ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.08.2012 N 800
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования лиц,
замещающих государственные должности Ростовской области, и
государственных гражданских служащих Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 16.04.2015 № 268; от 12.08.2015 № 510;
от 19.10.2016 № 706)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации", Областным
законом от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной гражданской службе
Ростовской области" Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях командирования лиц,
замещающих государственные должности Ростовской области, и
государственных гражданских служащих Ростовской области согласно
приложению.
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего
постановления, осуществлять за счет средств, предусматриваемых в
областном бюджете на содержание соответствующих государственных
органов Ростовской области.
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Ростовской области от 23.03.2006
N 103 "О порядке и условиях командирования государственных гражданских
служащих Ростовской области";
постановление Администрации Ростовской области от 17.07.2008
N 358 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 23.03.2006 N 103".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства
Ростовской области Артемова В.В., заместителя Губернатора Ростовской
области - министра финансов Федотову Л.В. в пределах предоставленных
полномочий по курируемым направлениям.
Вице-губернатор
Ростовской области С.И. Горбань
Постановление вносит
социально-хозяйственный отдел
Правительства Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.08.2012 N 800
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные
должности Ростовской области, и государственных гражданских служащих
Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 16.04.2015 № 268; от 12.08.2015 № 510;
от 19.10.2016 № 706)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия
командирования лиц, замещающих:
государственные должности и должности государственной гражданской
службы в Правительстве Ростовской области и иных органах
исполнительной власти Ростовской области, Избирательной комиссии
Ростовской области, Контрольно-счетной палате Ростовской области,
Ведомстве по управлению государственной гражданской службой Ростовской
области;
государственные должности Уполномоченного по правам человека в
Ростовской области и Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской
области, а также должности государственной гражданской службы в
аппарате Уполномоченного по правам человека в Ростовской области.
должности государственной гражданской службы в Законодательном
Собрании Ростовской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 16.04.2015 № 268)
1.2. Лица, замещающие государственные должности Ростовской
области, и государственные гражданские служащие Ростовской области
(далее - командированные лица) направляются в служебные командировки
по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица на
определенный срок для выполнения служебного задания вне постоянного
места исполнения должностных полномочий или прохождения
государственной гражданской службы Ростовской области (далее -
гражданская служба) как на территории Российской Федерации, так и на
территориях иностранных государств.
1.3. Государственный орган или организация, в который(ую)
направлено командированное лицо, обеспечивают его служебным местом,
необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи,
транспортными средствами, необходимыми для выполнения командированным
лицом служебного задания.
2. Срок служебной командировки
2.1. Срок служебной командировки определяется представителем
нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и
других особенностей служебного задания.
2.2. Днем выезда в служебную командировку считается день
отправления транспортного средства от постоянного места исполнения
должностных полномочий или прохождения гражданской службы
командированным лицом, а днем приезда из служебной командировки - день
прибытия транспортного средства в постоянное место исполнения
должностных полномочий или прохождения гражданской службы
командированным лицом.
При отправлении транспортного средства до 00.00 час. включительно
днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с
00.00 час. и позднее - последующие сутки.
Если место отправления транспортного средства находится за чертой
населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до
места его отправления. Аналогично определяется день приезда
командированного лица в постоянное место исполнения должностных
полномочий или прохождения гражданской службы.
Вопрос о явке командированного лица на постоянное место
исполнения должностных полномочий или прохождения гражданской службы в
день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной
командировки решается непосредственным руководителем.
3. Оформление служебных командировок
3.1. Направление командированного лица в служебную командировку
оформляется первичными учетными документами в соответствии с
установленными унифицированными формами первичной учетной документации
по учету труда и его оплаты.
3.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской
области от 12.08.2015 № 510)
3.3. Фактический срок пребывания работника в месте командирования
определяется по проездным документам, представляемым работником
по возвращении из служебной командировки.
В случае отсутствия проездных документов фактический срок
пребывания в месте командирования указывается в служебной записке
(отчете), которые представляются работником по возвращении из
командировки работодателю.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 12.08.2015 № 510)
3.4. Учет командированных лиц, выезжающих в служебные
командировки, ведется в специальном журнале по форме согласно
приложению к настоящему Положению.
Лица, ответственные за оформление соответствующих приказов
(распоряжений) о командировании и представление их на подпись
представителю нанимателя или уполномоченному им лицу определяются
в установленном порядке представителем нанимателя или уполномоченным
им лицом.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 12.08.2015 № 510)
4. Порядок возмещения расходов, связанных
со служебными командировками
4.1. При направлении командированного лица в служебную
командировку ему гарантируются сохранение замещаемой им должности и
денежного содержания, а также возмещаются:
расходы на проезд к месту командирования и обратно - к
постоянному месту исполнения должностных полномочий или прохождения
гражданской службы;
расходы на проезд из одного населенного пункта в другой, если
командированное лицо направлено в несколько государственных органов
(организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
расходы на найм жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного
места жительства (суточные);
иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии,
что они произведены командированным лицом с разрешения или ведома
представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
4.2. Денежное содержание за период нахождения командированного
лица в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по
графику служебного времени в соответствии со служебным распорядком,
установленным в постоянном месте исполнения должностных полномочий или
прохождения гражданской службы командированным лицом.
4.3. При направлении командированного лица в служебную
командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно
возмещаются:
расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других
выездных документов;
обязательные консульские и аэродромные сборы;
сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
иные обязательные платежи и сборы.
4.4. В случае временной нетрудоспособности командированного лица,
удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по
найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированное лицо
находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение
всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию
здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного
задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному лицу
выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4.5. При направлении командированного лица в служебную
командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по
проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с
проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
4.6. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне
постоянного места жительства (суточные), выплачиваются
командированному лицу за каждый день нахождения в служебной
командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни
нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути,
в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для
организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
4.7. В случае направления командированного лица в местность, из
которой он по условиям транспортного сообщения и характеру
выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно
возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не
выплачиваются.
Если командированное лицо по окончании служебного дня по
согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом
остается в месте командирования, то при представлении документов о
найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в размерах,
устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций,
финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения
командированного лица из места командирования к постоянному месту
жительства в каждом конкретном случае решается представителем
нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий
транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а
также необходимости создания командированному лицу условий для отдыха.
4.8. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются
командированным лицам (кроме тех случаев, когда им предоставляется
бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным
соответствующими документами, по следующим нормам:
лицам, замещающим государственные должности, и гражданским
служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории
"руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;
остальным гражданским служащим - не более стоимости
однокомнатного (одноместного) номера.
4.9. В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница,
командированному лицу предоставляется иное отдельное жилое помещение
либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с
гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места
командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае
непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения
возмещаются в размере 30 процентов от установленной нормы суточных за
каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному лицу
возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные
соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим
Положением.
4.10. Предоставление командированным лицам услуг по найму жилого
помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 19.10.2016 № 706)
4.11. Расходы по проезду командированных лиц к месту
командирования и обратно - к постоянному месту исполнения должностных
полномочий или прохождения гражданской службы (включая страховой взнос
на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату
услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах
постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного
пункта в другой, если командированное лицо направлено в несколько
государственных органов (организаций), расположенных в разных
населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным
проездными документами, по следующим нормам:
4.11.1. Лицам, замещающим государственные должности:
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым
перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с
комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,
отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ"
или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими
требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса.
4.11.2. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные
должности гражданской службы категории "руководители", высшие
должности гражданской службы категории "помощники (советники)":
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым
перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с
комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,
отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе
категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
4.11.3. Иным гражданским служащим:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым
перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с
комплексным обслуживанием;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,
отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе
категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
4.11.4. При использовании воздушного транспорта для проезда
командированного лица к месту командирования и (или) обратно – к
постоянному месту исполнения должностных полномочий или прохождения
государственной гражданской службы – проездные документы (билеты)
оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний
или авиакомпаний других государств – членов Евразийского
экономического союза, за исключением случаев, когда указанные
авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту
командирования командированного лица либо когда оформление
(приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих
авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки.
(Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 19.10.2016 № 706)
4.12. При отсутствии проездных документов оплата не производится.
Командированному лицу оплачиваются расходы по проезду до места
отправления транспортного средства при наличии документов (билетов),
подтверждающих эти расходы.
4.13. Лицам, замещающим государственные должности, оплачиваются
услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе
железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных
портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений
(международных полетов). Перечень должностных лиц, которым дано право
пользования залами официальных лиц и делегаций, утверждается
Губернатором Ростовской области.
4.14. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им
лица командированному лицу при наличии обоснования могут быть
возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно - к
постоянному месту исполнения должностных полномочий или прохождения
гражданской службы воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах
средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание
соответствующих государственных органов.
