Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.02.2013 № 200

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     25.02.2013                                             N 200


                  Об утверждении Порядка формирования
           инвестиционных проектов, проведения их проверки,
                 оценки эффективности и обоснованности
                 использования средств бюджета города,
                 направляемых на капитальные вложения

      (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
                       от 19.04.2013 г. N 415)


     В соответствии со статьей 14 Федерального  закона  от  25.02.1999
N 39-ФЗ  "Об инвестиционной  деятельности  в   Российской   Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений" и  в  целях  эффективного
использования средств  бюджета  города,  направляемых  на  капитальные
вложения,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Порядок   формирования   инвестиционных   проектов,
проведения  их  проверки,  оценки   эффективности   и   обоснованности
использования средств  бюджета  города,  направляемых  на  капитальные
вложения, согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. постановление  Мэра  города  Ростова-на-Дону  от  28.09.2007
N 975  "О порядке  формирования  инвестиционных  проектов,  проведения
проверки и выдачи заключений об эффективности, о  достоверности  и  об
оценке   обоснованности   использования   средств   бюджета    города,
направляемых на капитальные вложения";
     2.2. постановление  Администрации   города   Ростова-на-Дону   от
29.07.2010 N 550 "О внесении изменений  в  постановление  Мэра  города
Ростова-на-Дону от 28.09.2007 N 975";
     2.3. постановление  Мэра  города  Ростова-на-Дону  от  13.07.2007
N 651   "Об организации   выдачи    заключений    об    эффективности,
достоверности и оценке обоснованности  использования  средств  бюджета
города";
     2.4. постановление  Мэра  города  Ростова-на-Дону  от  02.07.2003
N 1415 "Об отборе коммерческих инвестиционных проектов для включения в
инвестиционную программу города".
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  Администрации  города  (по   вопросам   экономики)
Золотухина В.В.


     Мэр (глава Администрации)
     города                                              М.А. Чернышев


Постановление вносит
Департамент экономики
г. Ростова-на-Дону

                                                            
                                                            
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                   от 25.02.2013 N 200


                                Порядок
                 формирования инвестиционных проектов,
             проведения их проверки, оценки эффективности
        и обоснованности использования средств бюджета города,
                 направляемых на капитальные вложения

      (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
                       от 19.04.2013 г. N 415)

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   определяет   процедуру    формирования
инвестиционных проектов, проведения их проверки, оценки  эффективности
и обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на
капитальные   вложения   в    отношении    инвестиционных    проектов,
предусматривающих капитальное строительство и реконструкцию  объектов,
финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города.
     1.2. В  настоящем  Порядке  используются  следующие   термины   и
определения:
     - инвестиционный    проект    -     обоснование     экономической
целесообразности, объема и  сроков  осуществления  инвестиций,  в  том
числе  проектная  документация,   разработанная   и   утвержденная   в
соответствии  с  действующим  законодательством,  а   также   описание
практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
     - формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование
документов, в  том  числе,  проведение  государственной  экспертизы  и
утверждение проектной документации для  капитального  строительства  и
реконструкции объектов, финансируемых полностью или частично  за  счет
средств бюджета города;
     - количественный   показатель   эффективности    -    показатель,
обладающий числовым измерением и выраженный в натуральных или денежных
единицах (штуках, единицах веса,  объема,  длины,  площади,  рублях  и
др.),   характеризующий   степень    достижения    целей    реализации
инвестиционного проекта;
     - качественный показатель эффективности  -  качественная  оценка,
строящаяся  на  основе   количественного   показателя   (показателей),
характеризующая  последствия   реализации   инвестиционного   проекта,
выражающиеся в изменении уровня и качества жизни населения.
     1.3. Целью формирования инвестиционных  проектов,  проведения  их
проверки, оценки эффективности и обоснованности использования  средств
бюджета  города,  направляемых  на  капитальные   вложения,   является
обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе  реализации
инвестиционных проектов, с использованием наименьшего  объема  средств
бюджета города.

