Закон Ростовской области от 10.04.1998 № 73-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 03.05.2005 г. N 303-ЗС

                О РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГАХ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Закона Ростовской области от 07.09.99 г. N 44-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                           18 марта 1998 года


                               ГЛАВА I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

     Настоящий Областной  закон  регулирует  отношения,  связанные   с
погребением умерших, и устанавливает:
     1. Гарантии  погребения   умершего   с   учетом   волеизъявления,
выраженного при жизни, и пожелания родственников.
     2. Гарантии  предоставления  материальной  и  иной   помощи   для
погребения умершего.
     3. Санитарные и экологические требования к  выбору  и  содержанию
мест погребения.
     4. Основы организации похоронного дела в Ростовской  области  как
самостоятельного вида деятельности.

     Статья 2. Правовые основы настоящего Областного закона

     1. Нормативную  правовую  базу   настоящего   Областного   закона
составляют  Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный  закон "О
погребении и похоронном деле",  а также иные  нормативные  и  правовые
акты Российской Федерации и Ростовской области.
     2. Если международным договором Российской Федерации  установлены
иные    правила,   чем   предусмотренные   федеральным   и   областным
законодательством, то применяются правила международного договора.

     Статья 3. Погребение

     Настоящий Областной закон  определяет  погребение  как  обрядовые
действия  по  захоронению  тела (останков) человека после его смерти в
соответствии с обычаями и традициями,  не противоречащими санитарным и
иным требованиям.  Погребение может осуществляться путем предания тела
(останков)  умершего  земле  (захоронение  в  могилу   (склеп),   огню
(кремации с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение
в  воду  в  порядке,  определенном   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации).

     Статья 4. Места погребения

     1. Местами   погребения  являются  отведенные  в  соответствии  с
этическими,  санитарными и экологическими требованиями участки земли с
сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших,
стенами скорби для захоронения урн  с  прахом  умерших  (пеплом  после
сожжения   тел  (останков)  умерших, далее - прах),  крематориями  для
предания тел  (останков)  умерших  огню,  а  также  иными  зданиями  и
сооружениями,  предназначенными  для осуществления погребения умерших.
Места   погребения    могут    относиться    к    объектам,    имеющим
культурно-историческое значение.
     2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат
сносу   и  могут  быть  перенесены  только  по  решению  Администрации
Ростовской области или органов местного самоуправления в случае угрозы
постоянных затоплений, оползней после землетрясений и других стихийных
бедствий.

     Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу
               после смерти

     1. Волеизъявление  лица  о  достойном отношении к его телу  после
смерти  (далее  -  волеизъявление  умершего) - пожелание, выраженное в
устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
     1.1. О    согласии    или    несогласии     быть     подвергнутым
патологоанатомическому вскрытию.
     1.2. О согласии или несогласии на изъятие органов и (или)  тканей
из его тела.
     1.3. Быть погребенным на том или ином  месте,  по  тем  или  иным
обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.
     1.4. Быть подвергнутым кремации.
     1.5. О доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
     2. Действия  по  достойному  отношению  к  телу  умершего  должны
осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего,  если
не возникли  обстоятельства,  при  которых  исполнение  волеизъявления
умершего  невозможно,  либо  иное,  не установленное законодательством
Российской Федерации.
     3. В   случае   отсутствия   волеизъявления   умершего  право  на
разрешение действий,  указанных в пункте  1  настоящей  статьи,  имеют
супруг (супруга),  близкие родственники (дети, родители, усыновленные,
усыновители,  родные братья,  сестры,  внуки,  дедушка, бабушка), иные
родственники  либо  законный представитель умершего,  а при отсутствии
таковых  -  иные  лица,  взявшие  на  себя   обязанность   осуществить
погребение умершего.

     Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего о погребении

     Исполнителями волеизъявления умершего являются лица,  указанные в
его  волеизъявлении,  при  их  согласии  взять  на  себя   обязанность
исполнить    волеизъявление    умершего.   В   случае   отсутствия   в
волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в
случаях   их   отказа   от  исполнения  волеизъявления  умершего,  оно
осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками
либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа
кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления  умершего  оно
может   быть   исполнено  иным  лицом,  взявшим  на  себя  обязанность
осуществлять     погребение     умершего,     либо      осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела.

                               ГЛАВА II

                  ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

     Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

     1. На территории Ростовской области каждому  человеку  после  его
смерти   гарантируется   погребение   с   учетом  его  волеизъявления,
предоставление  бесплатного  участка   земли   для   погребения   тела
(останков) или праха в соответствии с настоящим Областным законом.
     2. Исполнение  волеизъявления  умершего  о  погребении  его  тела
(останков)  или праха на указанном им месте погребения,  рядом с ранее
умершими,  гарантируется при наличии  на  указанном  месте  погребения
свободного   участка   земли   или   могилы  ранее  умершего  близкого
родственника либо ранее умершего супруга.  В иных случаях  возможность
исполнения  волеизъявления  умершего  о погребении его тела (останков)
или    праха    на    указанном    месте    погребения    определяется
специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места
смерти,  наличия на указанном им месте погребения  свободного  участка
земли,   а   также   с   учетом  заслуг  умершего  перед  обществом  и
государством.
     3. Исполнение  волеизъявления  умершего  о  погребении  его  тела
(останков) или праха на указанном месте погребения в случае его смерти
в  ином  населенном  пункте или на территории иностранного государства
гарантируется в части содействия лицу,  взявшему на  себя  обязанность
осуществить  погребение  умершего  и  оплатить связанные с погребением
расходы,  в получении  в  установленные  законодательством  Российской
Федерации  сроки  документа  установленной  формы о смерти,  выданного
медицинской организацией  (врачебное  свидетельство  или  фельдшерская
справка),  разрешения  на перевозку тела (останков) умершего,  а также
проездных документов, включая документы на пересечение государственных
границ.   Указанное   содействие   обязаны   оказывать   Администрация
Ростовской области или органы местного самоуправления,  а  также  иные
юридические  лица,  оказывающие по роду своей деятельности необходимые
для таких случаев услуги.

     Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего

     Супругу, близким  родственникам,  иным  родственникам,  законному
представителю  умершего  или иному лицу,  взявшему на себя обязанность
осуществлять погребение умершего, гарантируются:
     1. Выдача  документов,  необходимых  для  погребения  умершего  в
течение суток с момента установления причин смерти.  В  случаях,  если
для  установления причины смерти возникли основания для помещения тела
умершего в морг,  выдача тела умершего по требованию супруга,  близких
родственников,  иных  родственников,  законного представителя умершего
или иного лица,  взявшего на себя обязанность  осуществить  погребение
умершего,  не  может быть задержана на срок более двух суток с момента
установления причин смерти.
     2. Предоставление  возможности  нахождения  тела умершего в морге
бесплатно до семи суток  с  момента  установления  причины  смерти.  В
случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный
представитель умершего или иное  лицо,  взявшее  на  себя  обязанность
осуществить  погребение  умершего,  извещены  о смерти,  но существуют
обстоятельства,  затрудняющие осуществление ими  погребения  в  случае
поиска   супруга,   близких  родственников,  иных  родственников  либо
законного представителя умершего,  этот срок может  быть  увеличен  до
четырнадцати дней.
     3. Оказание  содействия  в  решении   вопросов,   предусмотренных
пунктом 3 статьи 7 настоящего Областного закона.
     4. Исполнение волеизъявления умершего в соответствии со ст. 5 и 7
настоящего Областного закона.

     Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению

     1. Супругу,  близким родственникам, иным родственникам, законному
представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить
погребение  умершего,  гарантируется  оказание на безвозмездной основе
следующего перечня услуг по погребению:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения;
     - перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
     - погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
     Предоставление ритуальных  услуг  осуществляется   только   после
оформления документов, необходимых для погребения.
     Качество предоставляемых     услуг     должно     соответствовать
требованиям, установленным статьей 10 настоящего Областного закона.
     2. Документы,  необходимые   для   погребения,   оформляются   на
основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.
     Государственная регистрация смерти производится органами ЗАГСа  в
соответствии  с  федеральным законодательством не позднее трех дней со
дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего.
     3. Услуги  по погребению,  указанные в пункте 1 настоящей статьи,
оказываются специализированной службой по вопросам  похоронного  дела,
которая  может наделяться Администрацией Ростовской области и органами
местного   самоуправления   возвратными   оборотными   средствами   из
областного  и  местного  бюджетов в размере,  необходимом для оказания
данных услуг в течение месяца.
     Специализированная служба  по вопросам похоронного дела оказывает
на безвозмездной основе услуги согласно  гарантированному  перечню  по
погребению по первому требованию супруга,  близких родственников, иных
родственников,  законного  представителя  умершего  или  иного   лица,
взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
     4. Стоимость  услуг,  предоставляемых  согласно  гарантированному
перечню  услуг  по погребению,  определяется Администрацией Ростовской
области по согласованию  с  отделением  Пенсионного  фонда  России  по
Ростовской   области   и   Ростовским  региональным  отделением  фонда
социального страхования Российской Федерации.  Затраты  на  погребение
возмещаются  специализированной  службе по вопросам похоронного дела в
десятидневный срок за счет средств:
     - Пенсионного фонда  России по Ростовской области - на погребение
умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
     - Государственного   фонда   занятости    населения    Российской
Федерации  -  на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно
оформивших  пенсию  по предложению органов службы занятости (в случае,
если  смерть  пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии
до  достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей
пенсии).   Расчеты   со   специализированной   службой   по   вопросам
похоронного  дела  за  погребение  умерших  неработавших  пенсионеров,
досрочно  оформивших  пенсию  по предложению органов службы занятости,
осуществляются  Пенсионным  фондом  Российской Федерации с последующим
возмещением    расходов    Пенсионному    фонду    за   счет   средств
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации;
     - Фонда   социального   страхования  Российской   Федерации -  на
погребение  умерших  работавших  граждан  и умерших несовершеннолетних
членов семей работающих граждан;
     - средств  областного  бюджета  -  в  случаях,  если  умерший  не
работал  и  не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого
ребенка по истечении 196 дней беременности.
     Захоронение невостребованных,  неопознанных трупов  по  истечении
сроков,   необходимых   для  установления  причин  смерти  и  личности
умершего,  осуществляется  за  счет  средств  областного   и   местных
бюджетов.
     Мертворожденные и умершие новорожденные с массой тела  500-999 г.
(сроком   беременности   менее  196  дней)  при  отказе  родителей  от
захоронения утилизируются вместе с последом как биологический материал
через  крематорий или путем захоронения на кладбище в общей могиле.  В
данном  случае  родители  должны  документально  оформить   отказ   от
захоронения.
     В случае,  если родители желают захоронить труп  мертворожденного
или  умершего  новорожденного массой 500-999 г.  на кладбище,  главный
врач  отделения  выдает  вместе  с  больничным  листом   справку   для
захоронения умершего ребенка,  которая является юридическим документом
для похоронной службы.
     Все расходы,   связанные   с   погребением,   в   данном   случае
осуществляются за счет средств родителей.
     Отделение Пенсионного   фонда   России   по  Ростовской  области,
Ростовское  региональное  отделение  фонда   социального   страхования
Российской  Федерации  возмещают специализированной службе по вопросам
похоронного   дела   стоимость   услуг,    предоставленных    согласно
гарантированному   перечню   услуг   по   погребению,  в  размере,  не
превышающем более чем в десять раз минимальный  размер  оплаты  труда,
установленный  федеральным законом,  который действовал на день смерти
(далее минимальный размер оплаты труда).
     В случае,   если   стоимость   услуг  по  погребению,  фактически
сложившаяся   на    данной    территории,    превышает    утвержденную
Администрацией    области    стоимость    этих    услуг,    возмещение
специализированной  службе  по  вопросам  похоронного  дела  стоимости
указанных  услуг  в  части,  превышающей  десять  минимальных размеров
оплаты труда, производится за счет средств местных бюджетов.
     Основанием для  возмещения  затрат  специализированной  службе по
вопросам похоронного дела на погребение умерших является:
     - договор  специализированной службы по вопросам похоронного дела
с местным отделением Пенсионного фонда Российской  Федерации,  местным
отделением фонда социального страхования Российской Федерации, а также
соответствующим органом местного самоуправления;
     - справка о смерти,  выданная для получения пособия на погребение
органами ЗАГСа при регистрации смерти.
     5. Оплата стоимости услуг, предоставленных сверх гарантированного
перечня услуг по  погребению,  проводится  за  счет  средств  супруга,
близких  родственников,  иных  родственников,  законного представителя
умершего или иного лица,  взявшего  на  себя  обязанность  осуществить
погребение умершего.
     6. Гражданином,  получившим предусмотренные пунктом  1  настоящей
статьи  услуги,  социальное  пособие  на  погребение,  предусмотренное
статьей 11 настоящего Областного закона, не выплачивается.