5. Порядок командирования за пределы территории Российской Федерации
5.1. Направление командированного лица в служебную командировку
за пределы территории Российской Федерации производится по решению
представителя нанимателя или уполномоченного им лица путем издания
соответствующего правового акта.
Особенности командирования отдельных гражданских служащих за
пределы территории Российской Федерации устанавливаются
законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 12.08.2015 № 510)
5.2. При направлении командированного лица в служебную
командировку за пределы территории Российской Федерации суточные
выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых
Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за
счет средств федерального бюджета.
5.3. За время нахождения командированного лица, направляемого в
служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в
пути суточные выплачиваются при проезде по территории:
Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для
служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
иностранного государства - в порядке и размерах, установленных
для служебных командировок на территории иностранных государств
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.4. При следовании командированного лица с территории Российской
Федерации день пересечения государственной границы Российской
Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в
иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской
Федерации день пересечения государственной границы Российской
Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в
рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при
следовании с территории Российской Федерации и при следовании на
территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных
органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте
командированного лица.
При направлении командированного лица в служебную командировку на
территории двух или более иностранных государств суточные за день
пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной
валюте согласно нормам, установленным для государства, в которое
направляется командированное лицо.
5.5. При направлении командированного лица в служебную
командировку на территории государств – участников Содружества
Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные
соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда
пограничными органами не делаются отметки о пересечении
государственной границы, дата пересечения государственной границы
Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.08.2015 № 510)
5.6. Командированному лицу, выехавшему в служебную командировку
на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию
Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте
выплачиваются в размере 50 процентов от нормы расходов на выплату
суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
В случае, если командированное лицо, направленное в служебную
командировку на территорию иностранного государства, в период
служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные
расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату
суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона
не выплачивает указанному командированному лицу иностранную валюту на
личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание,
направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в
размере 30 процентов от нормы расходов на выплату суточных,
предусмотренных пунктом 5.2 настоящего раздела.
5.7. Расходы на найм жилого помещения при направлении
командированных лиц в служебные командировки на территории иностранных
государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным
соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы
возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных
служебных командировках на территории иностранных государств,
устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по
согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
5.8. Расходы на проезд при направлении командированного лица в
служебную командировку на территории иностранных государств
возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную
командировку в пределах территории Российской Федерации.
6. Режим служебного времени и времени отдыха в период служебных
командировок
На командированных лиц, находящихся в служебной командировке,
распространяется режим служебного времени тех государственных органов
(организаций), в которые они командированы. В случае, если режим
служебного времени в указанных государственных органах (организациях)
отличается от режима служебного времени в государственном органе, в
котором командированное лицо постоянно исполняет должностные
полномочия или проходит гражданскую службу, в сторону уменьшения дней
отдыха, командированному лицу по возвращении из служебной командировки
предоставляются другие дни отдыха взамен дней отдыха, не
использованных в период нахождения в служебной командировке.
Если командированное лицо специально командировано для работы в
выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни
производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если командированное лицо по распоряжению представителя
нанимателя или уполномоченного им лица выезжает в служебную
командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки
ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
7. Заключительные положения
7.1. По возвращении из служебной командировки командированное
лицо обязано в течение 3 служебных дней представить в государственный
орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной
командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный
расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку
денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету
прилагаются, документы о найме жилого помещения, фактических расходах
по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование
пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных
документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и
иных, связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с
разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им
лица. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.08.2015 № 510)
7.2. Гражданский служащий в течение 3 служебных дней после
возвращения из служебной командировки обязан представить в
государственный орган отчет о выполненной работе за период пребывания
в служебной командировке, согласованный с руководителем
самостоятельного подразделения, в котором он постоянно проходит
гражданскую службу.
7.3. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные
Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные
со служебными командировками (при условии, что они произведены
командированным лицом с разрешения или ведома представителя нанимателя
или уполномоченного им лица), возмещаются государственными органами
Ростовской области за счет средств, предусмотренных в областном
бюджете на содержание соответствующих государственных органов.
Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой,
произведенных с разрешения или ведома представителя нанимателя или
уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов,
подтверждающих эти расходы.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение
к Положению о порядке
и условиях
командирования лиц, замещающих государственные должности Ростовской области,
и государственных гражданских служащих
Ростовской области
ЖУРНАЛ
учета убытия в
служебную командировку
_________________________________________________________
(наименование
государственного органа Ростовской области)
