Закон Ростовской области от 04.03.1997 № 36-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                            
                    О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
                 САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Закона Ростовской области от 08.06.98 г. N 5-ЗС)


         Принят
Законодательным Собранием                         20 февраля 1997 года


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

     1. Под  территориальным  общественным  самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
муниципального   образования  (территориях  поселений,  не  являющихся
муниципальными образованиями,  микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других  территориях)  для  самостоятельного и под свою ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального общественного самоуправления.
     2. Порядок    организации    и   осуществления   территориального
общественного  самоуправления  определяется   уставом   муниципального
образования   в   соответствии   с   настоящим   Областным  законом  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. Территория,   на   которой  действует  орган  территориального
общественного    самоуправления,    устанавливается    соответствующим
представительным  органом  местного  самоуправления  с  учетом  мнения
граждан.

     Статья 2. Организационные формы территориального общественного
               самоуправления

     Организационные формы        территориального       общественного
самоуправления  определяются   жителями   соответствующей   территории
самостоятельно и могут включать в себя:
     - собрания   (сходы),    конференции    граждан,    иные    формы
непосредственной демократии;
     - органы территориального  общественного  самоуправления  (советы
или  комитеты  микрорайонов,  жилищных  комплексов,  рабочих поселков,
сельских населенных  пунктов;  казачьи  органы  самоуправления),  иные
органы  самоуправления  по месту жительства (советы или комитеты улиц,
кварталов, домов).

             Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
            ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 3. Собрания (сходы), конференции граждан как одна из форм
               территориального общественного самоуправления

     1. Собрания  (сходы),  конференции  граждан  созываются  органами
местного  самоуправления  ,  выборными  должностными  лицами  местного
самоуправления    или    органами    территориального    общественного
самоуправления   по   мере  необходимости.  В  случаях,  установленных
федеральным   и   областным   законодательством,   а   также   уставом
муниципального образования, проведение сходов является обязательным.
     2. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся
следующие вопросы:
     - избрание органов территориального общественного  самоуправления
и принятие положений (уставов) о них;
     - утверждение  программ  деятельности  органов   территориального
общественного   самоуправления  по  социально-экономическому  развитию
соответствующих территорий и отчетов об их выполнении;
     - другие   вопросы  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством,  уставом муниципального  образования,  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. В  собрании  (сходе)  граждан  принимают   участие   граждане,
обладающие  избирательным  правом.  В  случаях,  когда  созыв собрания
(схода) граждан затруднен,  могут  проводиться  конференции  (собрания
представителей)     жителей    соответствующей    территории.    Нормы
представительства устанавливаются органом местного самоуправления  или
органом территориального общественного самоуправления.
     4. Решения  собрания  (схода)  граждан,  конференции  принимаются
большинством   голосов  от  числа  присутствующих.  Способ  проведения
голосования  определяется   участниками   собрания   (схода)   граждан
самостоятельно.
     5. Другие вопросы порядка созыва и  проведения  собрания  (схода)
граждан,  принятия  и  изменения  его решений устанавливаются уставами
муниципальных образований  и  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления.

     Статья 4. Выборные органы территориального общественного
               самоуправления

     1. Выборные органы территориального общественного  самоуправления
создаются   по   инициативе   граждан   на   основе  их  добровольного
волеизъявления.   Выборы   органов   территориального    общественного
самоуправления   могут   проводиться   на   собраниях   (сходах)   или
конференциях граждан  по  месту  их  жительства,  а  также  на  основе
всеобщего  равного прямого избирательного права при тайном голосовании
по избирательным участкам.  Срок полномочий  органов  территориального
общественного  самоуправления  устанавливается  положениями  о  них  в
соответствии с уставом муниципального образования.
     2. Выборы  органов  территориального общественного самоуправления
проводятся на основе положений, принимаемых представительными органами
местного самоуправления.
     3. Выборы органов территориального  общественного  самоуправления
по  избирательным  участкам  могут проводиться одновременно с выборами
органов местного самоуправления и выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления.
     4. Подготовка  и  проведение  выборов  органов   территориального
общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением выборов,  производятся  за  счет
средств органов территориального общественного самоуправления, а также
за счет средств органов местных бюджетов по  решению  представительных
органов местного самоуправления.

