Ростовская область
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Закона Ростовской области от 25.10.2012 г. N 962-ЗС; от 27.11.2014 № 270-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 22 ноября 2005 года
Статья 1
Внести в Областной закон от 25 июля 2005 года N 340-ЗС "Об
административно-территориальном устройстве Ростовской области"
следующие изменения:
1) статью 1 дополнить словами "и порядок его изменения";
2) в статье 2:
а) в абзаце шестом слово "наименование." заменить словом
"наименование;";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"обозначение населенного пункта - указание на вид населенного
пункта;
наименование административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта - имя
собственное, которое служит для отличия и распознавания
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта.";
3) в статье 4:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Видами городских населенных пунктов являются город и рабочий
поселок.";
б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
"4. Видами сельских населенных пунктов являются:";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Изменения административно-территориального
устройства
1. Изменения административно-территориального устройства
осуществляются в следующих формах:
1) изменение границ административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц;
2) преобразование административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц;
3) перенесение административного центра
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы;
4) образование населенного пункта;
5) переименование административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта;
6) преобразование населенного пункта;
7) (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
8) изменение границы населенного пункта;
9) объединение населенных пунктов;
10) упразднение населенного пункта;
11) образование, упразднение, переименование районов в городе,
изменение их границ.
2. Изменения административно-территориального устройства
отражаются в Реестре административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области в порядке, установленном настоящим Областным законом и
Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.";
5) дополнить новыми статьями 7-18 следующего содержания:
"Статья 7. Изменение границ административно-территориальных
образований, административно-территориальных
единиц
1. Изменение границ административно-территориальных образований и
административно-территориальных единиц осуществляется в связи с
изменением границ соответствующих муниципальных образований в порядке,
установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации").
2. Изменения в составе административно-территориальных
образований и административно-территориальных единиц, возникшие в
результате изменения их границ, отражаются в Реестре
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 8. Преобразование административно-территориальных
образований, административно-территориальных единиц
1. Преобразование административно-территориальных образований и
административно-территориальных единиц осуществляется в связи с
преобразованием соответствующих муниципальных образований в порядке,
установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Изменения в составе административно-территориальных
образований и административно-территориальных единиц, возникшие в
результате их преобразования, отражаются в Реестре
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 9. Перенесение административного центра
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы
1. В целях улучшения транспортной и пешеходной доступности
административного центра административно-территориального образования
административно-территориальной единицы, оптимизации размещения
органов местного самоуправления и повышения доступности услуг,
оказываемых населению, административный центр
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы может быть перенесен.
2. Перенесение административного центра
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы отражается в Реестре
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения о перенесении административного центра
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы представительный орган
соответствующего муниципального района представляет в Законодательное
Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с перенесением административного центра
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости перенесения административного центра,
указанием перечня населенных пунктов, входящих в состав
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, и численности населения в
каждом из них, сведений о расстоянии от каждого населенного пункта до
существующего и предполагаемого административного центра, состоянии
путей сообщения и телефонной связи в административно-территориальном
образовании, административно-территориальной единице, наличии в
предполагаемом административном центре помещений для размещения
представительного органа муниципального образования и местной
администрации;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района о
внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке
законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района
по вопросу перенесения административного центра
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу перенесения административного центра
административно-территориальной единицы;
7) протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в
административно-территориальном образовании,
административно-территориальной единице;
8) проектный план (топографическую карту)
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы с обозначением предполагаемого
административного центра в двух экземплярах.
4. При перенесении административного центра
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, влекущем изменение
наименования административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, применяются также положения
статьи 11 настоящего Областного закона.
Статья 10. Образование населенного пункта
1. В случае возникновения территории, имеющей сосредоточенную
застройку и служащей местом проживания людей, образуется населенный
пункт с присвоением ему наименования и обозначения.
2. Для принятия решения об образовании населенного пункта
представительный орган соответствующего муниципального района,
городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской
области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской
области об образовании населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного
Собрания Ростовской области с обоснованием необходимости образования
населенного пункта, присвоения ему соответствующих наименования и
обозначения, указанием его местоположения, сведений о существующих
среди местного населения наименованиях населенного пункта, если они
имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях населенных
пунктов в пределах Ростовской области, наименованиях расположенных
вблизи населенного пункта аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов),
пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, а
также сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой
о присвоении наименования населенному пункту, с указанием их адресов,
телефонов и других данных. В случае если в качестве наименования
предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной записке приводятся
краткие данные о его жизни и деятельности;
3) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта постановления
Законодательного Собрания Ростовской области;
4) заключение главы местной администрации муниципального района,
городского округа по вопросу образования населенного пункта;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу образования населенного пункта;
6) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в
населенном пункте;
7) проектный план (топографическую карту)
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы с обозначением населенного
пункта и его границы в двух экземплярах.