     Статья 10. Качество предоставляемых услуг

     1. Супругу,  близким родственникам, иным родственникам, законному
представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить
погребение  умершего,  гарантируется  оказание на безвозмездной основе
следующего перечня услуг по погребению:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения;
     - перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
     - погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
     2. Качественные характеристики услуг по  погребению,  входящих  в
гарантированный   перечень,   устанавливаются   постановлением   Главы
Администрации (Губернатора)  области,  которое  подлежит  официальному
опубликованию.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 07.09.99 г. N 44-ЗС)

     Статья 11. Социальное пособие на погребение

     1. В случае,  если  погребение  осуществляется  за  счет  средств
супруга,   близких   родственников,   иных   родственников,  законного
представителя умершего или иного лица,  взявшего на  себя  обязанности
осуществить  погребение умершего,  им выплачивается социальное пособие
на погребение  в  размере,  равном  стоимости  услуг,  предоставляемых
согласно  гарантированному  перечню услуг по погребению,  указанному в
пункте 1 статьи 9 настоящего Областного  закона,  но  не  превышающего
десять минимальных размеров оплаты труда.
     2. Выплата социального пособия на погребение производится в  день
обращения на основании справки о смерти, выданной органами ЗАГСа:
     - органом, в котором умерший получал пенсию;
     - организацией,  в  которой работал умерший либо работает один из
родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
     - органом  социальной  защиты  населения  по месту жительства,  в
случаях,  если умерший не работал и не являлся пенсионером,  а также в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
     3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение
за  ним  последовало  не  позднее шести месяцев со дня смерти.  Размер
социального  пособия  на  погребение  определяется  в  соответствии  с
пунктом 1 настоящей статьи.  Выплата социального пособия на погребение
производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда  России,
Фонда   социального   страхования   Российской  Федерации,  областного
бюджета.
     Государственный фонд  занятости  населения  Российской  Федерации
возмещает Пенсионному фонду расходы,  связанные с выплатой социального
пособия  на  погребение  умерших  неработавших  пенсионеров,  досрочно
оформивших пенсию по предложению органов службы занятости  (в  случае,
если  смерть  пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии
до достижения им возраста,  дающего право на получение соответствующей
пенсии).

     Статья 12. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих,
                граждан, призванных на военные сборы, сотрудников
                органов внутренних дел, участников войны

     1. Погребение  военнослужащих,  граждан,  призванных  на  военные
сборы,  сотрудников органов внутренних дел,  погибших при  прохождении
военной  службы  (военных  сборов,  службы)  или  умерших в результате
увечья  (ранения,  травмы,  контузии),  заболевания  в  мирное  время,
осуществляется  в  соответствии  с Федеральным законом "О погребении и
похоронном деле",  другими федеральными законами и иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     Нормы расходов на погребение умерших  (погибших)  военнослужащих,
граждан,  призванных на военные сборы,  сотрудников органов внутренних
дел, определяются Правительством Российской Федерации.
     Оплата расходов   на   оформление   документов,  необходимых  для
погребения умершего,  перевозку умершего  в  морг,  услуги  морга;  на
предоставление  гроба,  урны,  венка;  на  перевозку тела (останков) к
месту погребения (кремации);  на погребение (кремацию), изготовление и
установку  надгробия  производится  за счет средств министерств и иных
федеральных  органов  исполнительной   власти,   в   которых   умерший
(погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
     Министерства и иные федеральные органы  исполнительной  власти  в
соответствии   с   заслугами   умершего  (погибшего)  военнослужащего,
гражданина,  призванного  на   военные   сборы,   сотрудника   органов
внутренних  дел  имеют  право ходатайствовать перед специализированной
службой по вопросам похоронного дела о погребении умершего (погибшего)
на   поименованном   месте   погребения,   если  это  не  противоречит
волеизъявлению  умершего  (погибшего),  пожеланию   супруга,   близких
родственников или иных родственников умершего (погибшего).
     2. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел,
умерших  (погибших)  в  период  прохождения службы в военное время,  в
период  ведения  боевых  действий,  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3. Погребению в соответствии с пунктом 1 настоящей  статьи  также
подлежат:
     1) умершие  (погибшие)  граждане,  уволенные  с  военной   службы
(службы  в  органах внутренних дел) по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе (службе),  по состоянию  здоровья  или  в
связи   с   организационно-штатными   мероприятиями  и  имеющие  общую
продолжительность военной службы двадцать и более лет;
     2) сотрудники органов внутренних дел, умершие вследствие ранения,
контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;
     3) ветераны военной службы;
     4) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел - участники
войны,  проходившие  службу  в  действующей  армии,  и ветераны боевых
действий  на  территориях  других  государств  независимо   от   общей
продолжительности военной службы (службы).
     Оплата расходов  на  погребение  указанных  лиц  производится   в
соответствии   с   пунктом   1  настоящей  статьи,  а  также  с  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     4. Погребение  умерших  (погибших),  указанных  в  пунктах  1 и 3
настоящей статьи,  осуществляется на воинских кладбищах,  на  воинских
участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом
волеизъявления умершего (погибшего) либо  пожелания  супруга,  близких
родственников или иных родственников.

     Статья 13. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих
                супруга, близких родственников, иных родственников
                либо законного представителя умершего

     1. При    отсутствии   супруга,   близких   родственников,   иных
родственников  либо   законного   представителя   умершего   или   при
невозможности осуществить ими погребение,  а также при отсутствии иных
лиц,  взявших на себя обязанность осуществить  погребение,  погребение
умершего  на  дому,  на  улице  или  в  ином  месте после установления
органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной
службой  по  вопросам  похоронного дела в течение трех суток с момента
установления   причины   смерти,   если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     2. Погребение умерших,  личность которых не установлена  органами
внутренних  дел  в определенные законодательством Российской Федерации
сроки,   осуществляется   специализированной   службой   по   вопросам
похоронного  дела с согласия указанных органов путем предания земле на
определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
     3. Услуги,  оказываемые  специализированной  службой  по вопросам
похоронного дела  при  погребении  умерших,  указанных  в  п.  1  и  2
настоящей статьи, включают:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - облачение тела;
     - предоставление гроба;
     - перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
     - погребение.
     Стоимость и объем  указанных  услуг  определяется  Администрацией
Ростовской области и возмещается в порядке,  предусмотренном пунктом 4
статьи 9 настоящего Областного закона.

     Статья 14. Гарантии погребения погибших (умерших) спасателей
                профессиональных аварийно-спасательных служб (ПАСС)
                и профессиональных аварийно-спасательных формирований

     1. Гарантии    погребения    погибших    (умерших)     спасателей
профессиональных аварийно-спасательных служб (ПАСС) и профессиональных
аварийно-спасательных  формирований   устанавливаются   Правительством
Российской Федерации, в том числе за счет средств:
     - выделяемых на содержание профессиональных аварийно-спасательных
служб  и  профессиональных  аварийно-спасательных  формирований (в том
числе средств,  поступающих от  реализации  договоров  между  службами
(формированиями)   и  предприятиями,  учреждениями,  организациями  об
обслуживании),  осуществляется погребение спасателей  профессиональных
аварийно-спасательных     служб     и     профессионально-спасательных
формирований, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них
трудовым  договором  (контрактом),  или  умерших  в  результате увечья
(ранения,  травмы,  контузии),  заболевания,  полученных в период и  в
связи   с   исполнением  обязанностей,  возложенных  на  них  трудовым
договором (контрактом),  а также изготовление и  установка  надгробных
памятников указанным спасателям;
     - выделяемых   федеральными   органами   исполнительной    власти
Российской   Федерации,   Администрацией  области,  органами  местного
самоуправления,  предприятиями,  учреждениями   и   организациями   на
ликвидацию  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
осуществляется погребение спасателей,  привлекавшихся этими  органами,
предприятиями,  учреждениями  и  организациями  к  проведению работ по
ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций в  индивидуальном  порядке,
либо   в  составе  нештатных  или  общественных  аварийно-спасательных
формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или  умерших
в    результате   увечья  (ранения,  травмы,  контузии),  заболевания,
полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ,
а также изготовление и установка памятников этим спасателям.
     Оплате за  счет  указанных  средств   подлежат   следующие   виды
ритуальных услуг:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - доставка погибшего (умершего) в морг и услуги морга;
     - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения;
     - подготовка к перевозке и перевозка тела (останков) спасателя  с
места гибели к месту погребения (кремации);
     - перевозка тела (останков) спасателя на кладбище (в крематорий);
     - погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
     2. Оплата ритуальных услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьи
за  исключением  подготовки  к  перевозке  и перевозки тела (останков)
спасателя с места гибели к месту погребения  (кремации),  производится
по фактическим затратам,  подтвержденным соответствующими документами,
но  не  более  суммы,  равной  20  установленным  законом  минимальным
размерам оплаты труда.
     Подготовка к перевозке и перевозка тела  (останков)  спасателя  с
места гибели к месту погребения (кремации) производится по фактическим
затратам, подтвержденным соответствующими документами.
     Оплата услуг   по   погребению,   предоставленных   сверх   видов
ритуальных услуг, указанных в пункте 1 статьи 14 настоящего Областного
закона,  производится за счет средств супруга,  близких родственников,
иных  родственников,  законного  представителя  погибшего   (умершего)
спасателя,   а   также   иного  лица,  взявшего  на  себя  обязанность
осуществить погребение.
     3. Норма  расходования  средств,  указанных  в пункте 1 настоящей
статьи,  на изготовление и установку надгробных памятников  спасателям
устанавливается в размере до 30 минимальных размеров оплаты труда.
     4. В случае если погребение  спасателей  осуществляется  за  счет
средств,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, социальное пособие на
погребение,  установленное  Федеральным  законом   "О   погребении   и
похоронном деле", не выплачивается.

     Статья 15. Погребение умерших в период отбывания наказания в
                местах лишения свободы

     Погребение умерших в период отбывания наказания в местах  лишения
свободы   осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
погребении и похоронном  деле"  и  настоящим  Областным  законом.  При
отсутствии супруга,  близких родственников или иных родственников либо
при их отказе осуществить погребение,  умерший подлежит  погребению  в
порядке,   установленном   Министерством   внутренних  дел  Российской
Федерации.

     Статья 16. Погребение умерших  после приведения в исполнение
                исключительной меры наказания (смертной казни)

     Погребение умерших  после  приведения в исполнение исключительной
меры   наказания   (смертной   казни)   осуществляется   в    порядке,
установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

                              ГЛАВА III

                     ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

     Статья 17. Предложение по созданию мест погребения

     1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:
     1) министерствами  и  иными  федеральными органами исполнительной
власти,  в которых предусмотрены  военная  служба,  служба  в  органах
внутренних  дел,  для создания воинских кладбищ,  воинских участков на
общественных кладбищах;
     2) массовыми    религиозными    объединениями,   уставы   которых
предусматривают осуществление религиозных обрядов  на  кладбищах,  для
создания вероисповедальных кладбищ;
     3) собраниями   (сходами)   граждан,   проживающих   в   сельских
поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
     2. Решение  о  создании  мест  погребения   принимается   органом
местного самоуправления, на территориях которых они создаются.
     Места погребения могут быть:
     - по принадлежности - государственные, муниципальные;
     - по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
     - по      историческому      и     культурному     значению     -
историко-мемориальные.

     Статья 18. Санитарные и экологические требования к размещению
                мест погребения

     1. Выбор  земельного  участка  для  размещения  места  погребения
осуществляется в соответствии с правилами застройки города  или  иного
поселения  с  учетом  гидрогеологических  характеристик,  особенностей
рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических
нагрузок  на  окружающую  природную  среду,  а  также в соответствии с
санитарными  правилами  и  нормами  должен  обеспечивать  неопределено
долгий срок существования места погребения.
     2. Вновь  создаваемые  места  погребения  должны  размещаться  на
расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
     Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
     1) первого  и  второго  поясов  зоны  санитарной охраны источника
водоснабжения,  минерального источника,  первой зоны округа санитарной
охраны курорта;
     2) с выходами на поверхность  закарстованных,  сильнотрещиноватых
пород в местах выклинивания водоносных горизонтов;
     3) на берегах озер,  рек и других открытых водоемов, используемых
населением     для     хозяйственно-бытовых     нужд,     купания    и
культурно-оздоровительных целей;
     4) со  стоянием  грунтовых  вод  менее двух метров от поверхности
земли при наиболее высоком  их  стоянии,  а  также  на  затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
     3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест
погребения    возможны    при    наличии   положительного   заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
     4. Отвод  земельного  участка  для  размещения  места  погребения
осуществляется  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
земельным  законодательством,  а  также  в  соответствии  с  проектной
документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством Ростовской области.
     5. Размер земельного участка под кладбище определяется  с  учетом
количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может
превышать сорока гектаров.  Размер бесплатно предоставляемого  участка
земли  на  территории кладбища для погребения умершего устанавливается
органами местного самоуправления в размере не менее 5,3  кв. м.  таким
образом,  чтобы  гарантировать  погребение  на  этом  же участке земли
умершего супруга или близкого родственника.
     В случае  кремации  подзахоронение  урн  с прахом родственников в
существующие  семейные  захоронения  осуществляется  в  неограниченном
количестве.
     6. Использование  территории  места  погребения  разрешается   по
истечении  двадцати  лет  с  момента  его  переноса.  Территория места
погребения в этих случаях может быть использована только  под  зеленые
насаждения.  Строительство  зданий  и  сооружений  на  этой территории
запрещается.

     Статья 19. Санитарные и экологические требования к содержанию
                мест погребения

     1. Деятельность    на    местах   погребения   осуществляется   в
соответствии с санитарными и экологическими требованиями  и  правилами
содержания  мест погребения,  установленными Администрацией Ростовской
области или органами местного самоуправления.
     2. Санитарно-эпидемиологический  надзор  и экологический контроль
за состоянием мест погребения осуществляется Центром госсанэпиднадзора
в  Ростовской области и Государственным комитетом по охране окружающей
среды Ростовской области.
     3. Для   выявления   фактов   неблагоприятного  воздействия  мест
погребения на окружающую среду и здоровье человека  создается  система
санитарного и экологического мониторинга.  Порядок ведения санитарного
и экологического мониторинга устанавливается Правительством Российской
Федерации.
     4. При  нарушении  санитарных  и   экологических   требований   к
содержанию  места  погребения  органы  местного самоуправления обязаны
приостановить  или  прекратить  деятельность  на  месте  погребения  и
принять   меры   по   устранению  допущенных  нарушений  и  ликвидации
неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую  природную
среду   и   здоровье  человека,  а  также  по  созданию  нового  места
погребения.
     5. Осквернение    или    уничтожение   мест   погребения   влечет
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации.
     6. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны,
венки,  бальзамирующие  вещества),  допускаются  к  использованию  при
наличии  сертификата,  подтверждающего  их  санитарно-гигиеническую  и
экологическую безопасность.

     Статья 20. Общественные кладбища

     1. Общественные  кладбища  предназначены для погребения умерших с
учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы  по
вопросам  похоронного дела.  Общественные кладбища находятся в ведении
органов местного самоуправления.
     2. На  общественных  кладбищах  погребение может осуществляться с
учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
     3. На    общественных    кладбищах    для   погребения   умершего
предоставляется участок земли в соответствии с  пунктом  5  статьи  17
настоящего Областного закона. На общественных кладбищах для погребения
умерших  (погибших),  указанных  в  статье  12  настоящего  Областного
закона, могут создаваться воинские участки.
     4. Порядок   деятельности   общественных   кладбищ   определяется
органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на
территории  сельских   поселений   может   осуществляться   гражданами
самостоятельно.

     Статья 21. Вероисповедальные кладбища

     1. Вероисповедальные   кладбища   предназначены   для  погребения
умерших одной веры.  Вероисповедальные  кладбища  могут  находиться  в
ведении органов местного самоуправления.
     2. Порядок деятельности  вероисповедальных  кладбищ  определяется
органами  местного  самоуправления  по согласованию с соответствующими
религиозными объединениями.  Деятельность вероисповедальных кладбищ на
территориях   сельских   поселений   может  осуществляться  гражданами
самостоятельно.

     Статья 22. Воинские кладбища

     1. Воинские  кладбища  предназначены   для   погребения   умерших
(погибших)  военнослужащих,  граждан,  призванных  на  военные  сборы,
сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с
военной  службы  (службы),  если  это  не  противоречит волеизъявлению
указанных лиц,  пожеланию  супруга,  близких  родственников  или  иных
родственников.   Воинские   кладбища   могут   находиться   в  ведении
Администрации Ростовской области или органов местного самоуправления.
     2. Порядок    деятельности    воинских    кладбищ    определяется
Администрацией    Ростовской    области    или    органами    местного
самоуправления.
     3. Порядок   содержания   отечественных   воинских   захоронений,
находящихся  на  территориях других государств,  и порядок захоронений
военнослужащих  иностранных  государств   на   территории   Российской
Федерации   определяются  соответствующими  международными  договорами
Российской Федерации.

     Статья 23. Семейные (родовые) захоронения

     Жителям Ростовской области могут предоставляться участки земли на
общественных  кладбищах  для создания семейных (родовых) захоронений в
соответствии с настоящим Областным законом.

     Статья 24. Старые военные и ранее неизвестные захоронения

     1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями  считаются
захоронения  погибших  в  боевых действиях,  проходивших на территории
Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.
     2. Перед  проведением  любых работ на территории боевых действий,
концентрационных  лагерей  и  возможных  захоронений  жертв   массовых
репрессий органы местного самоуправления обязаны провести обследование
местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.
     3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений
органы местного самоуправления обязаны обозначить  и  зарегистрировать
места    захоронения,    а    в   необходимых   случаях   организовать
перезахоронение останков погибших.
     4. Запрещается   поиск   и   вскрытие  старых,  военных  и  ранее
неизвестных  захоронений  гражданами  или  юридическими   лицами,   не
имеющими официального разрешения на такую деятельность.

     Статья 25. Стена скорби

     Стена скорби  для  захоронения  урн с прахом умерших создается на
специально выделенных участках  земли  в  соответствии  с  положениями
настоящего  Областного  закона.  Стена  скорби  для  захоронения урн с
прахом находится в ведении органа местного самоуправления.

     Статья 26. Крематории

     1. Для предания тел умерших огню (кремации)  с  соблюдением  того
или   иного   обряда   погребения   на  отведенных  участках  земли  в
соответствии с настоящим  Областным  законом  сооружаются  крематории.
Крематории   могут   находиться  в  ведении  Администрации  Ростовской
области, органов местного самоуправления.
     2. Порядок   деятельности   крематориев   определяется   органами
местного самоуправления.

     Статья 27. Организация похоронного дела

     1. Организация похоронного дела на территории Ростовской  области
осуществляется органами местного самоуправления.
     2. Погребение умершего и оказание услуг погребению осуществляются
специализированными    службами    по   вопросам   похоронного   дела,
создаваемыми органами местного самоуправления.
     3. Порядок  деятельности  специализированных  служб  по  вопросам
похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
     4. Специализированные  службы  по  оказанию  услуг по погребению,
независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной  принадлежности,
предоставляющие   услуги   по   погребению   граждан   по  договору  с
соответствующими   органами    местного    самоуправления,    местными
отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального
страхования  Российской  Федерации   и   по   регулируемым   ценам   в
соответствии  с  Областным законом "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Ростовской области",  должны  быть  освобождены  от  уплаты
налогов  в  части,  зачисляемой  в  областной  бюджет,  при  ежегодном
рассмотрении областного бюджета.

     Статья 28. Источники финансирования похоронного дела

     Источниками финансирования похоронного дела являются:
     - средства федерального бюджета;
     - средства областного бюджета;  
     - средства местных бюджетов муниципальных образований;
     - внебюджетные фонды;
     - целевые фонды, предназначенные для похоронного дела;
     - иные источники,  не  запрещенные  законодательством  Российской
Федерации и Ростовской области.

     Статья 29. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам
                похоронного дела

     Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере
похоронного дела при органах местного самоуправления могут создаваться
попечительские (наблюдательные) советы по вопросам  похоронного  дела.
Порядок  формирования  и  полномочия  попечительских  (наблюдательных)
советов по вопросам похоронного дела  определяется  органами  местного
самоуправления.

     Статья 30. Лицензирование деятельности по оказанию отдельных
                видов услуг по погребению

     1. Деятельность по оказанию отдельных видов услуг  по  погребению
подлежит  лицензированию  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.
     2. Лицензированию   подлежат  следующие  виды  ритуальных  услуг,
предоставляемых  предприятиями,  организациям,  независимо   от   форм
собственности и ведомственной принадлежности:
     - прием заказа и заключение договора на организацию похорон;
     - бальзамирование, санитарная и косметическая обработка трупов;
     - захоронение и перезахоронение;
     - услуги крематориев;
     - изготовление гробов, в т. ч. цинковых;
     - заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг.
     3. Лицензирование   указанных   видов   осуществляется    органом
лицензирования   Администрации   области   в   порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     4. Лицензирование  деятельности  по  оказанию вышеназванных видов
услуг по  погребению  на  вероисповедальных  кладбищах  осуществляется
органом   лицензирования   Администрации   области   по  представлению
соответствующих религиозных объединений.

     Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Областного
                закона

     Лица, виновные  в  нарушении настоящего Областного закона,  несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и законодательством Ростовской области.

     Статья 32. О приведении в соответствие с настоящим Областным
                законом нормативных правовых актов

     Администрации Ростовской    области    и     органам     местного
самоуправления привести свои нормативные, правовые акты в соответствие
с настоящим Областным законом.

     Статья 33. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


г. Ростов-на-Дону
10 апреля 1998 года
N 73-ЗС


                                                       Приложение
                                                   к Областному закону
                                                   от 10.04.98 N 73-3С


                       СПРАВКА ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ

    Дана __________________________________________________ в том,
                         (Ф.,И.,О. женщины)

    что она ___________________ в ________________________________
            (число, месяц, год)       (медицинское учреждение)

    родила маловесный плод _______________________________________
                                     (пол, масса, возраст)

            Руководитель
        лечебного учреждения