Закон Ростовской области от 23.12.1997 № 54-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 15.03.2004 г. N 95-ЗС
                            
                      ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


         Принят
Законодательным Собранием                          5 декабря 1997 года


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Избирательная  комиссия  Ростовской  области (далее по
тексту - Избирательная комиссия,  Комиссия)  является  государственным
органом, входит в систему избирательных комиссий Российской Федерации,
формируется для организации и обеспечения подготовки и  проведения  на
территории  Ростовской области выборов и референдумов в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Ростовской   области   и   иными   областными  законами,  обеспечивает
реализацию и защиту избирательных прав граждан на территории  области.
Избирательная     комиссия     является    юридическим    лицом.    По
организационно-правовой   форме   Избирательная   комиссия    является
государственным учреждением.
     При проведении  федеральных,  областных  и  местных  референдумов
Комиссия   действует  в  качестве  комиссии  референдума,  обеспечивая
реализацию и защиту права на референдум граждан Российской Федерации.
     Избирательная комиссия  действует  на постоянной основе,  срок ее
полномочий составляет 5 лет.

     Статья 2.  В отношении настоящего  Областного  закона  понятия  и
термины используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

     Статья 3.     Избирательная    комиссия    возглавляет    систему
избирательных комиссий на территории области, в которую входят:
     - окружные избирательные комиссии;
     - муниципальные избирательные комиссии (при проведении выборов  в
органы местного самоуправления);
     - территориальные  (районные,  городские,  районные   в   городе)
избирательные комиссии;
     - участковые избирательные комиссии.
     При проведении  федеральных,  областных  и  местных  референдумов
муниципальные,  территориальные и  участковые  избирательные  комиссии
могут   действовать   в   качестве  комиссии  референдума  по  решению
соответствующих  органов   местного   самоуправления,   осуществляющих
формирование избирательных комиссий.

     Статья 4.  Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с
правом решающего голоса.
     Формирование комиссии  осуществляется Законодательным Собранием и
Администрацией   области   на   основе    предложений    избирательных
объединений,  избирательных блоков, общественных объединений, выборных
органов местного  самоуправления,  Избирательной  комиссии  Ростовской
области  предыдущего  состава.  При  этом  государственные служащие не
могут составлять более одной трети от общего  числа  членов  комиссии.
Половина  членов  комиссии  (7  человек)  назначается  Законодательным
Собранием Ростовской  области,  другая  половина  членов  комиссии  (7
человек)  назначается  Главой  Администрации (Губернатором) Ростовской
области.  Как Законодательное Собрание Ростовской области, так и Глава
Администрации  (Губернатор)  Ростовской  области  обязаны назначить не
менее одной трети  назначаемого  ими  количества  членов  комиссии  на
основе  поступивших  предложений каждого из избирательных объединений,
избирательных  блоков,  имеющих   фракции   в   Государственной   Думе
Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  а  также  на  основе
поступивших  предложений  избирательных   объединений,   избирательных
блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Ростовской области.
При этом в комиссию может быть назначено не более одного представителя
от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
     Первое заседание Избирательной комиссии созывается  председателем
Законодательного   Собрания   и  Главой  Администрации  (Губернатором)
области в соответствии со сроком,  установленным  частью  7  настоящей
статьи.
     Подготовка первого заседания Избирательной комиссии (формирование
повестки дня,  оповещение назначенных членов Комиссии и решение других
необходимых вопросов,  связанных с подготовкой и  проведением  первого
заседания)   возлагается   на   Законодательное   Собрание   и   Главу
Администрации (Губернатора) области.
     Первое заседание   открывает   и   ведет   до   момента  избрания
председателя  Избирательной  комиссии  старейший  по   возрасту   член
Комиссии.
     Члены Комиссии  на  первом  ее  заседании   тайным   голосованием
избирают   из   своего   состава   председателя,   двух   заместителей
председателя и секретаря.  Председатель Комиссии,  как правило, должен
иметь  высшее  юридическое  образование  либо ученую степень в области
права.
     Комиссия собирается  на  свое  первое заседание не позднее чем на
пятнадцатый день после вынесения решений о назначении ее  членов.  При
этом  в  состав  Избирательной комиссии должно быть назначено не менее
двух третей членов Комиссии.  Со дня первого  заседания  Избирательной
комиссии  нового  состава  полномочия  Избирательной комиссии прежнего
состава прекращаются.

