Закон Ростовской области от 11.10.1999 № 48-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 22.10.2005 г. N 387-ЗС

                        О РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН
                   ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
                   НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Ростовской области от 01.07.2000 г. N 88-ЗС)


        Принят
Законодательным Собранием                        16 сентября 1999 года


    Настоящий  Областной   закон   принят    в    целях    обеспечения
конституционных  гражданских прав и свобод всех законно находящихся на
территории Ростовской области лиц,  снижения социально-политической  и
криминальной   напряженности   в   соответствии   с  установленными  в
Российской  Федерации  правилами  регистрации  регламентирует  порядок
регистрации  граждан,  иностранных  граждан  и  лиц без гражданства по
месту пребывания и жительства на территории Ростовской области.

                              РАЗДЕЛ I.

                         РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН

                               Глава 1.

                           Общие положения

     Статья 1.  Каждый гражданин Российской Федерации имеет  право  на
выбор  места  пребывания  и  места жительства на территории Ростовской
области в порядке, определенном законодательством Российской Федерации
и настоящим Областным законом.

     Статья 2.   Осуществление  права  граждан  Российской  Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места жительства на
территории  Ростовской  области  не  должно  нарушать законные права и
интересы лиц, постоянно проживающих на территории Ростовской области.

     Статья 3.  Действие настоящего Областного закона распространяется
на:  граждан  Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц без
гражданства.

                               Глава 2.

                           Основные понятия

     Статья 4.  Место пребывания - гостиница,  санаторий,  дом отдыха,
пансионат,  кемпинг,  туристическая  база,  больница,  другое подобное
учреждение,  а также иное жилое помещение,  в котором  лицо  проживает
временно. Факт пребывания граждан свыше 10 дней, а иностранных граждан
и лиц без гражданства независимо от срока подлежит регистрации.

     Статья 5. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение,  специализированные дома (общежитие,  гостиница-приют,  дом
маневренного  фонда,  специальный  дом   для   одиноких   престарелых,
дом-интернат  для инвалидов,  ветеранов и другие),  а также иное жилое
помещение,  в котором лицо постоянно или преимущественно  проживает  в
качестве  собственника,  по договору найма,  договору аренды,  либо на
иных   основаниях,   предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации.
     Место   жительства    должно    соответствовать      требованиям,
предъявленным   к  жилым  помещениям,  включая  нормы  жилой  площади,
определенные жилищным законодательством.

     Статья 6.  Военнослужащий  -  гражданин   Российской   Федерации,
проходящий   действительную   военную   службу   в  Вооруженных  Силах
Российской Федерации и иных  воинских  формированиях,  предусмотренных
соответствующим законодательством.

     Статья  7.  Органами  регистрационного  учета  граждан Российской
Федерации  по месту пребывания и жительства являются органы внутренних
дел.  В  населенных  пунктах,  где  отсутствуют органы внутренних дел,
органами    регистрационного    учета    являются    органы   местного
самоуправления.
     Регистрация и  снятие с регистрационного учета граждан Российской
Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  по   месту
пребывания в гостинице,  санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге,
на  туристической  базе,   больнице,   другом   подобном   учреждении,
производится  по их прибытии и выбытии администрацией соответствующего
учреждения с уведомлением органов внутренних дел.
     В иных  случаях  регистрация  и  снятие  с регистрационного учета
иностранных граждан и  лиц  без  гражданства  по  месту  пребывания  и
жительства   осуществляются   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     Ответственными за   регистрацию   являются  должностные  лица,  в
функции которых входят обязанности по контролю за  соблюдением  правил
пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения:
     - жилищно-эксплуатационных   организаций    государственного    и
муниципального жилищных фондов;
     - жилищно-строительных и жилищных кооперативов;
     - гостиниц,   кемпингов,  туристических  баз,  санаториев,  домов
отдыха,  пансионатов,   больниц,   домов-интернатов   для   инвалидов,
ветеранов,   одиноких   и   престарелых,   гостиниц-приютов  и  других
учреждений социального поселения;
     - акционерных обществ и других коммерческих организаций;
     - органов местного самоуправления;
     - других    государственных   и   муниципальных   организаций   и
учреждений,  имеющих жилищный фонд на  праве  хозяйственного  ведения,
либо на праве оперативного управления.