     Статья 5. Основные полномочия органов территориального
               общественного самоуправления

     1. Компетенция     органов     территориального     общественного
самоуправления   определяется   их  положениями  (уставами)  с  учетом
полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления.
     2. Органы   местного  самоуправления  могут  устанавливать  сферы
совместной  компетенции  с  органами  территориального   общественного
самоуправления, а также перечень вопросов, решение по которым не могут
быть   приняты   без   согласования   с   органами    территориального
общественного  самоуправления (отвод земли,  размещение,  ликвидация и
принятие в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры, проведение
благоустроительных работ и другие).
     3.   Органы   территориального  общественного  самоуправления  до
вступления  в  силу  федерального закона о регистрации юридических лиц
могут   являться   юридическими   лицами   в  соответствии  с  уставом
муниципального  образования с момента их регистрации органами местного
самоуправления   или   органами   юстиции.   Органы   территориального
общественного    самоуправления,   являющиеся   юридическими   лицами,
ликвидируются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской
Федерации. (В       редакции       Закона      Ростовской      области
от 08.06.98 г. N 5-ЗС)
     4. Решения  органов территориального общественного самоуправления
не являются обязательными  для  всех  граждан  и  юридических  лиц  на
соответствующей  территории,  за  исключением вопросов,  полномочия по
решению  которых  переданы  органам   территориального   общественного
самоуправления  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
уставом муниципального  образования.  Органы  местного  самоуправления
вправе   отменять   решения   органов  территориального  общественного
самоуправления,  принятые по  вопросам  компетенции  органов  местного
самоуправления.

          Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ФИНАНСОВЫЕ
                   РЕСУРСЫ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                     ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 6. Экономическая деятельность

     Органы территориального общественного самоуправления вправе:
     - создавать в установленном порядке организации,  удовлетворяющие
потребности населения в товарах и услугах;
     - выступать заказчиком на  выполнение  работ  по  благоустройству
территории  и  коммунальному  обслуживанию населения,  строительству и
ремонту жилищного фонда,  объектов социальной инфраструктуры  за  счет
собственных финансовых ресурсов;
     - кооперировать  на  добровольной  основе  средства  населения  и
организаций для финансирования целевых социальных программ;
     - организовывать иную экономическую деятельность,  не запрещенную
законодательством,   с  целью  удовлетворения  социально-экономических
потребностей населения;
     - определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и
порядок оплаты труда работников за счет собственных средств.

     Статья 7. Финансовые ресурсы

     1. Финансовые  ресурсы  органов  территориального   общественного
самоуправления могут состоять из собственных и заемных средств.
     Собственные финансовые ресурсы  образуются  за  счет  доходов  от
экономической   деятельности  органов  территориального  общественного
самоуправления,  добровольных взносов и  пожертвований  организаций  и
граждан, а также других поступлений.
     2. Финансовые средства,  необходимые для  осуществления  органами
территориального  общественного  самоуправления  отдельных полномочий,
передаваемых   им   органами   местного    самоуправления,    ежегодно
предусматриваются в соответствующих местных бюджетах.
     3. Органы    территориального    общественного     самоуправления
самостоятельно  используют  имеющиеся  в  их  распоряжении  финансовые
ресурсы   в   соответствии   с   уставными   целями   и    программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.

          Глава IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
               ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 8. Содействие в деятельности органов территориального
               общественного самоуправления

     1. Органы    местного    самоуправления    содействуют    органам
территориального   общественного  самоуправления  в  осуществлении  их
полномочий.
     2. Представители     органов    территориального    общественного
самоуправления  вправе  участвовать  в   заседаниях   представительных
органов    местного    самоуправления   при   рассмотрении   вопросов,
затрагивающих их интересы.

     Статья 9.

     В состав органов  территориального  общественного  самоуправления
могут входить участковые уполномоченные муниципальной милиции, а также
иные муниципальные служащие и работники муниципальных организаций,  не
проживающие на соответствующей территории.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 10. О вступлении в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
     Со дня  вступления в силу настоящего Областного закона признается
утратившим силу решение малого Совета  Ростовского  областного  Совета
народных депутатов от 15 июля 1993 г.  N 212 "Об утверждении Положения
"О территориальном общественном самоуправлении населения в  Ростовской
области".


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
4 марта 1997 года
N 36-ЗС