, Песчанокопском, Неклиновском, Октябрьском, Орловском, Заветинском, Усть-Донецком районах и городе Ростове-на-Дону.

В связи с недобросовестным исполнением подрядчиками своих обязательств не завершено строительство:

многофункциональных залов в Морозовском, Кагальницком и Боков­ском районах;

спортивного центра с бассейном в городе Пролетарске;

спортивного центра с универсальным игровым залом в станице Вешенской.

Строительство спортивного зала в городе Каменске-Шахтинском перенесено на 2015 год из-за переноса сроков проведения электронного аукциона.

В процессе реализации Программы в 2014 году было создано 6 414 новых рабочих мест.

В целом социально-экономическое развитие Ростовской области по состоянию на 1 января 2015 года определялось следующими тенденциями: объем валового регионального продукта на душу населения (по оценке) составил – 232 981,9 рубля, совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий составил – 624 093,9 млн. рублей всего, в том числе по видам деятельности: добыча полезных ископаемых – 19 650,6 млн. рублей, обрабатывающие производства – 501 131,0 млн. рублей, производство, передача и распределе­ние электроэнергии, газа и воды – 103 312,3 млн. рублей, продукция сель­ского хозяйства во всех категориях хозяйств – 190 635,0 млн. рублей, средне­месячная номинальная начисленная заработная плата – 23 620,9 рубля, удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума – 13,0 процента, уровень безработицы в среднем за год (по методологии МОТ) – 5,9 процента, объем инвестиций за счет всех источников финан­сирования – 262 492,4 млн. рублей, смертность населения трудоспособного возраста – 501,1 умершего на 100 тыс. человек соответствующего возраста.

Показатели реализации Программы указаны в таблице 3.

Таблица 3

Показатели реализации Программы

Наименование показателя

Единица измерения

2014 год (прогноз)

2014 год (факт)

1	2	3	4
Объем ВРП на душу населения	рубль	229 907,5	232 981,9*
В процентах к 2012 году	процент	116,5	118,0
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выпол­ненных собственными силами, по полному кругу предприятий, всего,	млн. рублей	626 199,2	624 093,9
в том числе по видам деятель­ности:
добыча полезных ископаемых	млн. рублей	19 017,4	19 650,6
обрабатывающие производства	млн. рублей	493 930,5	501 131,0
производство, передача и рас­пределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей	113 251,3	103 312,3
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. рублей	195 425,2	190 635,0
Оборот розничной торговли	млн. рублей	743 455,6	754 132,0
В процентах к 2012 году	процент	106,7	106,4
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюд­жетных средств)	млн. рублей	205 478,2	237 071,5
В процентах к 2012 году	процент	115,3	133,1
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования	млн. рублей	256 387,4	262 492,4
В процентах к 2012 году	процент	123,3	126,2
Число вновь созданных рабочих мест	единиц	8 352	6 414
Количество малых и средних предприятий, всего по состоянию на конец года	тыс. единиц	55,5	55,1
Доля малых и средних пред­приятий в ВРП	процент	17,3	18,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	23 735,0	23 620,9
В процентах к 2012 году	процент	123,7	122,7
Удельный вес населения с дохо­дами ниже прожиточного мини­мума	процент	12,6	13,0
В процентах к 2012 году	процент	97,7	100,8
Уровень безработицы в среднем за год (по методологии МОТ)	процент	6,0	5,9
В процентах к 2012 году	процент	100,0	98,3
Смертность населения трудоспо­собного возраста	число умер­ших на 100 тыс. человек соответствую­щего возраста	512,9	501,1