                               Глава 3.

       Регистрация пребывания на территории Ростовской области

     Статья 8.  Граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию
области для временного проживания на срок свыше 10 дней, а иностранные
граждане  и лица без гражданства независимо от срока обязаны в течение
трех суток со дня  прибытия,  исключая  выходные  и  праздничные  дни,
подать документы для регистрации по месту пребывания.

     Статья 9. Регистрация по месту пребывания производится без снятия
с регистрационного учета по месту жительства.

     Статья 10.  Регистрация по месту пребывания производится на срок,
указанный в заявлении граждан.
     Регистрация иностранных   граждан   и   лиц   без    гражданства,
приглашенных  для работы предприятиями и организациями в установленном
порядке,  осуществляется единовременно на срок действия контракта,  но
не   более   чем   на  один  год,  за  исключением  лиц,  для  которых
межгосударственными и  межправительственными  соглашениями  Российской
Федерации с зарубежными странами определен порядок трудоустройства.
     Продление срока регистрации осуществляется  в  каждом  конкретном
случае органами внутренних дел либо органами местного самоуправления.

     Статья 11. При регистрации по месту пребывания должностному лицу,
ответственному за регистрацию, представляются:
     - паспорт   или  иной  заменяющий  его  документ,  удостоверяющий
личность заявителя;
     - заявление по установленной форме;
     - документ,  подтверждающий   основание   временного   пребывания
(договор найма (поднайма),  аренды (субаренды), договор купли-продажи,
мены, заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания,
или иной документ).
     Иностранные граждане и  лица  без  гражданства,  приглашенные  на
работу   в  установленном  порядке,  обязаны  также  предъявить  копию
подтверждения на право занятия трудовой  деятельностью  на  территории
Ростовской области, выданного миграционной службой Ростовской области.

     Статья 12.  Должностные  лица,  ответственные  за регистрацию,  а
также граждане и  юридические  лица,  предоставляющие  для  проживания
принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный
срок со дня обращения граждан передают документы,  указанные в  статье
11 настоящего Областного закона, в органы регистрационного учета.

     Статья 13.  Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам
и  лицам  без  гражданства,  зарегистрировавшим  свое   пребывание   в
Ростовской    области,    выдается    свидетельство    о   регистрации
установленного образца.

                               Глава 4.

       Регистрация жительства на территории Ростовской области

     Статья 14.  Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и
лица   без   гражданства,  прибывшие  на  новое  место  жительства  на
территории Ростовской области,  обязаны не позднее семи  дней  со  дня
прибытия   обратиться  к  лицам,  ответственным  за  регистрацию,  для
регистрации своего прибытия.