           II. Порядок формирования инвестиционных проектов

     2.1. Первый этап.
     2.1.1. Заказчиками-координаторами  (разработчиками)  долгосрочных
городских целевых и ведомственных целевых программ по  каждому  новому
проекту:
     - проводятся  оценка   потребности,   обоснование   использования
средств бюджета города, направляемых на  капитальное  строительство  и
реконструкцию    объектов,    с    учетом     достижения     требуемых
технико-экономических показателей  (показателей  результативности),  и
укрупненный расчет расходов с указанием источников  финансирования  на
содержание и эксплуатацию объектов;
     - готовится  заключение  об  эффективности  по  количественным  и
качественным  показателям,  об  обоснованности  использования  средств
бюджета  города,  направляемых  на  капитальные  вложения,  по   новым
объектам капитального строительства и реконструкции в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему Порядку, которое утверждается  заместителем
главы  Администрации  города,  курирующим  соответствующее  отраслевое
направление.
     2.1.2. Заказчиками-координаторами  (разработчиками)  долгосрочных
городских  целевых  и  ведомственных  целевых  программ  согласованные
заключения  об  эффективности   по   количественным   и   качественным
показателям об обоснованности использования  средств  бюджета  города,
направляемых на капитальные вложения, по новым объектам  строительства
и реконструкции (кроме объектов, по которым  главными  распорядителями
средств бюджета города  являются  Департамент  автомобильных  дорог  и
организации  дорожного  движения,  Департамент   ЖКХ   и   энергетики,
Департамент  транспорта),  а  также  укрупненный  расчет  расходов   с
указанием  источников  финансирования  на  содержание  и  эксплуатацию
объектов  направляются  в  Департамент  координации  строительства   и
перспективного развития города Ростова-на-Дону.
     2.1.3. Главные распорядители средств бюджета  города,  являющиеся
заказчиками   на    строительство    (реконструкцию)    объектов    по
соответствующим отраслевым направлениям, на  основании  подготовленных
документов направляют в адрес Мэра города Ростова-на-Дону обращение  о
необходимости   разработки   инвестиционного   проекта   с   указанием
планируемых сроков  ввода  в  эксплуатацию  объекта,  балансодержателя
объекта, оценки  потребности  в  финансовых  ресурсах  для  реализации
инвестиционного проекта с расшифровкой по источникам финансирования, в
том  числе  на  разработку  проектной  документации,  на   работы   по
капитальному строительству  или  реконструкции  объекта,  а  также  на
дальнейшее содержание и эксплуатацию объекта.
     Департамент  координации  строительства и перспективного развития
города  Ростова-на-Дону  обращение в адрес Мэра города Ростова-на-Дону
согласовывает   с   заместителем   главы   Администрации   города  (по
строительству)  -  директором Департамента координации строительства и
перспективного развития города Ростова-на-Дону. (В            редакции
Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.04.2013 г. N 415)
     2.1.4. В случае  получения  положительного  решения  Мэра  города
Ростова-на-Дону о разработке  инвестиционного  проекта,  новый  проект
(объект  капитального  строительства  и  реконструкции,  финансируемый
полностью или  частично  за  счет  средств  бюджета  города)  подлежит
обязательному включению в  формируемую  или  действующую  долгосрочную
городскую целевую или ведомственную целевую программы в  установленном
порядке.
     2.2. Второй этап.
     2.2.1. Главные распорядители средств бюджета  города  (отраслевые
(функциональные)   органы   Администрации   города)    организуют    в
соответствии с требованиями действующего законодательства  разработку,
согласование  проектной   документации,   проведение   государственной
экспертизы  и  утверждение  проектной  документации  для  капитального
строительства или реконструкции объектов, финансируемых полностью  или
частично за счет средств бюджета города.
     2.2.2. Инвестиционный проект содержит следующий пакет документов:
     - положительное решение Мэра города Ростова-на-Дону о  разработке
инвестиционного проекта;
     - заключение об эффективности по  количественным  и  качественным
показателям, об обоснованности использования средств  бюджета  города,
направляемых на капитальные вложения, по новым  объектам  капитального
строительства и реконструкции;
     - утвержденную проектную документацию;
     - положительное заключение государственной экспертизы (в  случае,
если  проектная  документация  подлежит  экспертизе),   заключение   о
достоверности  определения  сметной  стоимости  объекта   капитального
строительства или реконструкции.
     2.3. Проектная  документация   в   полном   объеме   хранится   у
муниципального заказчика (технического заказчика).

             III. Порядок проведения оценки эффективности
        и обоснованности использования средств бюджета города,
                 направляемых на капитальные вложения

     3.1. Подготовка заключений об эффективности по  количественным  и
качественным  показателям,  об  обоснованности  использования  средств
бюджета  города,  направляемых  на  капитальные  вложения,  по   новым
объектам капитального строительства  и  реконструкции,  осуществляется
заказчиками-координаторами  (разработчиками)  долгосрочных   городских
целевых и ведомственных целевых программ на  основе  анализа  реальной
потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости  и
действующих нормативных требований.
     Утвержденные заключения  об  эффективности  по  количественным  и
качественным  показателям  об  обоснованности  использования   средств
бюджета  города,  направляемых  на  капитальные  вложения,  по   новым
объектам  строительства  и  реконструкции,  получившие   положительное
решение  Мэра  города  Ростова-на-Дону  о  разработке  инвестиционного
проекта, являются основанием для разработки проектной документации.
     3.2. Проверка, подготовка и  выдача  заключений  о  достоверности
определения сметной стоимости объектов  капитального  строительства  и
реконструкции, финансируемых полностью или частично  за  счет  средств
бюджета города, осуществляются  в  установленном  порядке  учреждением
(бюджетным или автономным), подведомственным федеральному  органу  или
органу исполнительной  власти  Ростовской  области,  уставом  которого
предусмотрены полномочия на проведение данных работ.

     IV. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

     4.1. Главные распорядители  средств  бюджета  города  (отраслевые
(функциональные)  органы  Администрации  города)  по  каждому   новому
инвестиционному  проекту  (объект   капитального   строительства   или
реконструкции, финансируемый полностью или частично  за  счет  средств
бюджета  города),  представляют   в   Департамент   экономики   города
Ростова-на-Дону следующие документы:
     4.1.1. Копию положительного решения Мэра города Ростова-на-Дону о
разработке инвестиционного проекта.
     4.1.2. Паспорт   инвестиционного   проекта   в   соответствии   с
приложением 2 к настоящему Порядку, согласованный  заместителем  главы
Администрации   города,    курирующим    соответствующее    отраслевое
направление.
     Паспорт    инвестиционного    проекта,    по   которому   главным
распорядителем средств бюджета города является Департамент координации
строительства  и перспективного развития города Ростова-на-Дону, также
согласовывается    заместителем   главы   Администрации   города   (по
строительству)  -  директором Департамента координации строительства и
перспективного развития города Ростова-на-Дону. (В            редакции
Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.04.2013 г. N 415)
     4.1.3. Копию заключения  об  эффективности  по  количественным  и
качественным  показателям,  об  обоснованности  использования  средств
бюджета  города,  направляемых  на  капитальные  вложения,  по   новым
объектам капитального строительства и реконструкции в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему Порядку.
     4.1.4. Копию  заключения  о  достоверности  определения   сметной
стоимости  объекта  капитального  строительства   или   реконструкции,
финансируемого полностью или частично за счет средств бюджета города.
     4.1.5. Копию  заключения  государственной  экспертизы   проектной
документации  (в  случае,   если   проектная   документация   подлежит
экспертизе).
     4.1.6. Выписку из  нормативного  правового  акта  об  утверждении
долгосрочной городской целевой или ведомственной целевой  программы  о
наличии в ней объекта (в произвольной форме).
     4.2. Представленные в  соответствии  с  пунктом  4.1.  настоящего
раздела  документы,  по  каждому  инвестиционному   проекту   подлежат
дальнейшей проверке Департаментом экономики города Ростова-на-Дону  на
наличие:
     4.2.1. Инвестиционного   проекта   в   профильной    долгосрочной
городской целевой или ведомственной целевой программе.
     4.2.2. Документов, предусмотренных настоящим Порядком.
     4.2.3. Четко  сформулированной  цели   проекта   с   определением
качественного и количественного показателя  (показателей)  результатов
осуществления проекта.
     4.3. Департамент экономики города  Ростова-на-Дону  на  основании
представленных документов и предложений главных распорядителей средств
бюджета  города  (отраслевых  (функциональных)  органов  Администрации
города) о включении новых  инвестиционных  проектов  в  Инвестиционную
программу   готовит    проект    Инвестиционной    программы    города
Ростова-на-Дону.
     4.4. Инвестиционная программа города Ростова-на-Дону утверждается
в установленном порядке.

     
     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева



                                                          Приложение 1
                                                к Порядку формирования
                      инвестиционных проектов, проведения их проверки,
                   оценки эффективности и обоснованности использования
          средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения


                                           УТВЕРЖДАЮ
                          ____________________________________________
                              (заместитель главы Администрации города,
                    курирующий соответствующее отраслевое направление)
                          _____________________________________ Ф.И.О.
                                         (подпись)


                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                  об эффективности по количественным
  и качественным показателям, об обоснованности использования средств
бюджета города, направляемых на капитальные вложения по новым объектам
              капитального строительства и реконструкции


1. Наименование инвестиционного проекта ______________________________
2. Место расположения объекта ________________________________________
1. Планируемый срок реализации инвестиционного проекта _______________
2. Форма  реализации  инвестиционного  проекта  (новое  строительство,
реконструкция)________________________________________________________
3. Существующая мощность (вместимость)________________________________
                                        (по объектам реконструкции)
4. Проектная мощность ________________________________________________
5. Обоснование  планируемой  мощности  (подробное  описание  с  учетом
дефицита) ____________________________________________________________
6. Панируемая     продолжительность     капитального     строительства
(реконструкции) ______________________________________________________
7. Обеспеченность инженерными сетями и  коммуникациями  (расписать  по
видам,  приложить  копии  предварительных  технических   условий   при
наличии) _____________________________________________________________
8. Оценка эффективности по количественным показателям ________________
9. Оценка эффективности по качественным показателям __________________
10. Обоснование    целесообразности     капитального     строительства
(реконструкции) ______________________________________________________
11. Вид собственности, N и дата подтверждающего документа (по объектам
реконструкции) _________________________________________


     Руководитель _____________________________ Ф.И.О.
                       (должность, подпись)

Дата
М.П.

     
     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева



                                                          Приложение 2
                                                к Порядку формирования
                      инвестиционных проектов, проведения их проверки,
                   оценки эффективности и обоснованности использования
                                  средств бюджета города, направляемых
                                               на капитальные вложения




           СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

     ____________________________    _____________________________
         (заместитель главы               (заместитель главы
       Администрации города,             Администрации города
             курирующий               по строительству) - директор
     соответствующее отраслевое         Департамента координации
            направление)             строительства и перспективного
                                     развития города Ростова-на-Дону
     (В   редакции   Постановления  Администрации  г.  Ростова-на-Дону
от 19.04.2013 г. N 415)

     _____________________ Ф.И.О.    ______________________ Ф.И.О.
            (подпись)                       (подпись)


                                ПАСПОРТ
                        инвестиционного проекта

1. Наименование инвестиционного проекта ______________________________
2. Цель инвестиционного проекта ______________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта ___________________________
4. Форма реализации проекта (новое строительство, реконструкция) _____
5. Технические характеристики проекта ________________________________
6. Главный распорядитель средств бюджета города ______________________
______________________________________________________________________
7. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту _________
______________________________________________________________________
               (ссылка на подтверждающий документ)
8. Наличие  положительного   заключения   государственной   экспертизы
проектной документации _______________________________________________
                          (ссылка на подтверждающий документ)
9. Наличие заключения о достоверности  определения  сметной  стоимости
объектов капитального  строительства  и  реконструкции,  финансируемых
полностью   или   частично   за   счет    средств    бюджета    города
______________________________________________________________________
                  (ссылка на подтверждающий документ)
10. Сметная    стоимость    объекта     капитального     строительства
(реконструкции), включая НДС,  в  текущих  ценах*  (тыс.  рублей)  (по
заключению  достоверности  определения   сметной   стоимости   объекта
строительства (реконструкции)/в текущих ценах  -  нужное  подчеркнуть)
______________________________________________________________________
в том числе затраты на подготовку проектной документации (тыс.рублей):
______________________________________________________________________
11. Технологическая структура капитальных вложений:

------------------------------------------T--------------------------¬
¦     Наименование работ и материалов     ¦Сметная стоимость, включая¦
¦                                         ¦   НДС, (по заключению    ¦
¦                                         ¦достоверности определения ¦
¦                                         ¦сметной стоимости объекта ¦
¦                                         ¦      строительства       ¦
¦                                         ¦(реконструкции)/в текущих ¦
¦                                         ¦          ценах)          ¦
¦                                         ¦      (тыс. рублей)       ¦
+-----------------------------------------+--------------------------+
¦Сметная стоимость инвестиционного        ¦                          ¦
¦проекта                                  ¦                          ¦
+-----------------------------------------+--------------------------+
¦в том числе:                             ¦                          ¦
+-----------------------------------------+--------------------------+
¦строительно-монтажные работы, из них     ¦                          ¦
¦дорогостоящие работы и материалы         ¦                          ¦
+-----------------------------------------+--------------------------+
¦приобретение машин и оборудования, из них¦                          ¦
¦дорогостоящие и импортные машины и       ¦                          ¦
¦оборудование                             ¦                          ¦
+-----------------------------------------+--------------------------+
¦прочие затраты, из них дорогостоящие     ¦                          ¦
¦работы и материалы                       ¦                          ¦
L-----------------------------------------+---------------------------

     12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта

----------------------T-----------T-----------T-----------T-----------¬
¦Годы реализации      ¦1-й год    ¦2-й год    ¦3-й год    ¦i-й год *  ¦
¦инвестиционного      ¦(20____ г.)¦(20____ г.)¦(20____ г.)¦(20____ г.)¦
¦проекта              ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Стоимость            ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦инвестиционного      ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦проекта (по          ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦заключению           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦достоверности        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦определения сметной  ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦стоимости объекта    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦строительства        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦(реконструкции)/в    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦текущих ценах), всего¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦(тыс. рублей):       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦в том числе, по      ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦источникам           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦финансирования       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦инвестиционного      ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦проекта:             ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦средства федерального¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦бюджета (по          ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦заключению           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦достоверности        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦определения сметной  ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦стоимости объекта    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦строительства        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦(реконструкции)/в    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦текущих ценах)       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦средства областного  ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦бюджета (по          ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦заключению           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦достоверности        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦определения сметной  ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦стоимости объекта    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦строительства        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦(реконструкции)/в    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦текущих ценах)       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦средства бюджета     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦города               ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦(по заключению       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦достоверности        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦определения сметной  ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦стоимости объекта    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦строительства        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦(реконструкции)/в    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦текущих ценах)       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦внебюджетные         ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦источники            ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦финансирования (по   ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦заключению           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦достоверности        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦определения сметной  ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦стоимости объекта    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦строительства        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦(реконструкции)/в    ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦текущих ценах)       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
L---------------------+-----------+-----------+-----------+------------

Примечание:
     <*> С указанием каждого года реализации проекта.

Главный распорядитель средств
бюджета города _____________________________ Ф.И.О.
                   (должность, подпись)

Дата
М.П.

     
     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева