Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.07.2016 № 944

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА  РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.07.2016

№ 944

Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.06.2016), Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 30.12.2015), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (ред. от 14.11.2015), Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (ред. от 18.11.2015)

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.  Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону согласно приложению.

2.  Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ростова-на-Дону обеспечить выполнение Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону в подведомственных учреждениях.

3.  Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.07.2009 № 501 «Об утверждении «Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону» признать утратившим силу.

4.  Постановление подлежит опубликованию в городской газете «Ростов официальный».

5.  Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону Кузнецова С.Г.

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

С.И. Горбань

Постановление вносит

Управление по делам

гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям

города Ростова-на-Дону

Приложение

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от __________ № _____

ПОРЯДОК

подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

в городе Ростове-на-Дону

1.  Общие положения

1.1.  Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Ростова-на-Дону от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2.  Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Ростова-на-Дону от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, определяющего объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.  Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

2.1.  Для решения задач гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону определен следующий порядок:

2.1.1.  По подготовке населения в области гражданской обороны:

Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны проходящих переподготовку и повышение квалификации».

Управление по делам ГО и ЧС разрабатывает с учетом особенностей города Ростова-на-Дону на основе примерных программ Ростовской области рабочие программы подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований города Ростова-на-Дону.

Подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны осуществляется в государственном казенном учреждении Ростовской области «Учебно-методический центр гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» по программе повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же на Городских курсах гражданской обороны по программе подготовки и повышения квалификации руководителей, должностных лиц и специалистов гражданской обороны и городского звена областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС).

Подготовка работающего населения в области гражданской обороны осуществляется ежегодно по месту работы в соответствии с рабочими программами подготовки населения города Ростова-на-Дону.

Подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС на Городских курсах гражданской обороны в соответствии с рабочими программами подготовки руководителей формирований в области гражданской обороны.

Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется ежегодно по месту работы в соответствии с рабочими программами подготовки личного состава формирований в области гражданской обороны.

Подготовка неработающего населения в области гражданской обороны осуществляется Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне.

Отработка практических навыков осуществляется в ходе учений и тренировок, проводимых в соответствии с Планом основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, ежегодно разрабатываемым Управлением по делам ГО и ЧС и согласовываемым в установленном порядке.

Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций, находящихся на территории города Ростова-на-Дону осуществляет Управление по делам ГО и ЧС.

2.1.2.  По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Для оповещения населения используются средства единой сети электросвязи Российской Федерации, сети и средства радиопроводного, телевизионного вещания, радиотрансляционные сети проводного вещания и другие технические средства передачи информации.

Оповещение отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне осуществляется оперативным дежурным Управления по делам ГО и ЧС с использованием многоканальной системы автоматического телефонного оповещения «Рупор» и единой дежурно-диспетчерской службой в соответствии с Планом организации оповещения, связи и управления, являющимся приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.

Решение на задействование системы оповещения принимает глава Администрации города Ростова-на-Дону.

Управление по делам ГО и ЧС организует сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею между вышестоящими органами управления гражданской обороны (Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области), территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии с Планом организации оповещения, связи и управления – приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, методическими рекомендациями МЧС России по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны.

2.1.3.  По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

Проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного химического заражения (загрязнения), а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне организуется в соответствии с Планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону

Организацию деятельности эвакуационного органа Администрации города Ростова-на-Дону, а также подготовку их личного состава осуществляет Управление по делам ГО и ЧС на основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 10.12.2014 № 1359 «Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону», постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2015 № 211 «Об утверждении состава эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону» (ред. от 25.04.2016), ежегодно разрабатываемого Плана основных мероприятий эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону.

2.1.4.  По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

Общий учет защитных сооружений гражданской обороны на территории города Ростова-на-Дону осуществляет Управление по делам ГО и ЧС.

