Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.07.2015 № 567

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА  РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.07.2015

№

567

Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.03.2015), статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014), постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 05.02.2014 № 75 «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «город Ростов-на-Дону» (ред. от 15.05.2015), пунктом 2 раздела 6 положения «О поддержки инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 № 325 (ред. от 24.02.2015), в целях создания в городе Ростове-на-Дону платных парковок (парковочных мест)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить положение о порядке проведения конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, согласно приложению.

2.  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

3.  Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по транспорту и дорожному хозяйству) Лебедева Е.Н.

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

С.И. Горбань

Постановление вносит

Департамент экономики

города Ростова-на-Дону

Приложение

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 06.07.2015 № 567

Положение о порядке проведения конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1.  Настоящее положение регламентирует порядок проведения конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону (далее – конкурс).

1.2. Конкурс является открытым.

1.3.  Предметом конкурса является право на заключение инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону.

1.4. Основными целями конкурса являются:

1)  упорядочение режима парковки транспортных средств на территории города;

2)  содействие внедрению перспективных технологий в области дорожной деятельности;

3) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ и (или) услуг при осуществлении дорожной деятельности;

4) улучшение инвестиционного климата в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

1.5.  Организатором конкурса является Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (далее – Департамент).

1.5.1. Департамент:

1)  разрабатывает, согласовывает с членами конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и утверждает конкурсную документацию,в том числе техническое задание на создание и обслуживание платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и проект инвестиционного договора;

2)  размещает на официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону www.rostov-gorod.ru (далее – официальный портал), извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию и другие сведения и информацию, определенную настоящим положением, а также организует опубликование извещения о проведении конкурса в газете «Ростов официальный» не позднее трех рабочих дней после утверждения конкурсной документации и не менее не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

3)  предоставляет по заявлениям заинтересованных лиц конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса;

4)  ведет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;

5)  вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Внесенные в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию изменения должны быть размещены организатором конкурса на официальном портале в течение одного дня со дня принятия решения о внесении данных изменений. Департамент в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию направляет соответствующие уведомления претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, заказными письмами или посредством электронной почты;

6)  вправе отказаться от проведения конкурса не позднее даты, указанной в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на официальном портале не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса. В случае отказа от проведения конкурса Департамент незамедлительно доводит до сведения претендентов, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками);

7)  обеспечивает условия, необходимые для работы конкурсной комиссии;

8)  организует подписание конкурсной комиссией протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

9)  заключает с победителем конкурса инвестиционный договор о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону (далее – инвестиционный договор);

10)  выполняет иные функции, предусмотренные положением.

2.  Извещение о проведении конкурса

2.1.  Извещение о проведении конкурса подлежит размещению на официальном портале и в газете «Ростов официальный» не менее чем за тридцать дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе. 

В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1)  место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Департамента;

2)  предмет конкурса;

3)  порядок оформления участия в конкурсе;

4)  критерии и порядок определения лица, выигравшего конкурс;

5)  место, порядок, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

6)  требования к участникам конкурса, предусмотренные конкурсной документацией;

7)  место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и подведение итогов конкурса;

8)  срок подписания победителем инвестиционного договора;

9)  срок действия инвестиционного договора.

3.  Конкурсная документация

3.1.  Конкурсная документация должна содержать:

1)  предмет конкурса;

2)  обязательные требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением;

3)  условия (критерии) и порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителя конкурса согласно положению;

4)  перечень документов, подтверждающих соответствие юридического лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или индивидуального предпринимателя (далее – претендент) требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документации;

5)  порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

6)  порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

7)  техническое задание по созданию и обслуживанию платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону.

3.2.  К конкурсной документации прилагается проект инвестиционного договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

4.  Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1.  Для участия в конкурсе претендент представляет в Департамент заявку на участие в конкурсе в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.

4.2.  Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с принятыми заявками, указанный в извещении о проведении конкурса.

4.3.  Заявка, а также вся документация, связанная с ней, должна быть представлена на русском языке, за исключением специальных терминов.