     Статья 5.  Членами Комиссии с правом решающего  голоса  не  могут
быть  депутаты  Законодательного  Собрания  Ростовской области,  Глава
Администрации  (Губернатор)  Ростовской  области,   депутаты   органов
местного  самоуправления,  выборные  должностные лица органов местного
самоуправления,  судьи,  кандидаты,  зарегистрированные кандидаты,  их
доверенные лица,  уполномоченные представители и доверенные лица групп
избирателей  и  избирательных   объединений,   избирательных   блоков,
выдвинувших   кандидатов,   члены   избирательных  комиссий  с  правом
совещательного голоса,  супруги  и  близкие  родственники  кандидатов,
зарегистрированных   кандидатов   или   лица,   которые   находятся  в
непосредственном   подчинении   у    кандидатов,    зарегистрированных
кандидатов.
     Член Избирательной комиссии  Ростовской  области  не  может  быть
одновременно   членом   вышестоящей   или   нижестоящей  избирательной
комиссии, комиссии референдума.
     Член Избирательной комиссии освобождается от своих обязанностей в
составе комиссии с  момента  регистрации  его  кандидатом  в  депутаты
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Президенты    Российской    Федерации,    кандидатом    в     депутаты
Законодательного  Собрания  области,  кандидатом  на  должность  Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области или в  выборные  органы
местного  самоуправления.  Член  Комиссии  не  может  проявлять личной
заинтересованности в результатах голосования  или  личного  участия  в
предвыборной агитации.

     Статья 6.  Член  Избирательной  комиссии  освобождается  от своих
обязанностей до истечения срока  полномочий  по  решению  органа,  его
назначившего, в случаях:
     - подачи письменного заявления члена Комиссии  о  сложении  своих
полномочий;
     - утраты членом Комиссии гражданства Российской Федерации;
     - вступления  в  законную  силу  обвинительного  приговора суда в
отношении члена Комиссии;
     - признания  члена Комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,    недееспособным,    ограниченно    дееспособным,     безвестно
отсутствующим или умершим;
     - смерти члена Комиссии;
     - признания  члена  Комиссии,  на  основании  заявления Комиссии,
решением  суда,  вступившим  в  законную   силу,   систематически   не
выполняющим обязанности;
     - появления  оснований,  предусмотренных  частью   1   статьи   5
настоящего Областного закона.
     Назначение нового члена Комиссии вместо выбывшего производится по
решению   органа  государственной  власти  Ростовской  области,  ранее
назначавшего выбывшего члена Комиссии,  в соответствии с  требованиями
части второй статьи 4 настоящего Областного закона.

               Глава II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

     Статья 7.  Избирательная комиссия в пределах своей компетенции не
зависима  от  органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления.

     Статья 8.  Решения Избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции,  установленной  федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  Уставом Ростовской области и иными областными
законами,  обязательны для органов  исполнительной  власти  области  и
органов    местного    самоуправления,    общественных    объединений,
государственных предприятий,  учреждений, организаций и их должностных
лиц,    кандидатов,   зарегистрированных   кандидатов,   избирательных
объединений,   избирательных   блоков,    общественных    объединений,
избирателей    и   участников   референдума,   а   также   нижестоящих
избирательных комиссий.

     Статья 9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения,  организации,  предприятия  с государственным участием,  а
также их должностные лица  обязаны  оказывать  Избирательной  комиссии
содействие  в реализации ее полномочий,  в том числе по предоставлению
необходимых  помещений,  транспорта,   средств   связи,   технического
оборудования,  а  также  предоставлять  сведения  и материалы,  давать
ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и
в день выборов - немедленно.

     Статья 10.  Комиссия  имеет в оперативном управлении обособленное
государственное  имущество,  может  от  своего  имени  приобретать   и
осуществлять   в  установленном  федеральными  и  областными  законами
порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.

             Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

     Статья 11.   Избирательная  комиссия,  обеспечивая  подготовку  и
проведение на территории  Ростовской  области  выборов  в  федеральные
органы государственной власти и референдумов Российской Федерации:
     - осуществляет координацию деятельности  избирательных  комиссий,
комиссий  референдума  всех  уровней  и  оказывает  им  методическую и
организационно-техническую помощь;
     - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
     - обеспечивает    единообразное    применение    соответствующего
федерального законодательства на основе  рекомендаций  и  методических
указаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
     - изучает  избирательную  практику  и  готовит   предложения   по
совершенствованию    действующего   законодательства   о   выборах   и
референдумах;
     - обеспечивает  взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации  с  органами  государственной  власти  Ростовской
области;
     - распределяет  между  нижестоящими   избирательными   комиссиями
денежные  средства,  выделяемые  на  подготовку и проведение выборов и
референдумов,  обеспечивает контроль  за  целевым  расходованием  этих
средств  и  отчитывается  перед  Центральной  избирательной  комиссией
Российской Федерации об использовании выделенных средств;
     - осуществляет   контроль   за   своевременностью   опубликования
окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов  по
избирательным округам в средствах массовой информации;
     - контролирует своевременность  и  полноту  публикации  окружными
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования
избирательных фондов кандидатами или избирательными  объединениями,  а
также   отчетов   кандидатов  или  избирательных  объединений  о  всех
затратах, произведенных за счет этих фондов;
     - обеспечивает   реализацию   Федеральной  и  (или)  Региональной
программ  повышения  правовой  культуры  избирателей  и  организаторов
выборов  в  Ростовской области,  связанных с подготовкой и проведением
выборов и референдумов,  развитием избирательной системы в  Российской
Федерации  и  Ростовской  области,  правовым обеспечением избирателей,
профессиональной подготовкой членов избирательных  комиссий  и  других
организаторов выборов и референдумов;
     - рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения   и   действия
нижестоящих  избирательных  комиссий и принимает по ним мотивированные
решения.
     Совместно с   Центральной   избирательной   комиссией  Российской
Федерации:
     - принимает   участие   в  создании  общегосударственной  системы
регистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосования
и    установления   результатов   выборов   в   Российской   Федерации
(государственной автоматизированной системы "Выборы");
     - устанавливает    нормативы    изготовления   (включая   степень
защищенности) избирательного бюллетеня,  бюллетеня для голосования  на
референдуме,  списка  избирателей,  участников  референдума  и  других
избирательных документов,  а также документов, связанных с подготовкой
и проведением референдума;
     - заслушивает сообщения органов исполнительной власти  области  и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов и референдумов;
     - принимает  участие  в  разработке  стандартов  технологического
оборудования,  необходимого  для  работы  избирательных   комиссий   и
осуществляет контроль за их соблюдением.
     Осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с  федеральными
конституционными законами, федеральными законами.

     Статья 12.   При   подготовке   и  проведении  выборов  в  органы
государственной  власти  Ростовской  области,  референдума  Ростовской
области  Избирательная комиссия на основании федерального и областного
законодательства:
     - осуществляет   контроль   за  законностью  проведения  выборов,
референдумов;
     - обеспечивает  гарантии  избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан   при   образовании   избирательных   округов   и
избирательных   участков,   участков   референдума  в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством;
     - осуществляет  координацию  деятельности избирательных комиссий,
комиссий  референдума  всех  уровней,  оказывает  им  методическую   и
организационно-техническую помощь;
     - рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения   и   действия
окружных,   территориальных   и   участковых  избирательных  комиссий,
комиссий референдума,  поступившие в избирательную комиссию,  комиссию
референдума  в  установленные законодательством сроки после совершения
избирательными  комиссиями,  комиссиями  референдума   соответствующих
действий или принятия ими соответствующих решений;
     - издает инструкции и иные акты по вопросам организации  выборов,
референдумов   в   пределах   своей   компетенции  и  обеспечивает  их
единообразное исполнение;
     - обеспечивает  соблюдение  равных  правовых условий предвыборной
деятельности для каждого из кандидатов;
     - контролирует  правильность  проведения  в  допускаемых  законом
формах и законными методами ведения агитации за проведение референдума
или против его проведения, за участие в референдуме или против участия
в референдуме, за или против вопросов, выносимых на референдум;
     - утверждает   форму  избирательных  бюллетеней,  бюллетеней  для
голосования  на  референдуме,   протоколов   избирательных   комиссий,
комиссий   референдума,   удостоверений   кандидатов  в  депутаты,  их
доверенных лиц и членов избирательных комиссий,  комиссий референдума,
списков  избирателей,  других  избирательных  документов,  порядок  их
хранения,   образцы   печатей   избирательных    комиссий,    комиссий
референдума,  обеспечивает  их  изготовление.  Совместно с Центральной
избирательной комиссией  Российской  Федерации  устанавливает  степень
защищенности  избирательных бюллетеней,  бюллетеней для голосования на
референдуме;
     - рассматривает   вопросы   материально-технического  обеспечения
подготовки   и   проведения   выборов,   референдумов,   распоряжается
финансовыми средствами, выделенными для проведения выборов;
     - получает  от  окружных  избирательных  комиссий   протоколы   о
регистрации    кандидатов    и    публикует    сообщения   о   составе
зарегистрированных кандидатов в областной печати;
     - определяет  порядок  выступлений  кандидатов  в государственных
средствах   массовой   информации   в   соответствии    с    областным
законодательством;
     - принимает меры по недопущению  распространения  анонимных  либо
подложных агитационных материалов;
     - получает   от   окружных   избирательных   комиссий,   комиссий
референдума  протоколы  о  результатах выборов,  итогов голосования на
референдуме,  устанавливает результаты голосования в целом по области,
публикует  их  в  печати,  передает в архив документацию,  связанную с
проведением и организацией выборов и референдумов;
     - признает недействительными выборы по тем избирательным округам,
где допущенные при  проведении  голосования  или  установлении  итогов
голосования   нарушения   не  позволяют  с  достоверностью  определить
результаты волеизъявления избирателей;
     - признает  недействительными  результаты референдума на участках
референдума либо на территории области;
     - организует повторные выборы в избирательных округах, где они не
состоялись или признаны недействительными;
     - организует выборы депутатов вместо выбывших;
     - устанавливает  порядок  учета  расходования  денежных   средств
избирательных    фондов    кандидатов,    избирательных   объединений,
избирательных блоков,  фондов для участия в референдуме,  принимает  и
проверяет отчеты окружных избирательных комиссий, комиссий референдума
о   расходовании   выделенных   им   средств,    отчитывается    перед
Законодательным  Собранием  Ростовской области о расходовании средств,
выделенных из областного бюджета для организации и проведения  выборов
и референдума;
     - заслушивает сообщения органов исполнительной власти  области  и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов и референдумов;
     - осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральными и
областными законами о выборах, референдуме.

     Статья 13.  При подготовке и проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума Избирательная комиссия:
     - издает инструкции и иные акты по вопросам организации  выборов,
референдума   в   пределах   своей   компетенции   и  обеспечивает  их
единообразное исполнение;
     - осуществляет  контроль  за  законностью  проведения  выборов  и
референдума;
     - рассматривает   заявления   и  жалобы  на  решения  и  действия
муниципальных   избирательных    комиссий,    комиссий    референдума,
поступившие     в     Избирательную    комиссию,    в    установленные
законодательством сроки после  совершения  избирательными  комиссиями,
комиссиями  референдума  соответствующих  действий  или  принятия  ими
соответствующих решений;
     - в  случае  проведения  одновременных выборов в представительные
органы государственной власти области и органы местного самоуправления
наделяет   необходимыми   полномочиями  территориальные  избирательные
комиссии;
     - утверждает   форму  избирательных  бюллетеней,  бюллетеней  для
голосования  на  референдуме,   протоколов   избирательных   комиссий,
удостоверений  кандидатов  в  депутаты,  их  доверенных  лиц  и членов
избирательных  комиссий,  списков  избирателей,  других  избирательных
документов,   порядок   их  хранения,  образцы  печатей  избирательных
комиссий;
     - признает   недействительными   итоги   голосования,  результаты
выборов,  референдумов  в  муниципальных  образованиях,  избирательных
округах,  на избирательных участках, на участках референдума в случае,
если установит, что допущенные нарушения соответствующих федеральных и
областных  законов не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей;
     - заслушивает   сообщения   органов  местного  самоуправления  по
вопросам,  связанным   с   подготовкой   и   проведением   выборов   и
референдумов;
     - осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 14.  Комиссия  во  время  проведения выборов федерального,
областного,  местного  уровней  и  референдумов  всех  уровней   и   в
межвыборный    период   вправе   совершенствовать   комплекс   средств
автоматизации ГАС "Выборы";  определять  порядок  и  условия  сдачи  в
Государственный  архив Ростовской области своей документации,  имеющей
историческую и культурную ценность;  устанавливать порядок и процедуру
уничтожения документов,  срок хранения которых истек, в соответствии с
федеральным  и  областным  законодательством;   являться   учредителем
средств массовой информации,  создаваемых для реализации Федеральной и
(или) Региональной программ повышения правовой культуры избирателей.

           Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
                               КОМИССИИ

     Статья 15.  Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность
на  основе  регламента,  принимаемого   на   заседании   Избирательной
комиссии.
     Заседания Избирательной   комиссии   созываются   и    проводятся
председателем  или по его поручению одним из заместителей председателя
комиссии.  Заседания проводятся также по  требованию  не  менее  одной
трети членов Комиссии.
     Заседание является  правомочным,  если  в  нем  приняло   участие
большинство   от   установленного  числа  членов  Комиссии.  В  случае
невозможности прибыть  на  заседание,  член  Комиссии  заблаговременно
извещает  об  этом  председателя либо его заместителя,  либо секретаря
Комиссии.
     Решения об  избрании  председателя,  его заместителей и секретаря
Комиссии,  о регистрации кандидатов (списков кандидатов),  по вопросам
финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума,
об  отмене  регистрации  кандидатов,  об  итогах  голосования  или   о
результатах  выборов,  референдума,  о признании выборов,  референдума
несостоявшимися  или  недействительными,   о   проведении   повторного
голосования  или  повторных  выборов,  об  отмене  решения нижестоящей
избирательной    комиссии,    комиссии    референдума    в    порядке,
предусмотренном    Федеральным    законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",   принимаются   на   заседаниях  большинством  голосов  от
установленного  числа  членов  Комиссии  с  правом  решающего  голоса.
Решения  по  иным  вопросам  принимаются большинством голосов от числа
присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.
     При принятии  решения  в  случае  равного  числа  голосов  "за" и
"против" голос председателя Комиссии является решающим.
     Ответ по жалобам, поступившим в ходе выборов, референдумов дается
в пятидневный срок, а в день выборов, референдумов - немедленно.
     Решения Комиссии   и   протоколы   ее   заседаний   подписываются
председательствующим  на  соответствующем   заседании   и   секретарем
Комиссии, при отсутствии секретаря - одним из членов Комиссии.
     Члены Комиссии,  не  согласные  с  принятым  решением,  вправе  в
письменной  форме  высказать  особое  мнение,  которое  приобщается  к
протоколу заседания.
     В случае,  если решение касается вопросов, связанных с выборами в
федеральные органы государственной власти либо проведением референдума
Российской  Федерации,  особое  мнение  члена  Избирательной  комиссии
должно быть доведено до сведения Центральной избирательной комиссии не
позднее  чем  в  трехдневный  срок,  а  за три дня до выборов и в день
выборов - немедленно.