3. После вступления в силу постановления Законодательного
Собрания Ростовской области, указанного в части 2 настоящей статьи,
вновь образованному населенному пункту присваивается наименование в
порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Образование населенного пункта отражается в Реестре
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после
вступления в силу федерального закона или постановления Правительства
Российской Федерации о присвоении наименования населенному пункту.
Статья 11. Переименование административно-территориального
образования, административно-территориальной
единицы, населенного пункта
1. Для принятия решения о переименовании
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта
представительный орган соответствующего муниципального района,
городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской
области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской
области о переименовании административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного
Собрания Ростовской области с указанием местоположения, а также
существующего и нового наименования административно-территориального
образования, административно-территориальной единицы, населенного
пункта, обоснованием необходимости переименования, сведений о
существующих среди местного населения наименованиях
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта, если они
имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц, населенных пунктов,
расположенных в пределах Ростовской области, наименованиях
расположенных вблизи переименуемого населенного пункта аэропортов
(аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций и
других географических объектов, а также сведений об организациях и
гражданах, выступивших с инициативой о переименовании
административнотерриториального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта, с
указанием их адресов, телефонов и других данных. В случае если в
качестве нового наименования предлагается имя какого-либо лица, в
пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и
деятельности;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту постановления
Законодательного Собрания Ростовской области;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта постановления
Законодательного Собрания Ростовской области;
5) заключение главы местной администрации муниципального района,
городского округа по вопросу переименования
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта;
абзац.(Утратил силу - Закон Ростовской области
от 25.10.2012 г. N 962-ЗС)
7) протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в
переименуемом административно-территориальном образовании,
административно-территориальной единице, населенном пункте;
8) проектный план (топографическую карту)
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы с указанием нового
наименования административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта в двух
экземплярах.
2. После вступления в силу постановления Законодательного
Собрания Ростовской области, указанного в части 1 настоящей статьи,
административно-территориальному образованию,
административно-территориальной единице, населенному пункту
присваивается новое наименование в порядке, установленном федеральным
законодательством.
3. Переименование административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта отражается
в Реестре административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после
вступления в силу федерального закона или постановления Правительства
Российской Федерации о переименовании административно-территориального
образования, административно-территориальной единицы, населенного
пункта.
Статья 12. Преобразование населенного пункта
1. Преобразование населенного пункта осуществляется в следующих
формах:
1) преобразование сельского населенного пункта в рабочий поселок;
2) преобразование рабочего поселка в город или сельский
населенный пункт;
3) преобразование города в рабочий поселок или сельский
населенный пункт;
4) изменение обозначения сельского населенного пункта.
2. Преобразование населенного пункта отражается в Реестре
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения о преобразовании населенного пункта
представительный орган соответствующего муниципального района,
городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской
области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с преобразованием населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости преобразования населенного пункта, перечнем
промышленных и сельскохозяйственных организаций, социально-культурных
учреждений, предприятий торговли, учебных и медицинских учреждений,
расположенных на территории населенного пункта, указанием сведений о
численности работающих на каждом из них, а также об общей численности
и составе населения;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района,
городского округа по вопросу преобразования населенного пункта;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу преобразования населенного пункта;
7) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в
населенном пункте;
8) проектный план (топографическую карту)
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы с обозначением населенного
пункта и его границы в двух экземплярах.
3. При преобразовании населенного пункта, влекущем изменение его
наименования, применяются также положения статьи 11 настоящего
Областного закона.
4. При преобразовании населенного пункта, влекущем преобразование
административно-территориального образования или
административно-территориальной единицы в связи с наделением
административно-территориальной единицы статусом городского округа
либо лишением административно-территориального образования статуса
городского округа, применяются также положения статьи 8 настоящего
Областного закона.
Статья 13. (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
1. (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
1) (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
2) (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
2. (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
3. (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
4. (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
5. (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания
от 27.11.2014 № 270-ЗС)
Статья 14. Изменение границы населенного пункта
1. Граница населенного пункта устанавливается генеральным планом
соответствующего городского или сельского поселения, городского
округа.
Граница населенного пункта, совпадающая с границей муниципального
образования, устанавливается в соответствии с областным законом об
установлении границ и наделении статусом соответствующего
муниципального образования.
2. Граница населенного пункта изменяется путем внесения изменений
в генеральный план соответствующего городского или сельского
поселения, городского округа.
Изменение границы населенного пункта, влекущее изменение границ
муниципальных образований, осуществляется после изменения границ
соответствующих муниципальных образований или одновременно с ним.
3. Генеральный план городского или сельского поселения,
городского округа утверждается и изменения в него вносятся в порядке,
установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 15. Объединение населенных пунктов
1. Объединение населенных пунктов осуществляется в случае их
фактического слияния в форме включения одного населенного пункта в
состав другого.
2. При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным
пунктом сохраняются, как правило, прежние наименование и обозначение.
