Закон Ростовской области от 07.04.1998 № 72-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС

           ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
       УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
       В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                             Общая часть

     Настоящий Закон разработан в соответствии  с  Законом  Российской
Федерации    "Об    административной    ответственности   предприятий,
учреждений,  организаций и объединений  за  правонарушения  в  области
строительства"  и  устанавливает  административную  ответственность за
виды правонарушений,  не предусмотренные вышеназванным Законом, и иные
размеры  штрафов,  с  целью  усиления на территории Ростовской области
государственного  надзора  за  качеством   и   организационно-правовым
порядком    строительства   объектов,   производимых   и   реализуемых
строительных   материалов,   конструкций   и   изделий,   обеспечением
эксплуатационной надежности зданий, строений и сооружений.
     Положения Закона не распространяются на участников  строительства
объектов, контролируемых специальными государственными органами.
     Органам местного  самоуправления  городов   и   районов   области
оказывать          содействие         органам         государственного
архитектурно-строительного  надзора  в  проведении  проверок  объектов
строительства.

     Статья 1. Правонарушения в области строительства

     Под административным  правонарушением  в  области строительства в
соответствии с действующим законодательством  понимается  несоблюдение
обязательных   требований   государственных   стандартов,  технических
условий,  строительных норм и  правил,  проектов,  других  нормативных
актов   в   области   строительства   и   промышленности  строительных
материалов,  влекущее снижение  или  потерю  прочности,  устойчивости,
надежности  зданий,  строений,  сооружений,  их  частей  или отдельных
конструктивных   элементов,   прочностных   параметров    производимых
строительных  материалов,  конструкций  и  изделий,  а  также действия
(бездействия)  субъектов  градостроительной  деятельности,  нарушающие
установленный организационно-правовой порядок строительства объектов и
приемки их в эксплуатацию.
     К области   строительства  относится  выполнение  изыскательских,
проектных работ, строительство, реконструкция, расширение, капитальный
ремонт  зданий  и  сооружений,  производство  строительных материалов,
изделий и конструкций.

     Статья 2. Субъекты правонарушений в области строительства

     Субъектами правонарушений в области строительства,  которые несут
административную  ответственность в соответствии с настоящим Областным
законом,  являются предприятия,  учреждения, организации независимо от
их  ведомственной принадлежности и форм собственности,  осуществляющие
градостроительную      деятельность,      выполняющие       проектные,
строительно-монтажные   работы   и  работы  по  капитальному  ремонту,
производящие строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся
заказчиком  либо  подрядчиком  в строительстве или совмещающие функции
заказчика и подрядчика.

     Статья 3. Административная ответственность за правонарушения,
               ответственность за которые не установлена Законом
               Российской Федерации "Об административной
               ответственности предприятий, учреждений, организаций
               и объединений за правонарушения в области
               строительства"