     Статья 16.  Решения  и  действия   Избирательной   комиссии   при
проведении выборов органов государственной власти Российской Федерации
и  референдумов  Российской  Федерации   могут   быть   обжалованы   в
Центральную  избирательную комиссию Российской Федерации или областной
суд,  а  при  проведении  выборов  в  органы  государственной   власти
Ростовской  области  и  органы  местного самоуправления - в Ростовский
областной суд.
     Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
     С жалобами   на  решения  и  действия  (бездействие),  нарушающие
избирательные права граждан и право граждан на участие в  референдуме,
могут   обратиться   избиратели,   кандидаты,   их   доверенные  лица,
избирательные объединения,  избирательные блоки и их доверенные  лица,
иные  общественные  объединения,  инициативные  группы  по  проведению
референдума,  наблюдатели,  а также избирательные  комиссии,  комиссии
референдума.
     В случае  принятия  жалобы  к  рассмотрению  судом  и   обращения
гражданина  с  аналогичной жалобой в Избирательную комиссию,  комиссию
референдума    Избирательная    комиссия,     комиссия     референдума
приостанавливает  рассмотрение  жалобы  до  вступления  решения суда в
законную  силу.  Суд   извещает   Избирательную   комиссию,   комиссию
референдума о поступившей жалобе.

     Статья 17.   Председатель   Избирательной  комиссии  созывает  ее
заседания и председательствует на них,  распределяет обязанности между
членами Комиссии для организации работы по исполнению ее решений; дает
отдельные поручения ее членам;  приглашает для  участия  в  заседаниях
Комиссии  представителей  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  избирательных объединений, организаций, должностных и
иных  лиц;  представляет  Комиссию  в  отношениях  с  государственными
органами,   должностными   лицами,    избирательными    объединениями,
избирательными     блоками,    органами    местного    самоуправления,
избирателями,  а также в  судебных  органах;  является  распорядителем
финансов,  пользуется правом приема на работу и увольнения сотрудников
аппарата Комиссии;  осуществляет  другие  полномочия,  предусмотренные
федеральным и областным законодательством.
   Председатель     Избирательной     комиссии     издает
распоряжения по вопросам, отнесенным к его ведению.

     Статья 18.   Заместители   председателя   Избирательной  комиссии
оказывают содействие председателю в осуществлении возложенных на  него
полномочий,  выполняют  его поручения,  а в отсутствие председателя по
его поручению выполняют его функции.

     Статья 19.   Секретарь   Избирательной   комиссии    осуществляет
организационно-техническое    и    документационное   обеспечение   ее
заседаний;  оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и
другие   акты;   организует   ведение  делопроизводства;  обеспечивает
сохранность документов Комиссии  и  передачу  их  в  архив,  выполняет
другие поручения председателя Комиссии.