Муниципальные организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне и муниципальные организации, продолжающие работу в военное время, в которых защитные сооружения гражданской обороны не обеспечивают укрытие наибольшей работающей смены или не имеющие защитных сооружений гражданской обороны, осуществляют в мирное время заключение договоров на строительство и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых убежищ с упрощенным внутренним оборудованием в соответствии правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении мобилизационных заданий муниципальным учреждениям и организациям, связанным в своей деятельности с Администрацией города Ростова-на-Дону.

Организация получения, выдачи и использования по предназначению средств индивидуальной защиты населением осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС на основании Плана распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.

Управление по делам ГО и ЧС осуществляет учет наличия и потребности средств индивидуальной защиты.

2.1.5.  По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

Маскировка территории города Ростова-на-Дону осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации города Ростова-на-Дону (далее – Департамент ЖКХ и энергетики) в соответствии с Планом осуществления комплексной маскировки территории города Ростова-на-Дону, разрабатываемым Управлением по делам ГО и ЧС совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации города Ростова-на-Дону (далее – Департамент ЖКХ и энергетики) и утверждаемым заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону (по вопросам жилищно-коммунального хозяйства).

Перечень объектов, подлежащих маскировке формирует Управление по делам ГО и ЧС.

Муниципальные организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне и муниципальные организации, продолжающие работу в военное время осуществляют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

2.1.6.  По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

Управление по делам ГО и ЧС осуществляет оснащение и подготовку Поисково-спасательной службы города Ростова-на-Дону в соответствии со штатным расписанием Управления по делам ГО и ЧС и табелем оснащенности Поисково-спасательной службы, а также планирование ее действий.

В Поисково-спасательной службе Управления по делам ГО и ЧС создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Управление по делам ГО и ЧС осуществляет учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории города Ростова-на-Дону.

2.1.7.  По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

В целях планирования и организации основных видов жизнеобеспечения населения, создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, предоставления населению коммунально-бытовых услуг осуществляется на основании Плана первочередного жизнеобеспечения населения города Ростова-на-Дону, пострадавшего при военных конфликтах или вследствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону и правового акта Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении мобилизационных заданий муниципальным учреждениям и организациям, связанным в своей деятельности с Администрацией города Ростова-на-Дону.

Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения, развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районах, оказание населению первой помощи осуществляет Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону (далее – Управление здравоохранение).

Определение численности населения, оставшегося без жилья, инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда города Ростова-на-Дону, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах, а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда осуществляют территориальные органы Администрации города Ростова-на-Дону (далее – территориальные органы) совместно с Департаментом ЖКХ и энергетики.

2.1.8.  По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

Департамент ЖКХ и энергетики совместно с Управлением здравоохранения организует заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов, проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории города Ростова-на-Дону.

2.1.9.  По срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

Департамент ЖКХ и энергетики организует обеспечение готовности коммунальных служб города Ростова-на-Дону к работе в условиях военного времени, разработку планов их действий, создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения, подготовку резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды, создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств, создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

2.1.10.  По срочному захоронению трупов в военное время:

Департамент ЖКХ и энергетики организует заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений, обеспечение готовности сил и средств для обеспечения мероприятий по захоронению трупов на базе специализированных ритуальных организаций города Ростова-на-Дону.

Департамент ЖКХ и энергетики при взаимодействии с Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону, отделами записи актов гражданского состояния территориальных органов города Ростова-на-Дону организует и осуществляет мероприятия по опознанию, учету и захоронению трупов.

2.1.11.  По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

Муниципальные организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, организации, продолжающие работу в военное время и организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне создают и организуют работу в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации, разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения, разрабатывают в мирное время и реализуют в военное время планы инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, заблаговременно создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса, создают страховой фонд документации.

Управление по делам ГО и ЧС разрабатывает в мирное время и реализует в военное время план инженерно-технических мероприятий гражданской обороны города Ростова-на-Дону, являющийся приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.

2.1.12.  По обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

Управление по делам ГО и ЧС организует разработку и корректировку Плана аварийно-спасательных и других неотложных работ, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, определяет порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, всестороннее обеспечение их действий на территории города Ростова-на-Дону.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин