|
Расширенный поиск
Закон Ростовской области от 25.06.2004 № 124-ЗСРостовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 19.05.2006 г. N 483-ЗС О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 29.12.2004 г. N 267-ЗС; от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) Принят Законодательным Собранием 3 июня 2004 года ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и понятия В настоящем Областном законе используются основные понятия и термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Абзац:(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац;(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац;(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац;(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац:(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац;(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац;(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац;(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) абзац.(Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) Статья 2. Принципы проведения местного референдума 1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме (далее, если иное не оговорено особо, - референдум) на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Референдум организуется и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, иными областными законами, уставом муниципального образования. 3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 4. Референдум организуют и проводят комиссии. 5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. 6. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Статья 3. Право на участие в референдуме 1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах округа референдума, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 4. Вопросы референдума 1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 2. Областными законами, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум. 3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 4. Вопросы референдума не должны противоречить федеральному и областному законодательству. 5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. 6. На референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается. Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума 1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 3. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. 4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается. Статья 6. Инициатива проведения референдума 1. Инициатива проведения референдума принадлежит: а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме; б) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня выдвижения инициативы проведения референдума. 2. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам. Статья 7. Назначение референдума 1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Областным законом, уставом муниципального образования. 2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. 3. Референдум назначается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. Голосование на референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 4. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. 5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. ГЛАВА II РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 8. Регистрация (учет) участников референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа. 5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Ростовской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума. 6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена. Статья 9. Составление списков участников референдума 1. В целях реализации прав участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. 2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме. 3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в референдуме, то в списки участников референдума включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 3 настоящего Областного закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится указанный референдум. 4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Областным законом, и при условии нахождения места жительства на территории округа референдума, где расположен участок референдума, - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка референдума, округа референдума устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на референдуме. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума участка референдума, на территории которого они проживают, на общих основаниях. Военнослужащие, члены их семей и другие участники референдума, проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в список участников референдума участка референдума, в границах которого дислоцирована воинская часть. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума. 6. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части в избирательную комиссию муниципального образования (соответствующую территориальную избирательную комиссию) сразу после официального опубликования решения о назначении референдума, а если соответствующая комиссия не сформирована - сразу после ее образования. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 7. Список участников референдума составляется избирательной комиссией муниципального образования (соответствующей территориальной избирательной комиссией), в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части. Список участников референдума состоит из титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 8. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума. Избирательная комиссия муниципального образования, территориальные и участковые комиссии обеспечивают соблюдение указанного требования в порядке, установленном Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с настоящим Областным законом. 9. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для внесения суммарных данных по референдуму. 10. Первый экземпляр списка участников референдума изготавливается в машинописном виде. В исключительных случаях с разрешения Избирательной комиссии Ростовской области допускается изготовление списка участников референдума в рукописном виде. Первый экземпляр списка участников референдума подписывается председателем и секретарем комиссии, составившей список, и заверяется печатью этой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования. 11. Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя. 12. Участковая комиссия уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума, а также на основании письменных извещений вышестоящих комиссий о включении участников референдума в списки участников референдума на других участках референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не ранее 19 часов и не позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии. 13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения. 14. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник референдума временно пребывает, сразу после ее образования. При этом предоставляются сведения только о гражданах, обладающих правом на участие в референдуме. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии. 15. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест временного пребывания участников референдума (если в них не образуются участки референдума) не позднее чем за 4 дня до дня голосования представляют в избирательную комиссию муниципального образования (соответствующую территориальную избирательную комиссию) по установленной форме сведения о гражданах, обладающих правом на участие в референдуме, которые будут находиться в них в день голосования. Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) направляет в соответствующую участковую комиссию сведения о гражданах, обладающих правом на участие в референдуме в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Областного закона. 16. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума, вступившего в законную силу решения суда, а также на основании письменных извещений вышестоящих комиссий о включении участников референдума в списки участников референдума на других участках референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 4 статьи 8 настоящего Областного закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке. 17. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую комиссию, не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания. 18. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается. Статья 10. Округ референдума Округ референдума включает в себя всю территорию муниципального образования. Статья 11. Образование участков референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. 2. Участки референдума образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, участки референдума образуются избирательной комиссией муниципального образования. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Областного закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке на день его образования. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ростовской области - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. При этом в состав участковой комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, дислоцированной на территории участка референдума. Если на территории участка референдума дислоцировано несколько воинских частей, в состав участковой комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, в пределах расположения которой проживает наибольшее число граждан, обладающих правом на участие в референдуме. 5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) ГЛАВА III КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 12. Система и статус комиссий референдума 1. Подготовку и проведение референдума осуществляют: Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума (далее - Избирательная комиссия Ростовской области); избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума (далее - муниципальная комиссия); участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии). При проведении референдума в муниципальном образовании "Город Ростов-на-Дону" по решению Избирательной комиссии Ростовской области, принятому на основании обращения представительного органа указанного муниципального образования, подготовку и проведение референдума осуществляют также территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий референдума (далее - территориальные комиссии). В случае отсутствия территориальных комиссий их полномочия, установленные настоящим Областным законом, осуществляет муниципальная комиссия. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 2. Комиссии референдума (далее - комиссии) обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение референдума. 3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. 4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 5. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума. Для указанных целей редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования, еженедельно бесплатно предоставляют соответствующей муниципальной комиссии печатную площадь объемом не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. 6. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий. 7. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено. 8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации. 9. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. 10. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. 11. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном настоящим Областным законом, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации не позднее чем в семидневный срок со дня ее предоставления. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 9 статьи 33 настоящего Областного закона. 12. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно. Статья 13. Формирование комиссий 1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной комиссии Ростовской области". 2. Формирование муниципальной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области". 3. Формирование территориальных комиссий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "О территориальных избирательных комиссиях Ростовской области". 4. Участковые комиссии формируются муниципальной (территориальной) комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования в составе 5 - 11 членов с правом решающего голоса на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Ростовской области, в представительном органе муниципального образования, общественных объединений, представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Муниципальная (территориальная) комиссия одновременно с опубликованием в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Областного закона списков участков референдума либо информации об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 статьи 11 настоящего Областного закона, публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании участковых комиссий. Предложения в состав участковых комиссий принимаются муниципальной (территориальной) комиссией в течение 10 дней со дня обнародования указанного в настоящем пункте сообщения. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 5. В случае совмещения с днем голосования на референдуме дня голосования на выборах в органы местного самоуправления максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса, установленное пунктом 4 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. 6. Муниципальная (территориальная) комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений: а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ростовской области; в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 7. В комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии. 8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии. 9. При назначении в состав участковой комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Областным законом, муниципальная (территориальная) комиссия обязана получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой участковой комиссии. Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области Избирательная комиссия Ростовской области: а) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам применения настоящего Областного закона, организации и проведения референдума; в) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума; г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь муниципальным, территориальным и участковым комиссиям; д) утверждает формы бюллетеня, протоколов комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, списка участников референдума и других документов референдума; е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума; ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) муниципальных, территориальных и участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами. Статья 15. Полномочия муниципальной комиссии 1. Муниципальная комиссия: а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, изданием необходимой печатной продукции; в) регистрирует инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума; г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; д) утверждает текст бюллетеня, организует изготовление и передачу бюллетеней и иных документов территориальным и участковым комиссиям; е) организует (при отсутствии территориальных комиссий) досрочное голосование в соответствии с настоящим Областным законом; ж) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования; з) определяет и публикует в средствах массовой информации результаты референдума; и) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума; к) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств; л) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; м) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума; н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; о) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами, уставом муниципального образования. 2. Срок полномочий муниципальной комиссии составляет четыре года. Срок полномочий муниципальной комиссии продлевается в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 16. Полномочия территориальной комиссии Территориальная комиссия: а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме; б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий; в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума; г) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим Областным законом; д) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования; е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами. Статья 17. Полномочия участковой комиссии 1. Участковая комиссия: а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования; б) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования; г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из муниципальной (территориальной) комиссии; д) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума; е) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование; ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования; з) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования; и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Областного закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд; л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума; м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Областным законом. 2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования общих данных о результатах референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом. Статья 18. Организация деятельности комиссий 1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально. 2. Организация деятельности Избирательной комиссии Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной комиссии Ростовской области", настоящим Областным законом. 3. Организация деятельности территориальных комиссий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "О территориальных избирательных комиссиях Ростовской области", настоящим Областным законом. 4. Муниципальная и участковые комиссии правомочны приступить к работе, если их составы сформированы не менее чем на две трети от установленного состава. 5. Председатель муниципальной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке: а) при наличии предложения Избирательной комиссии Ростовской области - по предложению Избирательной комиссии Ростовской области; б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Ростовской области - по предложениям, внесенным членами муниципальной комиссии с правом решающего голоса. 6. Если предложенная Избирательной комиссией Ростовской области кандидатура на должность председателя муниципальной комиссии будет отклонена, Избирательная комиссия Ростовской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов муниципальной комиссии с правом решающего голоса. 7. Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности муниципальной (территориальной) комиссией. 8. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. 9. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 10. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. 11. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного голосования, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 12 настоящего Областного закона и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению). 14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. 15. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. 16. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). 17. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. 18. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по гражданско-правовым договорам. Статья 19. Статус членов комиссий Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 20. Гласность в деятельности комиссий 1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения муниципальной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, в полном объеме в течение 7 дней со дня принятия публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации. Решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, в полном объеме в течение 7 дней со дня принятия публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации либо доводятся до сведения участников референдума иным путем в течение 3 дней со дня принятия. 3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. 4. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на местном или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры. 5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, образованном в больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям. 6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума. 7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в муниципальную или территориальную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования. 9. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем; ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию; з) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях. 10. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени; б) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней; в) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней; е) совершать действия, препятствующие работе комиссии; ж) проводить агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией. 11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах референдума. 12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии. 13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом. Статья 21. Расформирование комиссии 1. Комиссия может быть расформирована судом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях: а) нарушения комиссией права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Избирательной комиссией Ростовской области недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов референдума; б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Избирательной комиссии Ростовской области, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии соответствующая комиссия формируется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса. ГЛАВА IV РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА Статья 22. Порядок реализации инициативы проведения референдума 1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Областного закона, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения референдума. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте "б" пункта 1 статьи 6 настоящего Областного закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. 2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в муниципальную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума должен содержать следующие решения: об образовании инициативной группы по проведению референдума; об утверждении вопроса (вопросов), текста проекта нормативного правового акта, выносимых на референдум; о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания инициативной группы по проведению референдума. Если на референдум выносится проект нормативного правового акта, к ходатайству должен быть приложен текст этого нормативного правового акта. 5. Муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Областного закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования; (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 6. Представительный орган муниципального образования, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Областного закона в порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 7. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 4 настоящего Областного закона, муниципальная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Областного закона. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 8. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на референдуме, в соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего Областного закона. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Ростовской области. 9. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 4 настоящего Областного закона, муниципальная комиссия в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным органом местного самоуправления соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 10. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии, в котором указываются основания отказа. 11. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона, иных областных законов, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Статья 23. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума 1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в муниципальную комиссию подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. 2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Областного закона. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 25 процентов. 3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума. 4. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. 5. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума. 6. Сбор подписей участников референдума производится на подписных листах, которые изготавливаются инициативной группой по проведению референдума самостоятельно по форме, указанной в приложении к настоящему Областному закону. Подписные листы могут быть изготовлены как в горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. Каждый подписной лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, по требованию участника референдума должно представить текст этого проекта. Сбор подписей производится на одной стороне подписного листа. 7. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. При внесении сведений об адресе места жительства в городе Ростове-на-Дону наименование его района не указывается. При указании данных документа, заменяющего паспорт гражданина, указывается также его наименование. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. 8. Подписной лист заверяется непосредственно лицом, проводившим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество полностью, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист. Заверение подписных листов лицом, не собиравшим подписи в указанных подписных листах, не допускается. При указании данных заменяющего паспорт документа указывается также его наименование. Подписной лист также заверяется уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, который указывает свои фамилию, имя, отчество полностью, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист. 9. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей участников референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Ростовской области. В протоколе указывается количество представляемых подписных листов и количество представляемых подписей участников референдума. Данные об итогах сбора подписей участников референдума должны соответствовать представляемым в муниципальную комиссию документам. 10. Подписные листы с подписями участников референдума, сброшюрованные в виде папок и имеющие сквозную нумерацию листов в пределах папки и подписей участников референдума в пределах подписного листа, и протокол об итогах сбора подписей участников референдума не позднее чем через двадцать пять дней со дня регистрации инициативной группы до 18 часов передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума в муниципальную комиссию, которая выдает письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием его даты и времени. Несоблюдение требований, указанных в настоящем пункте, является основанием для отказа в приеме подписных листов. 11. Если инициативная группа по проведению референдума не представит подписи участников референдума в срок, установленный пунктом 10 настоящей статьи, выданное указанной группе регистрационное свидетельство аннулируется муниципальной комиссией. Статья 24. Порядок назначения референдума 1. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения представительным органом муниципального образования референдума в порядке, предусмотренном настоящим Областным законом. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 2. После представления инициативной группой по проведению референдума подписей участников референдума муниципальная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. 3. Муниципальная комиссия обязана обратиться с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, в соответствующие органы, которые обязаны в течение семи дней сообщить комиссии о результатах проверки. 4. Муниципальная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, своим решением создает рабочую группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов. К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий с правом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменные заключения указанных в настоящем пункте экспертов могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. В заключении эксперта указываются: дата, время и место производства экспертизы, основание производства экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследования и материалы, представленные для производства экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование. Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он вправе указать на них в своем заключении. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии, схемы, графики и т.п.), прилагаются к заключению и являются его неотъемлемой частью. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, комиссии вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума. 5. В муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 100 тысяч проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для назначения референдума количества подписей. В муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 10 тысяч и до 100 тысяч включительно проверке подлежат 40 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для назначения референдума количества подписей. В муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 3 тысяч и до 10 тысяч включительно проверке подлежат 80 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для назначения референдума количества подписей. В муниципальных образованиях с численностью участников референдума до 3 тысяч включительно проверке подлежат все представленные подписи участников референдума. Если в соответствии с настоящим пунктом проверке подлежит часть представленных подписей участников референдума, подписи для указанной проверки отбираются муниципальной комиссией посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки. 6. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей. О времени и месте проведения проверки муниципальная комиссия должна извещать уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное для назначения референдума количество подписей. 7. Члены рабочей группы, указанной в пункте 4 настоящей статьи, в процессе проверки составляют дефектную ведомость (ведомость проверки). Форма дефектной ведомости (ведомости проверки) устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной. 8. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в муниципальную комиссию. 9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными. 10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 11. Недействительными считаются: а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, на основании справки органов внутренних дел; б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи; в) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом сведений либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи; г) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; д) подписи участников референдума с исправлениями в дате их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участником референдума; а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно, что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи; е) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума и лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист; ж) все подписи участников референдума в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, в дате внесения подписи указанными лицами имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума; з) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума; и) подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат; к) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи; л) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном или заполненном с нарушением требований, установленных настоящим Областным законом (форма подписного листа не соответствует требованиям настоящего Областного закона либо в подписном листе отсутствуют требуемые формой подписного листа какие-либо сведения, в том числе об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, лице, которое собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист); м) подписи участников референдума, собранные с использованием преимуществ должностного или служебного положения членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума; н) все подписи участников референдума в подписном листе, в котором даты внесения подписей участников референдума проставлены не в календарной очередности; о) подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены позже даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума; п) все подписи участников референдума в подписном листе, заверенном уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума до даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи; р) все подписи участников референдума в подписном листе, заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних дел; с) все подписи участников референдума в подписном листе, в котором лицо, собиравшее подписи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума указало (указал) о себе какие-либо не соответствующие действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом, что устанавливается на основании справки органов внутренних дел. 12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "ж", "л", "н", "п", "р" и "с" пункта 11 настоящей статьи. 13. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия права на участие в референдуме подписи граждан Российской Федерации, обладавших правом на участие в референдуме на день внесения подписи, но снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования до проверки подписных листов. 14. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается. 15. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения референдума количества достоверных подписей муниципальная комиссия отказывает в проведении референдума. 16. По окончании проверки подписных листов составляется протокол об итогах проверки. Протокол подписывается членами муниципальной комиссии с правом решающего голоса, проводившими проверку, руководителем рабочей группы - членом муниципальной комиссии с правом решающего голоса и представляется в муниципальную комиссию для принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются дефектные ведомости (ведомости проверки), составленные в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и организаций, полученные по запросам муниципальной комиссии. В протоколе указываются количество заявленных подписей, количество представленных подписей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недействительными, количество подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований признания этих подписей недействительными и недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению муниципальной комиссии. Форма протокола устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. Внесение изменений в протокол после принятия решения муниципальной комиссией не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума или количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума одновременно с копией протокола об итогах проверки подписных листов вправе получить заверенную руководителем рабочей группы копию дефектной ведомости (ведомости проверки), а также заверенные секретарем муниципальной комиссии копии заключений экспертов, справок, указанных в настоящем пункте. В копии дефектной ведомости указываются основания признания подписей недействительными и (или) недостоверными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится. 17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Областного закона, устава муниципального образования муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) 18. В случае отказа в проведении референдума муниципальная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. При этом выданное инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство аннулируется муниципальной комиссией. Основаниями отказа в проведении референдума могут быть: а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом для назначения референдума; б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен; в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение установленной настоящим Областным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума; д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Областным законом предельного размера расходования средств фонда референдума; е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, установленного настоящим Областным законом размера расходования средств фонда референдума более чем на 5 процентов; ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 39 настоящего Областного закона; з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения. 19. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 18 настоящей статьи, является исчерпывающим. 20. В случае принятия муниципальной комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу. 21. Представительный орган муниципального образования обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления из муниципальной комиссии документов, указанных в пункте 17 настоящей статьи. (В редакции Закона Ростовской области от 28.12.2005 г. N 447-ЗС) ГЛАВА V СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА Статья 25. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением 1. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума. 2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Областном законе следует понимать: а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума; б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях; в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросам референдума; г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране; д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок; е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросам референдума; ж) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий, организуемых в период кампании референдума государственными и муниципальными органами и организациями. 3. Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями. Статья 26. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума 1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума. 2. После регистрации инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования граждане, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Областного закона, могут создавать иные группы участников референдума в количестве не менее 10 человек, которые подлежат регистрации муниципальной комиссией. В качестве указанных групп могут также действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий. 3. В ходатайстве группы участников референдума, подаваемом в муниципальную комиссию, должна быть четко определена позиция этой группы: "за" или "против" проведения референдума, "за" или "против" участия в референдуме, "за" или "против" вопроса (какого-либо из вопросов), нормативного правового акта, выносимого на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство группы участников референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы участников референдума, на котором было принято решение о ее образовании. Протокол собрания группы участников референдума должен содержать следующие решения: об образовании группы участников референдума; о назначении уполномоченных представителей группы участников референдума, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания группы участников референдума. 5. Муниципальная комиссия в течение пяти дней со дня подачи группой участников референдума необходимых документов проверяет соответствие порядка образования указанной группы требованиям настоящего Областного закона и в случае соблюдения всех требований регистрирует указанную группу участников референдума. 6. Положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". ГЛАВА VI ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА И АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕФЕРЕНДУМА Статья 27. Информационное обеспечение референдума Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