     Статья 20.  Член Комиссии с правом совещательного голоса обладает
всей полнотой  прав  члена  Комиссии  с  правом  решающего  голоса  по
вопросам подготовки и проведения выборов,  референдума, за исключением
права  участия  в  сортировке  и  подсчете  избирательных  бюллетеней,
бюллетеней  для  голосования на референдуме,  составления протокола об
итогах голосования,  результатах выборов,  права участия в голосовании
при   принятии   решения   по   вопросу,   отнесенному  к  компетенции
Избирательной комиссии,  комиссии  референдума,  и  права  подписывать
решения Избирательной комиссии.
     Член Избирательной комиссии как  с  правом  решающего,  так  и  с
правом совещательного голоса:
     заблаговременно извещается о заседаниях Избирательной комиссии;
     вправе выступать  на  заседании  Избирательной комиссии,  вносить
предложения  по  вопросам,  входящим   в   компетенцию   Избирательной
комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
     вправе задавать   другим   участникам   заседания   Избирательной
комиссии  вопросы  в  соответствии  с  повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
     вправе знакомиться  с  любыми  документами  и  материалами (в том
числе со списками избирателей,  участников референдума, избирательными
бюллетенями,  бюллетенями  для  голосования  на референдуме),  включая
документы и материалы,  находящиеся на машиночитаемых носителях, в том
числе  нижестоящих  избирательных  комиссий,  комиссий  референдума  и
получать копии этих документов и материалов  (за  исключением  списков
избирателей,   участников   референдума,   избирательных   бюллетеней,
бюллетеней для голосования на референдуме),  требовать заверения  этих
копий;
     вправе обжаловать действия (бездействие) Избирательной  комиссии,
комиссии  референдума  в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации или в суд - при проведении выборов в органы  государственной
власти Российской Федерации и референдума Российской Федерации;  в суд
- при проведении выборов в органы  государственной  власти  Ростовской
области,   органы  местного  самоуправления,  областного  референдума,
местного референдума.
     Полномочия членов  Избирательной комиссии с правом совещательного
голоса в случаях,  если кандидаты,  их назначившие, списки кандидатов,
выдвинутые  избирательными объединениями,  избирательными блоками,  их
назначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов),
продолжаются  до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов)
на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия
остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются  соответственно  через   30   дней   после   официального
опубликования результатов выборов по всем голосованиям,  проводимым на
территории области в рамках избирательной кампании,  или через 10 дней
после официального опубликования результатов референдума.
     Член Избирательной комиссии  с  правом  совещательного  голоса  в
период,   на   который   распространяются   его  полномочия,  обладает
установленными настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой  и
проведением   всех   выборов  и  референдумов,  в  проведении  которых
принимает участие данная Избирательная комиссия.
     Полномочия члена  Избирательной  комиссии с правом совещательного
голоса могут быть прекращены по решению лица или  органа,  назначивших
данного члена Избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
     Председателю Комиссии,  заместителям   председателя,   секретарю,
членам Комиссии и сотрудникам аппарата Комиссии выдаются удостоверения
установленного образца.

     Статья 21.  Избирательная комиссия строит свою работу  на  основе
открытости, гласности, коллегиальности.
     Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на
территории  Ростовской  области,  и по другим вопросам,  входящим в ее
компетенцию,  публикуются  в  печати  и  передаются  в  иные  средства
массовой  информации  в  сроки,  установленные федеральным и областным
законодательством.
     На всех  заседаниях  Избирательной комиссии вправе присутствовать
члены  Центральной  Избирательной   комиссии   Российской   Федерации,
зарегистрированный    Избирательной    комиссией    либо   Центральной
избирательной  комиссией  Российской  Федерации   кандидат   или   его
доверенное  лицо,  уполномоченный  представитель  или  доверенное лицо
избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов от
которого  зарегистрирован  избирательной  комиссией  либо  Центральной
избирательной  комиссией  Российской   Федерации   или   кандидат   из
указанного списка,  член или уполномоченный представитель инициативной
группы  по  проведению  референдума.  Для  присутствия  на  заседаниях
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.  Избирательная
комиссия  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность   свободного
доступа  указанных  лиц  на  заседания.  На  заседаниях  также  вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     На заседании  Избирательной  комиссии  и нижестоящих комиссий при
рассмотрении  жалоб   и   обращений   кандидатов,   зарегистрированных
кандидатов,   избирательных   объединений,   избирательных   блоков  и
избирателей,  а  также  при  рассмотрении   других   вопросов   вправе
присутствовать  и  принимать  участие  в  работе  сотрудники  аппарата
Избирательной комиссии.

     Статья 22.  Член   комиссии   на   период   проведения   выборов,
референдума  не может быть привлечен без согласия Прокурора Ростовской
области    к    уголовной    ответственности,     подвергнут     мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

             Глава V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                        ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

     Статья 23.  Финансирование  деятельности  Избирательной  комиссии
области  осуществляется  за  счет  средств  областного  и федерального
бюджетов.
     Расходы по  подготовке  и проведению выборов в федеральные органы
государственной  власти,  по  подготовке  и  проведению   референдумов
Российской Федерации производятся за счет средств федерального бюджета
по сметам, утверждаемым Избирательной комиссией.
     Расходы по    подготовке    и   проведению   выборов   в   органы
государственной власти Ростовской области,  по подготовке и проведению
областных референдумов производятся за счет средств областного бюджета
по сметам, утверждаемым Избирательной комиссией.
     Расходы по  подготовке  и  проведению  выборов  в органы местного
самоуправления,   подготовке   и   проведению   местных   референдумов
производятся   за   счет  местных  бюджетов  по  сметам,  утвержденным
соответствующими муниципальными избирательными комиссиями.  Расходы по
обеспечению   полномочий   Избирательной  комиссии  при  подготовке  и
проведении выборов  в  органы  местного  самоуправления  и  проведении
местных референдумов производятся за счет областного бюджета.
     Неизрасходованные денежные  средства,  выделенные  из  областного
бюджета на подготовку и проведение выборов и референдумов, остаются на
специальном счете Избирательной комиссии для использования на:
     - подготовку  и  проведение  выборов и референдумов,  в том числе
досрочных, повторных и дополнительных выборов в органы государственной
власти и органы местного самоуправления;
     - обеспечение функционирования областного информационного  центра
Государственной   автоматизированной   системы   ГАС   -   "Выборы"  и
территориальных комплексов;
     - проведение   областных   мероприятий  в  рамках  Федеральной  и
Региональной целевых программ повышения правовой культуры  избирателей
и   организаторов   избирательного   процесса   (по   согласованию   с
Администрацией области);
     - осуществление   полномочий  Избирательной  комиссии  Ростовской
области  и  других  избирательных  комиссий  области  в  период  между
выборами, референдумами.
     Расходы, связанные с арендой  и  содержанием  помещений  (включая
эксплуатационные   расходы   и  оплату  коммунальных  услуг),  арендой
автотранспорта,    использованием    средств     связи,     служебными
командировками   по   территории  области,  хозяйственными  и  другими
нуждами,  медицинским   и   социально-бытовым   обслуживанием   членов
Избирательной комиссии и сотрудников аппарата Комиссии,  финансируются
за счет средств областного бюджета согласно смете.
     Избирательная комиссия   может  осуществлять  меры  морального  и
материального поощрения членов избирательных  комиссий  всех  уровней,
сотрудников  их  аппаратов  и других организаторов выборов,  принявших
активное участие в подготовке и  проведении  выборов,  референдумов  в
пределах утвержденной сметы.

     Статья 24. Председатель Избирательной комиссии замещает должность
на постоянной (штатной) основе.  Заместители председателя, секретарь и
члены  избирательной  комиссии могут работать в комиссии на постоянной
(штатной)  основе.  Оплата  их  труда   устанавливается   в   пределах
выделенных Комиссии бюджетных ассигнований.
     Избирательная комиссия  в  пределах   выделенных   ей   бюджетных
ассигнований  может  иметь  свой  аппарат,  структура и штаты которого
устанавливаются решением Комиссии.
     Оплата труда, медицинское и социально-бытовое обслуживание членов
избирательной Комиссии,  работающих на штатной основе,  и  сотрудников
аппарата  комиссии  обеспечивается  Администрацией  области на уровне,
установленном для соответствующих должностей государственных  служащих
с  учетом надбавок,  пособий,  устанавливаемых для работников аппарата
Администрации области.

         Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
        ПРАВ ГРАЖДАН И ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья 25.  За нарушение избирательных прав граждан,  нормативных
актов о выборах  (референдумах)  члены  Избирательной  комиссии  несут
уголовную, административную либо иную ответственность, предусмотренную
федеральными законами.

           Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 26.    Избирательная    комиссия    Ростовской    области,
сформированная  до  вступления в силу Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской   Федерации",   сохраняет   свои  полномочия,  определенные
настоящим Областным законом,  до истечения срока,  на который она была
сформирована.

     Статья 27.  Настоящий  Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

     Статья 28.  Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
утрачивают  силу  решения Законодательного Собрания Ростовской области
от 1 июня 1995 года N 39 "Об утверждении  Положения  об  Избирательной
комиссии Ростовской области", от 15 августа 1995 года N 43 "О внесении
дополнений в Положение об Избирательной комиссии Ростовской области" и
от  21  ноября  1995  года  N 55 "О внесении дополнений в Положение об
Избирательной комиссии Ростовской области".


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
23 декабря 1997 года
N 54-ЗС