4.4.  Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие документы:

4.4.1.  Заявление претендента на имя директора Департамента по форме, предусмотренной в конкурсной документации.

4.4.2.  Заверенную копию учредительных документов (для юридических лиц), заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для физических лиц).

4.4.3.  Документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (решение учредителей, приказ о назначении, договор, доверенность, иное).

4.4.4.  Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи документов.

4.4.5.  Справку Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту учета лица об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на дату не ранее 30 дней до даты регистрации заявки на участие в конкурсе.

4.4.6.  Справку Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета лица о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на дату не ранее 30 дней до даты регистрации заявки на участие в конкурсе.

4.4.7.  Бизнес-план инвестиционного проекта по созданию и обслуживанию на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, включающий основные параметры проекта (общая стоимость, объем капитальных затрат, сроки реализации, срок окупаемости и другие разделы в соответствии с требованиями конкурсной документации), подписанный претендентом либо уполномоченным им лицом.

4.4.8.  В случае осуществления финансирования из собственных средств претендента документы, подтверждающие финансовую состоятельность претендента, в том числе наличие чистых активов стоимостью не менее 10% от максимального объема инвестиций (бухгалтерский баланс со всеми приложениями за последний отчетный период с отметкой о сдаче в налоговый орган и справка о стоимости чистых активов).

В случае осуществления финансирования путем привлечения заемных средств, документы, подтверждающие привлечение денежных средств (договоры займа, кредитные договоры, гарантийные письма кредитных учреждений, уведомление об итогах выпуска ценных бумаг). В случае заимствования денежных средств у юридических лиц, не являющихся кредитными организациями, или у физических лиц дополнительно предоставляются документы, подтверждающие финансовую состоятельность данных лиц (бухгалтерский баланс со всеми приложениями за последний отчетный период с отметкой о сдаче в налоговый орган и справка о стоимости чистых активов или справка о доходах физического лица).

В случае осуществления финансирования из собственных и заемных средств, в состав документов включаются документы, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, подтверждающие возможность претендента обеспечить финансирование.

4.4.9.  Все представляемые документы должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также не иметь подчисток, исправлений.

Все листы поданной заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента (при наличии печати) и подписана претендентом либо уполномоченным лицом. Соблюдение указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

4.4.10.  Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы претенденту не возвращаются.

4.4.11.  В любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конверта с заявкой на участие в конкурсе претендент вправе отозвать заявку или внести в нее изменения.

4.4.12.  Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении предмета конкурса. Заявка на участие в конкурсе подается в конкурсную комиссию в срок, указанный в извещении о проведении конкурса. Заявка на участие в конкурсе подается в письменном виде в запечатанном конверте с обязательным приложением всех документов, предусмотренных конкурсной документацией. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поданный в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе согласно дате и времени его поступления. По требованию претендента ему выдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения. Журнал регистрации заявок должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок, соответствующих условиям положения. Заявка, не соответствующая условиям положения, в журнале не регистрируется и к конкурсу не допускается.

5.  Условия (критерии) и порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителя конкурса

5.1.  Претендентом на участие в конкурсе является любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

5.2.  Претенденты допускаются к конкурсу при:

– отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

– представлении документов, указанных в пункте 4.4 раздела 4 положения.

В случае несоответствия заявки требованиям настоящего положения претендент для участия в конкурсе не допускается.

5.3.  Комиссия вскрывает конверты с заявками, рассматривает их, и принимает решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе в указанные в извещении о проведении конкурса день и время вскрытия конвертов.

5.4.  Решение конкурсной комиссии о допуске заявок к участию в конкурсе оформляется протоколом, подписанным присутствующими членами конкурсной комиссии.

5.5.  О принятых решениях Департамент уведомляет претендентов в письменном виде в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола конкурсной комиссии.

5.6.  Протокол вскрытия конвертов конкурсной комиссии является основанием для допуска заявок для участия в конкурсе на право заключения инвестиционного договора с победителем конкурса.

5.7.  В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся и объявляется снова в порядке, установленном положением.

5.8.  В день подведения итогов конкурса, указанный в извещении о проведении конкурса, комиссия рассматривает и оценивает заявки участников конкурса в целях определения победителя. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками.

5.9.  Победителем конкурса становится претендент, набравший наибольшее количество баллов в соответствии со следующими критериями:

Номер крите-рия	Наименование критерия оценки заявок	Оценка критерия
1.	Экономическая эффективность бизнес-плана -	Оценивается путем анализа инвестиционных показателей, определяющих положительную динамику проекта до конца срока его реализации, позиционирует инвестиционный проект как перспективный и безубыточный. Наибольшая оценка присваивается проектам, имеющим положи-тельную динамику
2.	Срок установки оборудования и ввода                      в эксплуатацию полностью функ-ционирующей системы платных парковок (парковочных мест), расположенных                    на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону	Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, имеющим наименьший срок установки оборудования
3.	Размер доли платы за пользование                        на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, остающейся в распо-ряжении инвестора	Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, имеющим наименьший размер доли  платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на авто-мобильных дорогах общего пользования местного значения, остающейся в распоряжении инвестора
4.	Опыт инвестора по организации платных парковок (парковочных мест)	Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, предложенным инвесторами, имеющими опыт реализации аналогичных проектов
5.	Срок реализации инвестиционного договора согласно бизнес-плану	Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, ука-завшим наименьший срок реализации

5.10.  Оценка заявки на участие в конкурсе производится путем суммирования баллов, проставленных членами комиссии по каждому критерию. Величина баллов по каждому критерию указывается в конкурсной документации. На основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения суммы проставленных баллов присваивается порядковый номер. Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. Заявка, которой присвоен первый номер, объявляется победителем конкурса.

5.11.  Комиссия ведет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:

– место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

– информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

– порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

– присвоенные заявкам на участие в конкурсе баллы по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

– принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

– наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

5.12.  Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии и размещается на официальном портале, на котором было размещено извещение о проведении конкурса, в течение дня, следующего после дня окончания проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Департаменте. Другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса, с приложением проекта инвестиционного договора, по форме, утвержденной конкурсной документацией.

5.13.  Инвестиционный договор заключается не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. При этом победитель конкурса одновременно с инвестиционным договором обязан представить документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения инвестиционного договора способом и в размере, которые предусмотрены конкурсной документацией. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящего пункта, такой победитель признается уклонившимся от заключения инвестиционного договора.

5.14.  В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки, конкурс признается несостоявшимся.

5.15.  В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

5.16.  Департамент заключает инвестиционный договор с единственным претендентом в случаях, если конкурс признан несостоявшимся по следующим основаниям:

– в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям положения и конкурсной документации;

– в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие
в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям положения и конкурсной документации.

5.17.  При уклонении победителя конкурса от заключения инвестиционного договора в срок, установленный пунктом 5.13 раздела 5 положения Департамент вправе заключить инвестиционный договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

5.18.  Проект инвестиционного договора, в случае согласия участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, составляется Департаментом путем включения в проект инвестиционного договора, прилагаемый к конкурсной документации, условий исполнения инвестиционного договора, предложенных этим участником. Проект инвестиционного договора подлежит направлению этому участнику в срок, не превышающий 10 (десяти) дней с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения инвестиционного договора.

Участник, чьей заявке на участие в конкурсе присвоен второй номер, вправе подписать инвестиционный договор и передать его в Департамент в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 5.13 раздела 5 настоящего положения, или отказаться от заключения инвестиционного договора. Одновременно с подписанными экземплярами инвестиционного договора этот участник обязан предоставить обеспечение исполнения инвестиционного договора.

Непредставление участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, Департаменту в срок, установленный настоящим пунктом, подписанных этим участником экземпляров инвестиционного договора и обеспечения исполнения инвестиционного договора не считается уклонением этого участника от заключения инвестиционного договора. В данном случае конкурс признается несостоявшимся.

5.19.  В случаях признания конкурса несостоявшимся по следующим основаниям:

– по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки;

– по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки;

– участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения инвестиционного договора

конкурс может быть объявлен заново.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

М.Ю. Беляева