     3.1. Установить административную ответственность:
     - за  нарушение  обязательных  требований  нормативных  актов   в
области  проектирования,  строительства  и  капитального  ремонта  при
прокладке  сетей  теплоснабжения,   газоснабжения,   электроснабжения,
водопровода,    фекальной    и    ливневой    канализации,   дренажей,
радиотрансляционной,  телевизионных и телефонных сетей, при выполнении
работ  по  монтажу  технологического оборудования,  электротехнических
работ,   устройству    кровельных,    гидроизоляционных,    паро-    и
теплоизоляционных,   химзащитных,  антикоррозийных,  звукоизоляционных
конструкций,  благоустройству  территорий,  обеспечению   водоотводных
мероприятий,  влекущих за собой снижение надежности, качества и сроков
эксплуатации зданий,  строений,  сооружений и их частей или  отдельных
элементов  -  в размере от шестидесяти до пятисот минимальных размеров
оплаты труда;
     - за    нарушение   проектов   благоустройства,   изменение   без
согласования в  установленном  порядке  отделки  фасадов,  замену  или
установку  малых  архитектурных  форм,  ухудшающих архитектурный облик
зданий,  сооружений и в  целом  квартала  застройки  -  в  размере  от
пятидесяти до ста десяти минимальных размеров оплаты труда;
     - за нарушение требований проекта,  строительных норм и правил по
осуществлению   противопожарных   мероприятий,   вызывающих   снижение
устойчивости  конструкций   от   возгорания,   ухудшение   возможности
эвакуации  людей в случае пожара - в размере от шестидесяти до трехсот
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
     - за   заселение   жилых   домов  и  эксплуатацию  гражданских  и
производственных  объектов  без  оформления  в  установленном  порядке
документации  об  их  вводе  -  в  размере  от  тридцати до ста десяти
минимальных размеров оплаты труда;
     - за       непредставление       инспекциям      государственного
архитектурно-строительного надзора в установленном порядке донесений и
материалов расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей и
отдельных конструктивных элементов - в размере от  пятнадцати  до  ста
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
     - за  нарушение  обязательных  требований  нормативных  актов   в
области  строительства  и  проектирования  по обеспечению формирования
доступной  для  инвалидов  среды  жизнедеятельности  -  в  размере  от
пятидесяти до двухсот пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
     - за  недопущение  должностных   лиц   органов   государственного
архитектурно-сроительного  надзора  или  специалистов,  действующих по
поручению  указанных  должностных  лиц,  на  строящийся   объект   или
предприятие стройиндустрии, промышленности строительных материалов для
осуществления проверки соблюдения обязательных  требований  в  области
строительства  -  в  размере  от  двенадцати до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда;
     - за   нарушение   нормативных   требований   противорадиационной
безопасности   при   строительстве   объектов   и   при   производстве
строительных материалов, конструкций и изделий - в размере от тридцати
до ста десяти минимальных размеров оплаты труда;
     - за  применение  при  производстве  строительно-монтажных  работ
материалов, изделий и конструкций, не имеющих паспортов, сертификатов,
технических свидетельств (документов,  подтверждающих их качество) - в
размере от  шестидесяти  до  семидесяти  минимальных  размеров  оплаты
труда;
     - за  отпуск  материалов,  изделий  и  конструкций  предприятиями
стройиндустрии  и  промышленности  строительных материалов без наличия
паспортов, сертификатов и штампов отдела технического контроля на них,
хранение  бракованной продукции стройиндустрии совместно с отпускаемой
продукцией - в  размере  от  шестидесяти  до  ста  десяти  минимальных
размеров оплаты труда;
     - за задержку без основания оформления документации  по  вводу  в
эксплуатацию  законченных  строительством  объектов  -  в  размере  от
двенадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;
     - за  выпуск строительных материалов,  изделий и конструкций,  не
отвечающих требованиям ГОСТ,  ТУ и СНиП - в размере от шестидесяти  до
пятисот минимальных размеров оплаты труда;
     - за прекращение на срок более 1 года строительно-монтажных работ
на  объектах  строительства  без  разработки и реализации специального
проекта  по  проведению  мероприятий,  обеспечивающих  их   прочность,
надежность  и  устойчивость  -  в  размере  от  шестидесяти до двухсот
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
     - за  нарушение  строительных  норм  и  правил по операционному и
приемочному контролю  при  выполнении  строительно-монтажных  работ  в
части   ведения   журналов   производства   работ,   геодезического  и
лабораторного контроля,  оформления актов освидетельствования  скрытых
работ и промежуточной приемки ответственных конструкций - в размере от
тридцати до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
     - за  выявленные  в  процессе двухлетней эксплуатации завершенных
строительством  объектов   скрытые   дефекты,   ведущие   к   снижению
эксплуатационной    надежности   зданий,   сооружений   и   инженерных
коммуникаций - в размере от  шестидесяти  до  ста  десяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     3.2. Повторное совершение правонарушений,  указанных  в  п.  3.1.
настоящей  статьи,  влечет правовые последствия в соответствии с п.  3
ст. 2 Закона Российской Федерации "Об административной ответственности
предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в
области строительства".
     3.3. Наложение  штрафа  не  освобождает  виновных от обязанностей
устранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба.
     3.4. Суммы   штрафов,   предусмотренные  пунктом  3.1.  настоящей
статьи,  соответствуют требованиям пункта 5 статьи 2 Закона Российской
Федерации    "Об    административной    ответственности   предприятий,
учреждений,  организаций и объединений  за  правонарушения  в  области
строительства"    с   учетом   индексации   и   установлены   согласно
постановлению Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994  года
N  726  "Об  индексации  и использовании сумм штрафов",  налагаемых за
правонарушения в области строительства" в минимальных размерах  оплаты
труда.

     Статья 4. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях
               в области строительства

     Дела о правонарушениях в области  строительства,  ответственность
за  которые  предусмотрена  в  статье  3 настоящего Областного закона,
рассматриваются органами  государственного  архитектурно-строительного
надзора.
     Рассматривать дела о правонарушениях в  области  строительства  и
налагать      штрафы     от     имени     органов     государственного
архитектурно-строительного   надзора   вправе   начальник   управления
государственного   архитектурно-строительного   надзора  Администрации
Ростовской   области   и   его   заместители,   начальники   инспекций
государственного     архитектурно-строительного     надзора    городов
Ростова-на-Дону,   Волгодонска,   Таганрога,   Шахты,   Новочеркасска,
Каменска-Шахтинского,  Батайска,  Белой Калитвы,  Миллерово,  Донецка,
Гуково,  Новошахтинска,  Красного Сулина, Сальска, Зверево, Азова и их
заместители.
     Органы государственного    архитектурно-строительного     надзора
Ростовской  области  рассматривают  также  дела  о  правонарушениях  в
области  строительства,  ответственность  за   которые   предусмотрена
настоящим  Областным  законом,  по представлениям руководителей других
государственных надзорных органов.

     Статья 5. Порядок рассмотрения дел и наложения штрафов за
               правонарушения в области строительства

     Дела о правонарушениях,  ответственность за которые предусмотрена
настоящим Областным законом,  рассматриваются в порядке, установленном
Законом  Российской  Федерации  "Об  административной  ответственности
предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в
области  строительства"  и главой 21 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.
     Конкретные размеры  налагаемых  штрафов определяются должностными
лицами,   рассматривающими   дела   о   правонарушениях   в    области
строительства,  в  зависимости  от  характера  и  вида правонарушений,
наступивших или возможных их последствий.

     Статья 6. Обжалование действий должностных лиц, рассматривающих
               дела о правонарушении в области строительства

     Постановление по  делу  о правонарушениях в области строительства
может   быть   обжаловано   в   установленном   порядке   вышестоящему
должностному  лицу  органа государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации в течение десяти дней  со  дня  вынесения
постановления.  При  этом  действие  постановления  о наложении штрафа
приостанавливается  на  месячный  срок,  отведенный  на   рассмотрение
жалобы.
     При несогласии   организации,   допустившей   правонарушение,   с
постановлением  вышестоящего должностного лица органа государственного
архитектурно-строительного  надзора,  это  постановление  может   быть
обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.

     Статья 7. Ответственность органов государственного
               архитектурно-строительного надзора Ростовской области

     В случае причинения организации убытков ненадлежащим  исполнением
органом     государственного     архитектурно-строительного    надзора
обязанностей в части  применения  настоящего  Областного  закона,  она
вправе   обратиться   в   суд   с   иском  к  соответствующему  органу
государственного  архитектурно-строительного  надзора   о   возмещении
причиненных убытков.

     Статья 8. Направление использования взысканных сумм

     Взысканные суммы штрафов перечисляются в федеральный, областной и
местные  бюджеты  в  соответствии  со  статьей  4  Закона   Российской
Федерации    "Об    административной    ответственности   предприятий,
учреждений,  организаций за правонарушения в области строительства", с
направлением   15   процентов   взысканных   сумм   штрафов  на  счета
соответствующих  органов  государственного  архитектурно-строительного
надзора  Ростовской  области для укрепления их материально-технической
базы.

     Статья 9. О признании утратившими силу отдельных правовых актов

     С момента  вступления  в  силу   настоящего   Областного   закона
признается  утратившим  силу  решение  малого Совета областного Совета
народных депутатов от 18.08.93 N 223 "О реализации  Закона  Российской
Федерации    "Об    административной    ответственности   предприятий,
учреждений,  организаций и объединений  за  правонарушения  в  области
строительства".

     Статья 10. Вступление в силу Областного закона

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
7 апреля 1998 года
N 72-ЗС