     Статья 15.  Независимо от технического  состояния  жилого  фонда,
предстоящего сноса домов в связи с реконструкцией в городах и сельских
населенных  пунктах  Ростовской  области   регистрируются   по   месту
жительства следующие категории граждан Российской Федерации:
     а) супруги - на жилой площади супруга;
     б) несовершеннолетние  дети  и  подопечные  -  на  жилой  площади
родителей или опекунов;
     в) совершеннолетние  дети,  не  имеющие  своих  семей или имеющие
несовершеннолетних детей,  но не состоящие в браке, - на жилой площади
родителей;
     г) родители - на жилой площади детей;
     д) родные  братья  и  сестры,  не  достигшие совершеннолетия и не
имеющие  родителей,  а  также  родные  братья  и  сестры,   являющиеся
нетрудоспособными  независимо  от  возраста,  если  они не имеют своих
семей, - на жилой площади брата или сестры;
     е) военнослужащие,  уволенные после прохождения военной службы по
призыву,  в случаях,  если они были  призваны  на  военную  службу  из
данного населенного пункта,  - на жилой площади,  которую они занимали
до призыва на военную службу,  либо на  жилой  площади  родителей  или
других родственников;
     ж) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и лица
начальствующего  состава органов внутренних дел (с членами семей) - на
жилой площади других лиц или воинской части - на  время  до  получения
жилья в установленном порядке;
     з) уволенные в запас  или  отставку  военнослужащие,  проходившие
военную  службу  по  контракту,  лица  начальствующего состава органов
внутренних дел (с членами семей)  -  на  жилой  площади  родственников
уволенного  в  запас  или  отставку,  или  родственников его супруга в
течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку;
     и) уволенные  в  запас  или  отставку  военнослужащие  (с членами
семей),  проходившие военную службу по контракту,  - в тех  населенных
пунктах,  где  они  постоянно  проживали до призыва или поступления на
службу,  если они прибыли в эти пункты  в  течение  6-месячного  срока
после  увольнения  в запас или отставку,  - на время до получения либо
приобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном  порядке;
после приобретения,  либо получения жилья лица этой категории получают
право на постоянное проживание на данной жилой площади;
     к) военнослужащие  (с членами семей),  проходившие военную службу
по контракту,  уволенные с военной службы  по  достижении  предельного
возраста  пребывания  на  военной службе,  по состоянию здоровья или в
связи    с    организационно-штатными    мероприятиями    при    общей
продолжительности  военной службы 10 и более лет - в избранных ими для
проживания населенных пунктах,  если  они  прибыли  в  эти  населенные
пункты  в  течение  6-месячного  срока  после  увольнения  в запас или
отставку - на  время  до  получения  или  приобретения  жилья  в  этих
населенных  пунктах  в  установленном порядке;  после получения,  либо
приобретения жилья лица этой категории получают  право  на  постоянное
проживание на данной жилой площади;
     л) лица,  отбывавшие наказание по  приговору  суда,  -  на  жилой
площади,  занимаемой  членами их семей или родственниками,  с которыми
они постоянно проживали до осуждения;
     м) временно отсутствовавшие граждане,  если согласно действующему
законодательству  за  ними   сохраняется   право   пользования   жилым
помещением, - на жилой площади, на которой они проживали до выезда;
     н) лица,  подвергшиеся  политическим  репрессиям  на   территории
Ростовской  области  в ее нынешних границах,  а также члены их семей и
другие родственники,  проживавшие совместно с  репрессированными, - на
жилой   площади   родственников  или  других  лиц.  Факт  вынужденного
переселения  в  результате   политических   репрессий   подтверждается
документами,  выданными органами внутренних дел,  органами Федеральной
службы безопасности, или устанавливается решением суда;
     о) лица,  имеющие  статус  беженца  или вынужденного переселенца,
предоставленный миграционной службой Ростовской области,  -  на  жилой
площади  близких  родственников (супругов,  родителей,  детей,  родных
братьев и сестер),  постоянно проживающих (зарегистрированных по месту
жительства) на территории области;
     п) лица, прибывшие в область в результате приобретения или обмена
жилья.

     Статья 16. Временно регистрируются по месту жительства:
     а) лица,  не являющиеся гражданами  Российской  Федерации,  -  на
сроки,  указанные в обращениях, турах, заявлениях, а лица, прибывающие
по визам, - на срок действия визы;
     б) учащиеся, студенты (слушатели) учебных заведений, отнесенных в
установленном  порядке  к  высшим  или  средним  специальным   учебным
заведениям,  а также аспиранты, адъюнкты, ординаторы, слушатели курсов
по подготовке кадров или  повышению  квалификации  -  на  время  учебы
независимо от размера жилой площади.

     Статья 17. При регистрации по месту жительства должностному лицу,
ответственному за регистрацию, представляются:
     - паспорт   или  иной  заменяющий  его  документ,  удостоверяющий
личность заявителя;
     - заявление по установленной форме;
     - заявление лица, предоставившего жилое помещение;
     - документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое
помещение (ордер,  договор найма или  аренды,  договор  купли-продажи,
мены,  наследования или иной документ, иные документы, могущие служить
основанием для вселения), либо надлежаще заверенная его копия.

