ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.11.2013 N 731
г. Ростов-на-Дону
О Порядке взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской
области при утверждении инвестиционных программ организаций,
осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.06.2015 № 415; от 01.09.2016 № 620;
от 13.10.2016 № 696; от 15.03.2017 № 176)
Во исполнение пункта 7 постановления Правительства Ростовской
области от 09.08.2013 N 497 "О разграничении полномочий органов
исполнительной власти Ростовской области в сфере водоснабжения и
водоотведения, теплоснабжения", в целях организации взаимодействия
органов исполнительной власти Ростовской области при осуществлении
полномочий по утверждению инвестиционных программ организаций,
осуществляющих водоснабжение и водоотведение, Правительство Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Ростовской области при утверждении инвестиционных программ
организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и
водоотведения, согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января
2014 г.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 176)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
Региональная служба
по тарифам Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 28.11.2013 N 731
ПОРЯДОК
взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при
утверждении инвестиционных программ организаций, осуществляющих
деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.06.2015 № 415; от 01.09.2016 № 620;
от 13.10.2016 № 696)
1. Общие положения
1.1. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Ростовской области при утверждении инвестиционных программ
организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и
водоотведения (далее - Порядок), разработан в соответствии с
Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и
водоотведении", постановлениями Правительства Российской Федерации от
13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения" и от 29.07.2013 N 641
"Об инвестиционных и производственных программах организаций,
осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения".
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях организации
взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при
осуществлении полномочий Ростовской области по утверждению
инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в
сфере водоснабжения и водоотведения.
1.3. В Порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным
законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ и постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.05.2013 N 406.
1.4. Инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с
использованием централизованных систем (за исключением организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем
горячего водоснабжения) (далее соответственно - инвестиционная
программа, регулируемые организации), согласованные органами местного
самоуправления поселений (городских округов) (далее - органы местного
самоуправления), утверждаются Региональной службой по тарифам
Ростовской области (далее - РСТ) по итогам проведения оценки
доступности для абонентов тарифов регулируемых организаций,
рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы.
1.5. Инвестиционные программы регулируемых организаций
согласовываются министерством строительства, архитектуры и
территориального развития Ростовской области (далее - министерство
строительства РО), министерством промышленности и энергетики
Ростовской области (далее - министерство промышленности РО),
министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области
(далее - министерство ЖКХ РО) и министерством экономического развития
Ростовской области (далее – министерство экономики РО) в соответствии
с настоящим Порядком. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
2. Организация согласования, утверждения и корректировки
инвестиционных программ регулируемых организаций
2.1. Регулируемая организация в течение 3 дней со дня получения
согласования проекта инвестиционной программы от органа местного
самоуправления, но не позднее 1 мая года, предшествующего периоду ее
реализации, обязана направить проект инвестиционной программы с
обосновывающими ее материалами в РСТ на утверждение.
2.2. Проект инвестиционной программы представляется в РСТ в
электронном виде и в двух экземплярах на бумажном носителе.
РСТ рассматривает проект инвестиционной программы и протокол
разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в
течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения РСТ
принимает решение об утверждении инвестиционной программы или о
необходимости ее доработки с указанием причин отказа в утверждении
инвестиционной программы. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 620)
2.3. РСТ в течение 5 рабочих дней со дня поступления
представленной на утверждение инвестиционной программы регулируемой
организации и обосновывающих ее материалов направляет по одному
экземпляру копии проекта инвестиционной программы (на бумажном
носителе и в электронном виде) для согласования в органы
исполнительной власти Ростовской области:
2.3.1. В министерство строительства РО - для рассмотрения в
части, касающейся:
координации инвестиционных программ регулируемых организаций с
областными программами градостроительства, жилищного строительства,
планами развития территорий и муниципальных образований;
сроков завершения работ по разработке проектно-сметной
документации;
получения положительного заключения государственной экспертизы;
сроков завершения строительно-монтажных работ и ввода объектов
жилищной застройки в эксплуатацию на территории Ростовской области.
2.3.2. В министерство промышленности РО - для рассмотрения в
части, касающейся планов мероприятий и программы по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности.
2.3.3. В министерство ЖКХ РО - для рассмотрения в части,
касающейся:
соответствия инвестиционной программы регулируемой организации
требованиям, указанным в пункте 6 Правил разработки, утверждения и
корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
29.07.2013 N 641;
оценки реализации мероприятий инвестиционных программ для
достижения плановых значений показателей надежности, качества,
энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
перечня мероприятий по разработке проектной документации,
строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;
мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и
(или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного,
природного характера и террористических актов, предотвращению
возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций;
возможности оптимизации затрат на реализацию мероприятий
инвестиционной программы;
соответствия инвестиционной программы утвержденным органами
местного самоуправления схемам водоснабжения и водоотведения;
сроков выполнения работ (начало, окончание) по мероприятиям
инвестиционной программы, в том числе по разработке проектно-сметной
документации и получению положительного заключения государственной
экспертизы, строительно-монтажных работ и сроков ввода объектов
водоснабжения и водоотведения в эксплуатацию на территории Ростовской
области;
координации инвестиционных программ регулируемых организаций с
государственной программой Ростовской области "Обеспечение
качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской
области".
2.3.4. В министерство экономики РО для рассмотрения в части,
касающейся: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 13.10.2016 № 696)
включения в инвестиционные программы регулируемых организаций
мероприятий по обеспечению инфраструктурой инвестиционных проектов;
наличия в инвестиционных программах регулируемых организаций
мероприятий по обеспечению технологического присоединения к инженерным
сооружениям, предназначенным для транспортировки воды и (или) сточных
вод.
2.4. Министерство строительства РО, министерство промышленности
РО, министерство ЖКХ РО и министерство экономики РО рассматривают
инвестиционную программу в срок не более 15 календарных дней со дня ее
получения и представляют в РСТ мотивированное заключение. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 620; от
13.10.2016 № 696)
2.5. Мотивированное заключение оформляется на бланке
соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области,
подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа
исполнительной власти Ростовской области. В мотивированном заключении
должны быть указаны показатели инвестиционной программы, которые
согласованы (или по которым имеются предложения и замечания), в
соответствии с результатами рассмотрения инвестиционной программы по
направлениям, указанным в подпунктах 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 и 2.3.4
пункта 2.3 настоящего раздела.
2.6. При наличии у органов исполнительной власти Ростовской
области, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, замечаний,
предложений, разногласий, касающихся инвестиционной программы, РСТ
проводит согласительные совещания с участием органов исполнительной
власти Ростовской области, соответствующих органов местного
самоуправления, независимых организаций с приглашением представителей
регулируемой организации.
2.7. РСТ рассматривает инвестиционные программы в части,
касающейся:
объемов финансовых потребностей, необходимых для реализации
инвестиционной программы, источников финансирования инвестиционной
программы;
корректировки источников финансирования мероприятий
инвестиционной программы, расходы по которым учтены при установлении
платы за подключение (технологическое присоединение) к
централизованным системам горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения;
влияния реализации инвестиционной программы на уровень
регулируемых тарифов в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Российской Федерации на период ее
реализации;
расчета эффективности инвестирования средств, осуществляемого
путем сопоставления динамики изменения целевых показателей
деятельности регулируемой организаций и расходов на реализацию
инвестиционной программы в период ее срока действия;
доступности для абонентов тарифов регулируемой организации,
рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы
(далее - оценка доступности).
РСТ проводит оценку доступности тарифов регулируемой организации
для потребителей путем сравнения прогнозного темпа роста платы граждан
за коммунальные услуги, обусловленного учетом при установлении тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения расходов на реализацию
инвестиционной программы регулируемой организации, с ограничениями
платы граждан за коммунальные услуги, установленными в соответствии с
требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 620)
2.7.1. РСТ в течение 5 рабочих дней со дня поступления
мотивированных заключений, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела,
направляет один экземпляр копии проекта инвестиционной программы (на
бумажном носителе и в электронном виде) и копии мотивированных
заключений для рассмотрения в Межотраслевой совет потребителей по
вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Ростовской области.
Мнение Межотраслевого совета потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Ростовской области по результатам рассмотрения инвестиционной
программы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному
рассмотрению РСТ при утверждении инвестиционной программы.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 23.06.2015 № 415)
2.8. РСТ утверждает инвестиционную программу при наличии
мотивированных заключений, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела,
не позднее 1 декабря года, предшествующего периоду реализации
инвестиционной программы, в порядке, предусмотренном постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 620)
2.9. Инвестиционные программы регулируемых организаций ежегодно
корректируются при изменении объективных условий ее реализации в
случаях, установленных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.07.2013 N 641.
2.10. Для осуществления корректировки инвестиционной программы
регулируемая организация представляет в РСТ проект изменений, которые
на основании технического задания, утвержденного органом местного
самоуправления, вносятся в инвестиционную программу и должны содержать
предложения о включении в инвестиционную программу новых мероприятий,
переносе сроков реализации мероприятий и изменении стоимости их
реализации, а также материалы и документы, обосновывающие
необходимость корректировки инвестиционной программы.
Рассмотрение и утверждение предложений регулируемой организации о
внесении изменений в инвестиционную программу осуществляются в
порядке, предусмотренном для утверждения инвестиционных программ
регулируемых организаций.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