Населенный пункт, включенный в состав другого населенного пункта,
упраздняется и подлежит исключению из Реестра
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения об объединении населенных пунктов
представительный орган муниципального района, городского округа, на
территории которого расположен укрупняемый населенный пункт,
представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие
документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с объединением населенных пунктов;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости объединения населенных пунктов, указанием
размера территории населенных пунктов до и после их объединения,
численности и состава населения в них, расстояния между населенными
пунктами, сведений о состоянии путей сообщения и телефонной связи,
перечнем промышленных и сельскохозяйственных организаций,
социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных и
медицинских учреждений в населенных пунктах;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района,
городского округа по вопросу об объединении населенных пунктов;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу об объединении населенных пунктов;
7) правовой акт главы местной администрации соответствующего
городского или сельского поселения, городского округа об образовании
комиссии для подтверждения фактического слияния населенных пунктов;
8) акт комиссии, указанной в пункте 7 настоящей части, о
фактическом слиянии населенных пунктов;
9) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в
населенном пункте, подлежащем включению в состав другого населенного
пункта;
10) проектный план (топографическую карту)
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы с обозначением укрупненного
населенного пункта и его границы в двух экземплярах.
4. Объединение населенных пунктов, входящих в состав разных
административно-территориальных образований или
административно-территориальных единиц, осуществляется после изменения
их границ или одновременно с ним. При объединении населенных пунктов,
влекущем изменение границ административно-территориальных образований,
помимо документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в
Законодательное Собрание Ростовской области представляется решение
представительного органа муниципального района, городского округа, на
территории которого расположен населенный пункт, подлежащий включению
в состав другого населенного пункта, о необходимости объединения
населенных пунктов.
Статья 16. Упразднение населенного пункта
1. Фактически не существующий населенный пункт, в котором не
проживает население, может быть упразднен.
2. Упраздненный населенный пункт подлежит исключению из Реестра
административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения об упразднении населенного пункта
представительный орган соответствующего муниципального района,
городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской
области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с упразднением населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости упразднения населенного пункта;
3) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
4) заключение главы местной администрации муниципального района,
городского округа по вопросу упразднения населенного пункта;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу упразднения населенного пункта;
6) правовой акт главы местной администрации соответствующего
городского или сельского поселения, городского округа об образовании
комиссии для подтверждения необходимости упразднения населенного
пункта;
7) акт комиссии, указанной в пункте 6 настоящей части, об
отсутствии населения в данном населенном пункте и необходимости его
упразднения;
8) проектный план (топографическую карту)
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы без обозначения населенного
пункта в двух экземплярах.
Статья 17. Образование, упразднение, переименование районов в
городе, установление и изменение их границ
1. Территория города с численностью населения более 200 тысяч
человек может быть разделена на районы.
2. Образование, упразднение, переименование районов в городе
отражается в Реестре административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской
области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения об образовании, упразднении,
переименовании районов в городе представительный орган
соответствующего муниципального района, городского округа представляет
в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и
материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с образованием, упразднением, переименованием
районов в городе;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости образования, упразднения, переименования
районов в городе, указанием численности населения города и каждого из
районов, сведений о наличии в образуемых районах в городе помещений
для размещения территориальных органов местной администрации;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района,
городского округа по вопросу об образовании, упразднении,
переименовании районов в городе;
6) заключение главы соответствующего городского поселения,
городского округа по вопросу об образовании, упразднении,
переименовании районов в городе;
7) проектный план (топографическую карту)
административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы с обозначением границы города
и существующих (проектируемых) границ районов в городе в двух
экземплярах.
4. Установление и изменение границ районов в городе
осуществляется представительным органом городского поселения,
городского округа в порядке, установленном уставом муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа городского поселения, городского округа.
Статья 18. Учет мнения населения при изменении
административно-территориального устройства
1. В случаях, установленных настоящим Областным законом,
изменения административно-территориального устройства осуществляются с
учетом мнения населения, выраженного на собраниях (конференциях)
граждан.
В населенных пунктах, численность населения которых составляет
более 10 тысяч человек, для учета мнения населения могут проводиться
опросы граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции), опроса
граждан устанавливается уставом муниципального образования и (или)
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Мнение населения по вопросу изменения
административно-территориального устройства считается выраженным, если
за решение высказалось:
1) более половины граждан, принявших участие в собрании, опросе
граждан, при условии, что в данном собрании, опросе граждан приняло
участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих
избирательным правом;
2) более половины делегатов, принявших участие в конференции, при
условии, что в данной конференции приняло участие не менее двух третей
избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей
соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
4. Если в административно-территориальном образовании,
административно-территориальной единице или населенном пункте
проведено несколько собраний (конференций), опросов граждан по вопросу
изменения административно-территориального устройства, то на основе
протоколов указанных собраний (конференций), опросов граждан
составляется сводный протокол, подписываемый главой соответствующего
муниципального образования.";
6) статью 7 считать статьей 19.
Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
13 декабря 2005 года
N 410-ЗС