     Статья 18.  Органы регистрационного учета в трехдневный  срок  со
дня  поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и
производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
     Гражданам,   регистрация  которых  производится  по  иным  (кроме
паспорта)    документам,   удостоверяющим   личность,   а   также   по
национальному  паспорту,  -  выдается  свидетельство  о регистрации по
месту жительства.

     Статья 19.  Право граждан Российской  Федерации  на  выбор  места
пребывания и жительства в пределах Ростовской области в соответствии с
законами Российской Федерации может быть ограничено:
     - в пограничной полосе;
     - в закрытых военных городках;
     - в зонах экологического бедствия;
     - на отдельных территориях и в населенных пунктах,  где в  случае
опасности   распространения  инфекционных  и  массовых  неинфекционных
заболеваний  и  отравлений  людей  введены  особые  условия  и  режимы
проживания населения и хозяйственной деятельности;
     - на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

                               Глава 5.

                   Обжалование отказа в регистрации

     Статья 20.  В случае отказа  гражданам  в  регистрации  по  месту
пребывания  и месту жительства органы регистрационного учета обязаны в
трехдневный срок со дня получения документов письменно уведомить их  о
причинах отказа.
     Отказ органов регистрационного учета  в  регистрации  граждан  по
месту   пребывания   и  месту  жительства  может  быть  обжалован  ими
вышестоящему должностному лицу,  в вышестоящий в порядке подчиненности
орган регистрационного учета или в суд.

                              РАЗДЕЛ II.

                ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
                  И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН

                               Глава 6.

                         Формы взаимодействия

     Статья 21.   Органы   внутренних  дел  организуют  и  проводят  с
работниками   органов   местного    самоуправления,    осуществляющими
регистрационный   учет,   занятия   по   изучению  нормативных  актов,
регламентирующих порядок регистрации граждан.

     Статья 22.    Работники    органов    местного    самоуправления,
осуществляющие  регистрационный  учет,  ежемесячно  отчитываются перед
органами внутренних дел о проделанной работе по оформлению регистрации
граждан.
     Сотрудники органов внутренних дел регулярно оказывают  работникам
органов местного самоуправления методическую помощь в решении вопросов
регистрационного учета граждан.

                               Глава 7.

         Контроль за работой органов местного самоуправления
                  по оформлению регистрации граждан

     Статья 23.  Контроль за деятельностью работников органов местного
самоуправления,   осуществляющих   регистрационный    учет    граждан,
обеспечивают органы внутренних дел.

     Статья 24. В случаях выявления необоснованной регистрации граждан
органами  внутренних  дел  готовятся  и  направляются  в  адрес   глав
администраций  муниципальных образований  мотивированные представления
для принятия мер к виновным лицам и в соответствии с законодательством
Российской Федерации  принимаются меры к аннулированию соответствующей
регистрации.

                             РАЗДЕЛ III.

             ПОШЛИНЫ И СБОРЫ. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

                               Глава 8.

                           Пошлины и сборы

     Статья 25.    За     совершение     регистрационных     действий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации:
     - выдачу или продление визы;
     - выдачу или продление вида на жительство;
     - регистрацию   или   продление   срока   действия    регистрации
иностранного паспорта;
     - регистрацию по месту жительства;
     - регистрацию по видам на жительство.
с граждан  Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и   лиц   без
гражданства взимается государственная пошлина в соответствии с Законом
Российской Федерации "О государственной пошлине".

     Статья 26.  Производство  по  сбору  всех   видов   платежей   за
оформление регистрации по месту пребывания и месту жительства, а также
наложение   штрафных   санкций   осуществляются   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

                               Глава 9.

                      Контроль и ответственность

     Статья 27. Ответственность граждан, иностранных граждан и лиц без
гражданства за нарушение правил регистрации,  установленных  настоящим
Областным  законом,  определяется  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
11 октября 1999 года
N 48-ЗС